山东沾化经济开发区

• 【济南招商】济南跨境电商发展势头强劲 政策助力产业升级

  上半年，济南市通过出台专项政策、优化营商环境、强化招商引资等举措，推动跨境电商实现跨越式增长。全市跨境电商交易额突破20亿元，新增海外仓2个，为外贸高质量发展注入新动能。济南市将持续深化跨境电商综试区建设，加快培育外贸新业态，打造对外开放新优势。 一、政策驱动跨境电商爆发式增长 济南市先后出台《关于加快跨境电子商务发展的意见》和《关于促进跨境电子商务发展的若干政策》，从主体培育、通关便利、金融支持等维度构建全链条政策体系。政策明确对跨境电商B2B出口实行"无票免税"、所得税核定征收等优惠，并设立专项资金支持企业建设独立站和海外仓。海关数据显示，政策实施后济南跨境电商B2B出口单月申报量同比增长超3倍，推动济南综保区跨境电商进出口额跃居山东省前列。 二、模式创新与平台建设协同推进 济南市重点发展"跨境电商+产业带"模式，推动机械设备、纺织服装等优势产业上线阿里国际站、中国制造网等平台。商务部门联合电商平台举办20余场选品对接会，带动300余家企业开展数字化出海。中国（济南）跨境电商综试区综合服务平台已接入海关、税务等数据端口，实现企业备案、通关申报等业务"一网通办"，预计年底前服务企业将突破300家。同时，济南市鼓励企业开展"跨境电商+直播"等新型营销，韩都衣舍等企业通过TikTok等平台实现品牌出海。 三、海外仓布局加速全球供应链构建 截至上半年，济南市海外仓总数达9个，覆盖美国、日本、RCEP主要成员国等市场。其中，济南高新区企业建设的洛杉矶海外仓入选省级公共海外仓名录，可为200余家中小企业提供仓储配送服务。商务部门建立海外仓备案管理系统，对符合标准的企业给予最高50万元补助。物流企业依托济南国际机场开通的"跨境电商航空货运专线"，实现欧美主要城市72小时送达，物流成本降低20%。 四、产业集聚与生态培育成效显著 济南市实施"一区一园一基地"工程，在自贸试验区济南片区建设跨境电商产业园，已引进敦煌网等平台区域总部。章丘区设立跨境电商孵化基地，配套建设保税物流中心，形成"前店后仓"运营模式。济南综保区创新"跨境电商+保税维修"业务，上半年保税备货进口额同比增长180%。商务部门联合高校开设跨境电商人才订单班，年内将培养复合型人才500名。 五、深化开放合作拓展国际市场 济南市抢抓RCEP机遇，组织企业参加东盟跨境电商博览会等国际展会，与东南亚电商平台达成10余项合作协议。海关推行"跨境电商B2B出口监管试点"，企业可享受优先查验、简化申报等便利。税务部门建立跨境电商出口退税绿色通道，平均办理时限压缩至3个工作日内。外汇管理部门允许跨境电商企业凭电子交易信息办理收结汇，上半年跨境收支额达1.2亿美元。 济南市将持续优化跨境电商发展生态，重点培育10家以上交易额过亿元龙头企业，推动跨境电商与市场采购、外贸综合服务等业态融合发展。通过实施"品牌出海"行动计划，力争全年跨境电商交易额突破30亿元，助力济南打造黄河流域跨境电商中心城市。

  2025-07-31

• 【山东招商】山东前三季度交通投资1868.2亿 筑牢经济发展先行基础

  作为经济发展的先行官，山东交通基础设施建设在前三季度展现强劲势头。据省政府新闻发布会消息，全省交通基础设施投资累计完成1868.2亿元，占全年计划任务的81%，为后续发展奠定坚实基础，同时通过优化投资结构、强化项目保障，有效带动了相关领域招商引资。 （一）投资规模稳步扩大，结构布局持续优化。山东全年交通基础设施投资任务在年初1842亿元基础上增加25%至2317亿元。从投资构成看，公路领域完成1068.6亿元，铁路387.2亿元，水运103.7亿元，机场79.9亿元，城市轨道交通206亿元，场站22.8亿元，各领域投资协同推进，形成多元发展格局。这一投资规模的实现，得益于资金保障机制的不断完善和项目审批流程的持续优化，为交通建设提供了有力支撑。 （二）重点工程加快推进，建设成果逐步显现。高铁建设方面，济郑高铁等6个在建项目有序推进，预计年底全省高铁运营里程将达到2110公里，进一步织密快速铁路网络。高速公路建设全面提速，济南至泰安等23个在建项目加快实施，年底将有11条、723公里新建和改扩建高速公路建成通车，全省高速公路通车里程将突破7400公里，区域通达能力显著提升。水运建设取得突破，青岛港前湾港区迪拜环球码头二期工程等5个沿海港口大型泊位竣工投产，小清河复航工程超额完成主汛期前航道开挖任务，为内河航运发展注入新活力。机场建设进展顺利，4个在建项目有序推进，济南国际机场北指廊工程等3个项目年底将确保建成运营，航空服务能力持续增强。城市轨道交通建设积极推进，青岛地铁4号线、6号线等8个项目加快建设，济南轨道交通2号线等3个项目年底将确保建成，全省城市轨道交通里程将达到328公里，城市交通服务水平进一步提高。 （三）交通建设赋能发展，综合效益日益凸显。交通基础设施的大建设大提升，不仅完善了山东综合交通运输体系，也为经济社会发展提供了有力支撑。通过构建内联外通的交通网络，有效降低了物流成本，提升了要素流动效率，为招商引资创造了良好条件。同时，交通建设带动了建材、装备制造等相关产业发展，增加了就业岗位，促进了区域协调发展。随着各项工程的陆续建成投用，山东将进一步巩固交通区位优势，为高质量发展提供更坚实的保障。

  2025-07-30

• 淄博连续九年跻身全国外贸百强城市 招商引资成效显著

  作为鲁中地区重要的工业城市，淄博市凭借持续优化的外贸结构和多元化的产业布局，连续九年入围全国外贸百强城市榜单。这一成绩的取得，与当地深化"三去一降一补"改革、加速新旧动能转换密不可分。通过精准招商引资和培育外向型产业集群，淄博市外贸发展呈现出规模与质量同步提升的良好态势，上半年进出口增速显著高于全国平均水平。 一、多维评价体系彰显综合实力 全国外贸百强城市评选采用海关总署权威数据，从水平竞争力、结构竞争力、效益竞争力、发展竞争力和潜力竞争力五个维度进行综合评估。淄博市在25项细分指标中表现均衡，特别是在传统产业转型升级和新兴产业培育方面成效突出。当地化工、建材、医疗器械等优势产业通过技术改造提升国际竞争力，同时新材料、智能装备等领域的出口份额逐年扩大。 二、结构性改革激发外贸活力 近年来，淄博市深入推进供给侧结构性改革，通过淘汰落后产能、降低企业成本等举措优化外贸发展环境。当地建立重点企业帮扶机制，针对出口型企业推出通关便利化、信用保险补贴等专项政策。在跨境电商等新业态培育方面，建成综合保税区和多个海外仓，推动传统外贸企业数字化转型。2023年上半年，当地高新技术产品出口占比同比提升2.3个百分点。 三、开放平台建设强化枢纽功能 淄博市依托国家级经济技术开发区和综合保税区，构建"双循环"重要节点城市。通过开通国际货运班列、加密海运航线等方式完善物流体系，显著降低企业跨境贸易成本。当地还建立面向日韩、东盟的专项经贸合作机制，组织企业参与进博会、广交会等国际展会。2022年新增外贸备案企业数量创历史新高，民营企业逐渐成为进出口主力军。 四、创新驱动培育新增长极 通过实施科技型企业梯次培育计划，淄博市已形成新材料、生物医药等多个外向型产业集群。当地设立专项基金支持企业研发具有自主知识产权的出口产品，并与高校共建技术转移中心。在绿色低碳领域，光伏组件、环保设备等成为新的出口增长点。2023年第二季度，当地对"一带一路"沿线国家出口额同比增长31%，市场多元化战略成效显现。 五、营商环境持续优化升级 淄博市建立外贸企业全生命周期服务体系，从注册备案到通关退税实现"一网通办"。通过开展RCEP专项培训，帮助企业用好原产地累积规则等政策红利。金融支持方面，创新推出"外贸贷""信保保单融资"等金融产品，2022年累计为中小微外贸企业提供融资支持超50亿元。海关数据显示，当地加工贸易保税维修等新兴业务规模连续三年保持20%以上增速。

  2025-07-30

• 【潍坊招商】潍坊优化事前服务 推动规划审批效能提升

  作为山东半岛重要的经济城市，潍坊始终将优化营商环境、提升招商引资竞争力作为政务服务改革的重要方向。近年来，当地规划部门以企业需求为导向，通过前移服务重心、优化事前指导等举措，大幅缩短项目规划审批全流程时间，有效提升了企业和群众的办事获得感。 一、聚焦企业痛点，精准破解审批“隐性壁垒”。2023年，潍坊规划部门在日常服务中发现，工程建设项目规划审批涉及的材料专业性强、法律法规和技术规范繁杂，企业在受理前准备材料的“隐性时间”往往远超审批时限本身，成为制约项目快速落地的突出问题。为切实解决这一难题，规划部门迅速组织审批业务骨干及第三方专业机构人员召开专题研讨会，系统梳理问题根源，并赴先进地区学习借鉴成熟经验，最终确定以细化审批情形、强化事前指导为核心的改革路径，着力压缩企业办事“体感时间”。 二、创新服务模式，“颗粒化”指南实现材料准备“精准化”。围绕提升材料准备效率，潍坊规划部门对全局多项行政许可事项进行全流程拆解，将每个审批环节、每份申报材料按最小单元细化分类，形成多类差异化办事情形。针对不同情形，逐一制定包含材料模板、审查要点、样表范例、填报说明等内容的标准化办事指南，实现“一情形一标准”。通过这种“颗粒化”管理，受理人员能够对企业需求进行精准答复和量化告知，企业只需对照指南“对号入座”即可完成材料准备，有效避免因材料不全、格式不符等问题反复跑腿。 三、组建专业团队，上门服务打通项目落地“最后一公里”。为强化事前指导的专业性和及时性，潍坊规划部门从内部选拔业务骨干，并联合具备资质的社会专业机构人员，组建了一支社区规划师队伍。该队伍重点面向提出申请的企业及市级重大项目，提供“一对一”上门指导服务。对于企业在材料准备中遇到的一般性疑问，社区规划师现场给予解答和指导；针对方案修改等专业性较强的疑难问题，社区规划师及时协调规划部门对口业务科室共同参与，提供技术支持，帮助企业高效完成方案优化，确保项目申报少走弯路。 四、改革成效显著，企业获得感持续增强。通过系列事前服务优化举措，潍坊规划审批效率实现实质性提升。企业反映，当前项目规划报建材料准备流程更加简便，即使是新入职员工，也能通过标准化指南快速掌握填报要求；遇到特殊情况时，社区规划师的上门服务更是节省了大量沟通成本和时间。这种以企业实际体验为核心的改革，不仅缩短了审批全流程时间，更让企业切实感受到政务服务的温度与效率，为当地持续优化营商环境、吸引更多优质项目落地奠定了坚实基础。

  2025-07-30

• 【济南招商】济南以全产业链攻坚打造智能制造发展新方案

  作为山东省智能制造核心枢纽，济南正聚焦机器人等高端装备产业，通过强化产业链补链延链、深化招商引资、构建创新生态等系统举措，破解核心零部件依赖、产业集聚不足等瓶颈，推动制造业向数字化、智能化跃升，为全国智能制造转型提供“济南方案”。 一、靶向攻坚核心环节，补齐产业链短板 在智能制造产业链中，机器人减速器、控制系统等核心零部件是制约产业发展的关键。当前，长三角、珠三角地区已形成减速器产业集群，而济南及山东省内相关产业基础仍需加强，部分企业核心零部件依赖外部采购。为破解这一难题，济南2023年出台专项政策，设立智能制造产业基金，重点支持减速器、伺服电机等“卡脖子”环节的技术攻关和产业化。通过招商引资引入长三角高端零部件企业设立区域总部，同时推动本地企业与中科院、清华大学等科研机构共建联合实验室，加速核心技术国产化替代进程。 二、激活本土市场需求，释放产业发展动能 山东省作为制造业大省，2022年规模以上工业企业数量居全国前列，“机器换人”“设备更新”需求旺盛，为机器人产业提供广阔应用场景。济南立足省会优势，2024年组织开展“智能制造进园区”活动，推动机器人企业与汽车制造、高端装备、电子信息等重点行业对接，全年落地智能化改造项目超300个。同时，依托济南国际机器人产业园等载体，吸引山东省内其他城市机器人企业设立研发中心，利用济南在机械设计、自动化控制、工业软件等领域的人才资源，形成“研发在济南、制造在全省、应用在全国”的产业协同格局。 三、深化产学研融合，构建创新生态体系 创新资源集聚是济南发展智能制造的核心优势。2023年，济南与哈工大、山东大学等高校共建机器人研究院，聚焦运动控制、机器视觉等前沿技术，全年转化科技成果50余项。同时，建设国家级智能制造创新中心，搭建工业互联网公共服务平台，为企业提供数字化转型诊断、解决方案定制等服务。通过“人才政策黄金30条”等举措，2024年吸引智能制造领域高层次人才和团队超150个，为产业发展注入智力支撑。 四、优化政策保障体系，打造产业集聚高地 为推动机器人产业高质量发展，济南2022年印发《机器人产业发展行动计划》，明确到2025年形成“核心零部件—本体制造—系统集成—应用服务”完整产业链。在土地、税收、金融等方面给予重点支持，对新引进的产业链龙头企业，最高给予固定资产投资30%的补助。2024年，济南国际机器人产业园新增入驻企业28家，园区产值同比增长40%，逐步形成具有区域竞争力的产业集群。 下一步，济南将持续立足高端装备产业基础，以产业链思维统筹招商引资与本土培育，推动智能制造向更深层次、更广领域发展，力争成为全国智能制造创新发展的标杆城市。

  2025-07-30

• 【济南招商】济青高铁铺轨冲刺助力山东"2小时交通圈"建设

  作为山东省重点招商引资项目，济青高铁建设近日取得重大进展。随着高速段单线铺轨顺利完成，该项目已进入最后冲刺阶段，为明年实现全线通车奠定基础。这条高铁建成后将大幅缩短济南与青岛及周边城市的时空距离，对完善区域综合交通体系、促进沿线经济社会发展具有重要意义。 一、济青高铁建设进入最后冲刺阶段 近日，济青高铁高速段单线铺轨顺利完成，标志着项目建设取得关键性突破。施工方采用先进铺轨设备和技术，确保长轨铺设安全平稳。目前高速段铺轨已完成绝大部分工作量，剩余部分预计本月底全部完成。这一进展为后续联调联试创造了有利条件。 二、构建山东半岛快速交通网络 济青高铁是山东省"三纵三横"高铁网络的重要组成部分。项目建成后将与青荣城际铁路、青连铁路等多条高铁线路衔接，形成覆盖山东半岛的快速交通网络。届时，济南至青岛的旅行时间将压缩至1小时左右，济南至烟台、日照等城市的通行时间也将大幅缩短，实现省内主要城市"2小时交通圈"的目标。 三、提升区域经济发展新动能 作为连接山东省两大核心城市的高速铁路，济青高铁将有效促进沿线城市群协同发展。项目通车后，不仅能够满足日益增长的客运需求，还将带动沿线产业升级和资源优化配置。特别是对促进胶东经济圈与省会经济圈的融合发展具有重要作用，为区域经济高质量发展注入新动能。 四、技术创新保障工程品质 在建设过程中，施工方克服了地质条件复杂、技术要求高等诸多挑战。通过采用新型无砟轨道技术、智能化施工设备等创新手段，确保工程质量达到高标准。同时，项目严格执行环保要求，最大限度降低对沿线生态环境的影响，打造绿色高铁示范工程。 五、完善全国高铁网络布局 济青高铁是国家"八纵八横"高铁网的重要组成部分。项目建成后将进一步加密东部地区高铁网络，提升区域交通互联互通水平。这不仅方便了沿线群众出行，也为全国高铁网络的完善和优化提供了重要支撑，对推动区域协调发展具有深远意义。

  2025-07-30

• 【青岛招商】青岛新地标"海之沙""云之贝"亮相 打造城市体育新名片

  作为青岛市重点招商引资项目，青岛市民健身中心以"海波涟漪""沙滩印痕""云贝珍珠"为设计灵感，建成包含体育场"海之沙"和体育馆"云之贝"的超大型综合体。该项目总建筑面积达21.9万平方米，将成为山东省规模最大的体育场馆集群，为红岛经济区注入全新发展动能。 一、设计理念融合海洋元素 "海之沙"体育场外观采用层叠式弧形结构，模拟海浪冲刷沙滩形成的自然肌理，银白色金属屋面在阳光下呈现波光粼粼的视觉效果。与之相邻的"云之贝"体育馆以贝壳造型为原型，通过参数化设计的曲面幕墙系统，实现珍珠母贝般的光泽变化。两座建筑通过地下连廊构成有机整体，其设计曾获得国际建筑奖项认可。 二、功能布局体现集约化优势 项目地上部分包含6万人主体育场、1.5万人综合体育馆及训练中心，地下空间设置商业配套与智能停车系统。特别规划的双层空中平台将各功能区串联，132米超大跨度钢结构屋顶采用抗风蚀专利技术，可抵御12级台风。49.5米的制高点设置全景观景平台，可远眺胶州湾海域。 三、技术创新引领绿色建造 工程建设中应用了BIM全生命周期管理系统，通过数字孪生技术优化能源消耗。地源热泵系统覆盖率达70%，雨水回收装置年节水超10万吨，光伏发电板与建筑立面一体化设计，使整体能耗比同类场馆降低25%。施工阶段采用的装配式工艺，缩短工期约120天。 四、区域发展带动效应显著 作为2018年山东省运动会主会场启用后，该中心已承接多项国际赛事活动。周边配套建设了运动员公寓、体育主题商业街，形成总面积36.5公顷的体育产业集聚区。数据显示，运营首年即带动红岛经济区第三产业增长2.3个百分点，创造逾千个就业岗位。 目前，场馆群正申报国家体育产业示范项目，未来将引入智慧管理系统，实现线上预约、AI导览等数字化服务。其成功运营模式已作为典型案例在山东省内多个城市推广，彰显青岛在大型公建项目领域的领先地位。

  2025-07-30

• 【聊城招商】2015年聊城市政府工作报告

  ——2015年2月27日在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长 王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。(一)综合实力明显提高。在宏观经济下行压力较大的形势下，全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元，增长9.4%，高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元，增长15.2%，高于全省5个百分点，增幅居全省第2位；国税和地税收入双双过百亿元，其中国税收入完成105亿元，入地方库部分增长22.2%，增幅居全省第2位；地税收入完成103亿元，增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%，税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%，实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元，达到446.6亿元。(二)结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤，首次达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨，保持全省第一，被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖，新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩，设施栽培面积达到210万亩，农业机械化率达到86%，我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家，增加298家；主营业务收入达到8593亿元，增长14.6%，增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大，全市完成投资过5000万元技改项目321个，技改投入达到481亿元，增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业，中色奥博特被评为国家技术创新示范企业，祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖，蓝山集团荣获国家技术发明二等奖，东阿阿胶荣获省长质量奖个人奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元，占规模以上工业比重达到24.9%，提高了2个百分点，增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设，中华水上古城正式开街运营，阿胶养生文化苑基本建成，我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起，电商企业达到3440家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元，增长12.7%，增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%，增幅居全国同行业第1位，时风电动汽车产能达到20万辆，莘县巨龙电动车正式投产，聊城已经成为全国新能源汽车生产基地；建成生物制药研发平台9个，投产新产品11个，聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。各位代表，过去的一年，全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向，经济发展不仅速度快、效益好，而且产业结构、产业层次都有了明显提升!(三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元，增长16%，增幅居全省第4位。招商引资取得新成效。全市到位资金851.7亿元，增长15.6%。对接全国工商联执委企业、知名民营企业成果丰硕，共签订合同项目232个，签约额2117亿元，居全省第3位，汉能控股、红星美凯龙、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新突破。全市在建过亿元项目589个，增加149个，其中过10亿元项目86个，过百亿元项目10个，完成投资958亿元，增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车，德商高速加快建设，青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等，全部列入《山东省综合交通网中长期发展规划》。各位代表，通过去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础，高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!(四)发展活力明显提升。“一区一圈一带”战略红利加速释放，我市获批享受中部地区产业政策，各项改革全面推进，经济社会发展呈现新的生机和活力。市场主体大幅增加。全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，增幅居全省第3位。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积50.4万亩；农民合作社达到9084家，增加1578家。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元，增长18%；贷款余额1700亿元，增长19%，增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资金净流入2927亿元，增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元，茌平县在全国百强县中由81位上升到75位，所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。(五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点，居全省第2位。城市规模扩张实现突破。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大，新增建成区面积50平方公里。城市改造提升实现突破。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金17亿元，均居全省第1位；开工建设回迁安置项目195个、9.7万套，其中基本建成6.8万套，4.3万户群众乔迁新居。城市功能完善实现突破。全市新建改建城乡道路1780公里，新增绿化面积2047公顷，新增供热管道110公里，新增雨污分流管网689公里，均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立，我市成为国家智慧城市试点市。农村环境整治实现突破。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第2位。各位代表，去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元，城乡变化进一步加大，路更宽更平，绿更多更美，灯更炫更亮，农村更干净更整洁，我们的家园更加宜居、更加美丽!(六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元，占财政总支出的68.9%，去年提出的“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元，农民人均纯收入达到11232元，分别增长8.8%和11.4%。生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%，蓝天白云天数比上年增加50%，是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市，在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市。就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学，设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准，大病保险最高支付限额达到20万元，城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处，新增社会养老床位6305张。社会事业更加进步。教育教学条件明显改善，135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用，可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设；新建改建农村校舍135处；中心城区新建扩建中小学11处，新增教学班152个，班额过大问题得到有效缓解。文化事业更加繁荣。三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，文化惠民“三千工程”超额完成。卫生计生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆，群众出行条件明显改善。社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动深入开展，群众安全感和满意度明显提升；全市没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降。双拥优抚安置政策全面落实，荣获全国民族团结荣誉称号2项，慈善接收捐款增长34%。广播电视、新闻出版、妇女儿童、残疾人等事业全面发展，社会科学、档案史志、外事侨务、人防、气象、油区等工作取得新的成绩。(七)工作作风明显转变。各级深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米，清理清退超标公务车108辆；市政府发文减少了30%，会议数量减少了10%，“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高，建设了网络信息办公系统，在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开，对市长公开电话系统进行了升级改造，接通率、办结率均达到99%以上，居全省第1位。严格执行人大及其常委会的决定、决议，加强与政协民主协商，人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起，处理579人，维护了政府良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明，全市上下干事创业的氛围更浓。围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚强有力，注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，全市有17项工作排在全省前3位，有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面，敢于担当，敢于负责，破解了难题，打开了局面。勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下，各级干部爱岗敬业、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、二次创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全市上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。各位代表，全市共同营造的这种生动局面，是聊城最大的优势、最强的底气礼拜五秘书网。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，聊城的各项事业将无往而不胜，跨越赶超的目标就一定能够实现!各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强，人均占比仍然较低；产业结构依然不够合理，服务业占比低，重化工业比重大；科技创新能力依然薄弱，高新技术产业占比还比较低；经济外向度依然不高，利用外资规模较小；节能减排压力依然较大，大气污染防治任务仍很艰巨；社会治理和民生工作依然存在薄弱环节，有些群众生活还比较困难；政府职能转变依然不到位，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。二、2015年的目标任务各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年的政府工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到“调速不减势、量增质更优”，努力开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，着力在转方式调结构、实施创新驱动上有新突破，在深化改革扩大开放、激发市场活力上有新成效，在加强社会治理、保障和改善民生上有新进展，在推进依法行政、加强政府自身建设上有新提升，全力打好跨越赶超攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长11%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下九个方面：(一)以更大力度推动经济稳定增长，确保在综合实力提升上实现突破。坚持把发展作为聊城的最强音，确保经济增长势头更加强劲，综合实力显著提升。一是增强区域发展战略的带动力。紧紧抓住“一区一圈一带”重大机遇，加大规划项目推进力度，抓好“聊茌东大三角”建设，积极争取享受中部地区财政政策和革命老区政策。广泛参与“一区一圈一带”和环渤海、京津冀等区域合作，促进优势互补、共同发展。二是增强优质投入的拉动力。实施重点项目“六百工程”，围绕工业、农业、服务业、城建、民生、招商引资等六大领域，各实施重点项目100个，600个项目总投资7300亿元，年内完成投资2300亿元，其中过10亿元项目171个，过100亿元项目20个。强化资金、土地等要素保障，挖潜改造土地1.1万亩，土地增减挂完成验收1万亩。三是增强民营经济的内生力。实施创业创新工程，加大对大众创业的财税支持和金融服务，确保新增个体工商户和私营企业5万户，新增规模以上中小企业200家，民营经济税收增长20%以上。四是增强重大交通设施的支撑力。加快青兰高速、莘县至南乐高速建设，确保德商高速建成通车；争取军民合用机场开工建设，郑济客专、京九高铁、聊泰铁路、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、徒骇河通航等取得扎实进展。抓好干线公路建设，新建改建农村公路500公里。各位代表，面对经济发展新常态，我们必须咬住发展不放松，在确保质量效益的前提下，积极进取、挖掘潜力，力争发展得更快一些，坚定不移地实现跨越赶超的奋斗目标!(二)以更大力度推进转方式调结构，确保在经济提质增效上实现突破。坚持在发展中转型、在转型中发展，着力推动传统产业向中高端迈进，切实增强战略新兴产业和服务业的支撑作用。大力发展精致农业。紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇，深入实施“农业龙头带动”战略，努力打造北方平原地区精致农业先行区。一是推进农业生产设施化。扎实开展农田水利基本建设三年会战，抓好小农水重点县、灌区节水改造、中小河流治理、南水北调平原水库建设，治理沟渠599条、1200公里。落实农机补贴资金1.4亿元，建设粮食高产创建示范田100万亩，粮食总产稳定在120亿斤以上。二是推进农业产业高端化。以开展“抓带增”活动为抓手，加大龙头企业培植力度，抓好凤祥集团千亿食品产业园建设，新增省级以上龙头企业10家，规模以上龙头企业产值突破1100亿元；集中力量培植冠县鸭梨、莘县香瓜等15个区域公共品牌，抓好百万头肉驴养殖等100处高效生态农业示范基地建设。三是推进农业管理精细化。大力推进精耕细作，鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。完善监管、检测、执法和质量安全追溯体系，新增“三品一标”80个，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。加快农产品市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等物流业态。四是推进农业科技集成化。围绕现代育种、生物农业、信息等技术集成领域，抓好5个生物农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设，打造我国北方最大的优质产品良种研发与供应中心。推行新型职业农民培训管理与认证，年培训20万人次，用三年时间把核心经营主体培训一遍。推进工业转型升级。大力实施“万亿工业”战略，更加注重发挥企业家才能，更加注重科技进步和全面创新，确保规模以上工业主营业务收入突破1万亿元。加快传统产业改造，实施八大传统产业转型升级工程，推进信息技术与传统制造业跨界融合，抓好中色奥博特耐磨材料等145个项目建设，基本完成鲁西集团三个分厂退城进园项目，确保技改投入增长17%以上。加快骨干企业膨胀，实施“1150”工程，力争主营业务收入过千亿元的企业达到1家，过百亿元的达到10家，过50亿元的达到10家。加快特色产业集聚，抓好“3+5”千亿产业园建设，力争主营业务收入达到3600亿元。加快新兴产业培育，重点培植新能源汽车、生物制药、先进装备制造、节能环保等四大产业，抓好中通新能源客车、诺伯特工业机器人等48个项目建设，确保高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。发展壮大服务业。实施服务业倍增战略，努力做大规模、提升水平，确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。围绕打造现代仓储和物流集散基地，抓好聊城物流园区等10大园区建设，物流业增加值增长15%以上。二是加快发展文化旅游业。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，围绕打造中国首选养生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假区、黄河天音风情区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区等精品景区建设。加快中华水上古城招商建设步伐，强化文化内涵，提升知名度和影响力。积极发展乡村旅游，重点建设10个旅游特色小镇、40个旅游特色村。建设聊城旅游集散中心，打造水浒旅游、水文化旅游等一批精品线路。三是积极发展新兴服务业。以创建国家电子商务示范城市为目标，抓好10个电子商务示范园区、100个电子商务重点项目建设，确保电子商务交易额增长30%以上，力争突破千亿元。推进服务业与一二产业协同发展、跨界发展，加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业，建设“3+5”千亿产业园服务业集聚区、金融服务一条街。积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业，努力满足人们多层次、多元化消费需求。各位代表，面对经济发展新常态，我们既要大力提升传统产业，更要善于发现和培育新产品、新业态，努力让老树开出新花，让新芽长成大树，为聊城跨越赶超提供有力支撑!(三)以更大力度实施创新驱动，确保在科技人才支撑上实现突破。大力实施创新驱动战略，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新。实施企业创新能力提升工程，加大对企业创新发展的扶持力度，力争培育省级以上技术中心10家，认定市级企业技术中心25家。二是加强平台建设。深化与聊城大学等高校院所的合作，共建创新平台，共筑人才高地。加快鲁西大学科技城、高新技术企业孵化平台建设，尽快构建起开放共享的创新平台体系。三是加强人才培养引进。实施重大人才工程，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。支持高等教育、职业教育和民办教育发展，构建鲁西技能型人才培养高地。鼓励企业健全股权、期权分红等激励机制，切实做到吸引人才、留住人才、人尽其才。各位代表，实现聊城跨越赶超，希望在创新，关键在人才。我们要在全社会进一步营造激励创新、重视人才的良好环境，让一切想创新的人有机会、能创新的人有舞台，让创新之树根深叶茂、四季长青!(四)以更大力度全面深化改革，确保在发展活力增强上实现突破。坚持把改革作为转方式调结构、实现跨越赶超的制胜法宝，全面推进各领域改革。一是推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，开展新型农村合作金融试点，推动农民合作社、家庭农场规范发展。扩大农村集体产权制度改革试点范围，全面建成农村产权综合交易平台。二是推进企业改革。深化国有资本运营和监管体制改革，完善公司法人治理结构，鼓励发展混合所有制经济。引导规模以上企业进行公司制改造，推动民营企业建立现代企业制度。三是推进财税金融改革。研究设立政府引导基金和专项私募基金，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，提高财政资金使用效率。加快培育大型融资担保机构，积极帮助中小企业解决贷款难、贷款贵问题。大力推进企业走向资本市场，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业10家、股权挂牌企业10家。四是推进城乡发展一体化改革。深化户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化。抓好农村新型社区建设试点，有序推进“村改居”。各位代表，面对新常态，展现新作为，我们必须向改革要动力，最大限度地激发市场和社会活力，努力使改革新红利转化为发展新动力!(五)以更大力度扩大对外开放，确保在外向型经济发展上实现突破。紧紧抓住国家实施新一轮高水平对外开放的机遇，积极融入“一带一路”，进一步提高对外开放水平。一是坚定不移地抓好招商引资。继续实行全民招商，以100个重点招商推进项目为抓手，确保到位资金突破1000亿元，力争每个县(市、区)至少引进1个过千万美元的外资项目。着力提高招商引资的质量，努力在招大引强上实现突破。着力增强招商活动的针对性、实效性，深化与各地商会和中介机构的合作，更多地开展委托招商、以商招商。二是努力促进外贸稳定增长。立足我市优势产业，积极培育新的外贸增长点，力争出口增长20%。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，扩大资源性产品、关键设备及零部件进口。加强海关特殊监管区建设，重点抓好开发区保税物流中心、冠县宝信物流园区、临清保税园区建设，开通大进大出的便捷通道。三是安全高效建设“海外聊城”。支持骨干企业走出去，建立境外资源和生产基地，重点抓好泉林集团美国制浆造纸、信发集团牙买加氧化铝生产等项目建设。四是积极推动开发区转型升级。进一步创新管理体制机制，着力培植特色产业，提升科技含量、投入产出、质量安全等标准，确保所有省级经济开发区在全省综合排名位次前移。(六)以更大力度加快新型城镇化，确保在“双百大城市”建设上实现突破。以建设“宜居宜业宜游”城市为目标，着力在提升层次、保障质量、精细管理上下功夫，力争城镇化率提高3个百分点。坚持高起点规划。完成聊城市总体规划编制，加快县城、乡镇总体规划和村庄规划编制，形成覆盖全域的城乡规划体系。抓好专项规划、控制性详细规划和重点项目规划编制，确保在科学布局、彰显特色上实现新提升。坚持高水平建设。突出抓好回迁安置房建设，严把时间关、质量关和配套关，建设回迁安置项目60个，确保完成3.5万套，让群众早日搬入新居。完善城镇路网体系，全市新建改建城镇道路300公里，中心城区全面完成内外四环道路建设，打通断头路，完善“微循环”。加强地下管线建设，推进雨污分流和电线入地，提高城市防洪排涝能力。实施小城镇改貌工程，按照小城市标准加强省市级示范镇建设。抓好30个农村新型社区建设，社区规模至少达到3000人以上。坚持高效能管理。推进城市精细化管理，加强对违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，确保市容市貌、交通秩序明显改善。全面推进生态文明乡村建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，深入开展乡村文明行动。各位代表，聊城城乡建设的框架已经拉开，我们必须乘势而上，推进城镇建设与生态环境相结合、与文化传承相结合、与产业发展相结合，实现城镇化速度质量双提升，确保“双百大城市”三年攻坚战取得决定性胜利!(七)以更大力度抓好节能减排，确保在生态环境改善上实现突破。紧紧抓住创建国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，大力实施“六化”工程。一是产业低碳化。严格产业准入，加强对高耗能企业的监管，推进现有电厂“上大压小”。大力推广天然气等清洁能源，建设液化天然气调峰储备中心。深入开展百企节能低碳行动，抓好121个重点节能项目，完成投资97亿元。二是交通清洁化。加快国家新能源汽车示范市建设，抓好黄标车淘汰、油品升级和油气回收治理。建设城市慢行系统，新建自行车专用道100公里。三是建筑绿色化。对公共建筑、公益性建筑全面推行绿色建筑标准，旅游度假区严格按照绿色建筑示范区标准建设，完成既有建筑节能改造50万平方米。四是主要污染物减量化。加快推进燃煤企业脱硫、脱硝和除尘升级改造，加强城区扬尘污染防治，新增造林面积25万亩、湿地保护面积3万亩。五是可再生资源利用规模化。推进垃圾分类处理和资源化利用，抓好信发集团赤泥粉煤灰利用和阳谷、茌平垃圾焚烧发电厂建设，新增太阳能发电150兆瓦,推广太阳能光热建筑一体化80万平方米。六是生态监管法治化。严格依法开展环境监管执法，对环保违法行为零容忍。各位代表，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求，就是我们努力的方向。我们一定要顺应全市人民的热切期待，更加扎实地做好工作，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!(八)以更大力度加强文化建设，确保在文化大发展大繁荣上实现突破。聊城历史悠久，文化灿烂，名人志士辈出，文物古迹众多。我们必须挖掘和利用好丰富的文化资源，着力增强文化软实力，努力把聊城打造成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化强市。一是抓好文化资源挖掘阐发。加强对聊城优秀传统文化的研究，打造一批优秀传统文化传播基地。加强对黄河文化的挖掘，建设黄河森林公园，打造百里生态长廊；加强对运河文化的挖掘，抓好山陕会馆、临清钞关，以及张秋、七级等古镇的保护与利用；加强对水浒文化的挖掘，抓好景阳冈旅游区扩建，深化区域合作，共同打造水浒故里文化旅游目的地品牌；加强对红色文化的挖掘，建设好刘邓大军强渡黄河战役纪念园、鲁西第一党支部等重点项目，抓好历史性建筑和革命遗址维护，打造聊城革命老区品牌；加强对民俗文化的挖掘，抓好雕刻葫芦、剪纸、面塑等非物质文化遗产的生产性保护。实施“乡村记忆工程”，延续地方历史文脉。二是抓好优秀文化宣传普及。发挥市民文化中心作用，开工建设市图书馆新馆和档案馆新馆，完善现代公共文化服务体系。利用聊城历史文化资源优势，加强文化艺术创作，力争推出一批在全省、全国有重大影响的精品力作。举办好反法西斯战争胜利70周年纪念活动，大力弘扬范筑先、马本斋等革命烈士扬威不屈的民族精神，激发全市人民的爱国热情。三是抓好文化产业培育发展。推进文化与经济融合发展，围绕文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏等五大领域，加快中华水上古城文化产业园、马颊河文化度假区等10个重点项目建设，培植25个文化产业示范基地，努力把聊城打造成为全省文化产业跨越发展隆起带。(九)以更大力度保障改善民生，确保在社会和谐稳定上实现突破。大力实施“民生优先”战略，加快发展各项社会事业，努力让广大群众享受更多发展成果。积极推动社会治理创新。加强法治聊城建设，深入开展普法宣传教育，推进基本公共法律服务均等化、便民化；实施涉法涉诉信访改革，切实纳入法治轨道。加强社会信用体系建设，全面抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信，启动市级公共信用信息平台建设，打造诚信聊城品牌。加强城乡社区规范化建设，着力增强社区功能。开展出生人口性别比综合治理，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，做好关心下一代工作。深入推进平安聊城建设，完善立体化治安防控体系，加强道路交通安全管理。强化安全生产，建立健全责任落实、隐患排查治理、安全防控和应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生。高度重视国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、对台、人防等工作，确保社会和谐稳定。扎扎实实为群众办实事。围绕关系群众切身利益的困难和问题，着力办好“十件民生实事”。一是提升就业水平。加强聊城创业大学建设，完善公共就业服务体系，免费开展职业技能和创业培训5.5万人，新增城镇就业5万人、城镇失业人员再就业1.5万人、困难人员就业4000人、农村劳动力转移就业7万人，让更多的群众掌握一技之长、找到称心如意的工作。二是提升社保水平。每人每年农村低保标准提高到2500元，五保集中供养标准提高到5000元，城乡居民基础养老金标准提高到1020元，城乡居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，进一步提高城市低保、企业退休人员养老金、失业保险金等标准，努力让群众生活更有保障。三是提升办学水平。加强农村中小学建设，对148所学校实施校舍标准化建设，对110所学校食堂进行改造提升，确保让学生喝上热水、吃上热饭；市城区新建改建中小学9所，建成市实验幼儿园，启动市特殊教育学校建设，全面完成中小学旱厕改造；推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担。四是提升医疗卫生服务水平。抓好省级区域医疗中心、高新区医院等项目建设，扎实推进县级公立医院改革，实施农村贫困家庭先心病儿童免费手术等“四大免费工程”，在乡镇卫生院全面建设标准化国医堂。五是提升城市宜居水平。开工建设各类保障性安居工程5.2万套，其中公共租赁住房7967套。中心城区新建提升公园3处，新增集中供热面积100万平方米，新建改建公厕100座，对50个老旧小区进行改造提升，努力让居民生活更加舒适。六是提升交通服务水平。中心城区新增新能源公交车200辆，新增优化公交线路13条；新建停车场11处，增加停车位2000个，努力让市民出行更加便捷。七是提升文化体育服务水平。实施“一村一场戏”工程，新建改造综合性文化服务中心1000个，免费提供广场舞器材3000套。新增城市社区全民健身工程80处、农村730处，90%的城市社区建成15分钟体育健身圈。八是提升养老服务水平。加强社会养老服务体系建设，新增养老床位4000张、城市社区日间照料中心50处、农村幸福院115处，努力让老年人更好地安度晚年。九是提升食品药品安全水平。完善市、县、乡、村四级食品药品监管网络，加大初级农产品监管力度，主要农产品抽检合格率达到98%以上，打造食品药品安全放心城市。十是提升扶贫开发水平。选择100家企业带动200个贫困村，在150个贫困村派驻“第一书记”，确保每个贫困户都有增收项目，帮助10万农民脱贫奔小康。各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件民生实事”的基础上，我们将继续倾听广大群众的诉求和呼声，尽心竭力地为全市人民解难题、办实事，努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!三、加强政府自身建设主动适应新常态、打好三年攻坚战，对政府自身建设提出了新的更高要求侯卫东官场笔记。我们必须坚持从严治政、改革创新，在建设高效、责任、务实、法治、廉洁政府上取得新的更大进展。(一)加强高效政府建设，行政效能要有新提升。推进跨越赶超，必须提升行政效能。我们要加快推进政府职能转变，严格执行行政审批目录清单，尽快出台行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。加强政务服务中心建设，推行网上审批、联合审批，杜绝多头办理、体外循环。进一步清理规范中介机构，实现与挂靠行政事业单位彻底脱钩，引入竞争机制，提升服务水平。全面优化政府工作流程，进一步加强电子政务建设，努力提升公共服务效能，让群众办事更加省心、省时、省钱!(二)加强责任政府建设，群众观念要有新增强。作风建设永远在路上。我们要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，切实把为民作为工作的原点。坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声。做好群众来信来访、市长公开电话工作，切实维护群众利益，认真解决群众反应的困难和问题。坚持问题导向，办好民生实事，全心全意为群众搞好服务，切实做到守土有责、守土尽责。(三)加强务实政府建设，工作作风要有新改进。为政贵在行，关键在落实。我们一定要进一步改进工作作风，以奋发有为的精神状态狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。深化“庸懒散”专项治理，坚决纠正懒政、怠政、为官不为等现象。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，引入社会力量搞好第三方评估，确保各项工作落实到位、富有成效。(四)加强法治政府建设，依法行政要有新突破。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。制定政府议事规则和重大行政决策程序规定，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。抓好跨部门、跨行业综合执法试点，落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，提高规范文明执法水平。大力推进政务公开，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，加强政府系统门户网站建设，完善政府信息发布制度。强化监督制约，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督。(五)加强廉洁政府建设，反腐倡廉要有新成效。为政清廉才能取信于民。我们要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。持之以恒地落实中央“八项规定”，严格控制会议和文件数量，严格执行公务接待、办公用房等规定，完成公务用车制度改革。建立完善统一的公共资源交易平台，切实把权力关进制度的“笼子”。全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，做到“花钱必问效，无效必问责”。切实开展好党风廉政建设巡查工作，有腐必反、有贪必肃，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府为民务实清廉的形象。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拼搏进取，扎实苦干，坚决打好跨越赶超三年攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【枣庄招商】2015年枣庄市政府工作报告

  ——2015年3月24日在枣庄市第十五届人民代表大会第四次会议上代市长李峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是宏观经济形势错综复杂、经济下行压力持续加大的一年。面对前所未有的困难和挑战，全市上下在市委的正确领导下，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会发展缓中趋稳、稳中有进，转型升级和经济文化融合发展取得了新的成就。全市生产总值完成1980亿元，增长9%；公共财政预算收入完成137.9亿元，增长5.5%；固定资产投资完成1430亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额达到706.3亿元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入27596元，增长9.3%；农民人均纯收入12145元，增长11.6%，连续五年高于城镇居民收入增幅。重点改革稳步推进。围绕打赢市属工业企业三年改革攻坚战，坚持破产改制、资产盘活、产业培育一体推进，连续打出改革组合拳，70家企业改革主体任务基本完成，近4万名困难职工的历史遗留问题基本得到解决；市南工业区建设发展步伐加快，一批文化产业和制造业项目陆续落地，正在成长为转型升级的新引擎。持续推进简政放权，出台了投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，激发了市场活力。全年新登记市场主体3.4万户、注册资本248亿元，分别增长19%和73%。不断深化财税体制改革，营改增试点平稳扩面，煤炭资源税从价计征启动实施；专项转移支付项目压减43%，预算绩效管理得到加强；市级过桥还贷资金累计滚动拨付8.9亿元。加快金融改革步伐，有序开展小额贷款保证保险试点，青岛银行枣庄分行、枣庄农商银行挂牌营业，日照银行枣庄分行正在筹建。扎实推进国家农村改革试验区建设，农村土地承包经营权确权登记完成95.2%；土地合作社数量、土地流转面积、农地抵押贷款数额分别增长46%、25%和26%；市、区(市)、镇(街)三级农村产权交易服务体系基本建成。结构调整步伐加快。五管齐下推进工业转型振兴，工业经济运行质效稳步提升。全市规模以上工业增加值增长10.5%，制造业增加值占比达到78.7%；纳税前50强企业中，制造业企业纳税额占比达到46%。水泥行业市场化重组效果明显，在全国水泥行业整体不景气的情况下，参与重组企业的利润、税金分别增长110%和65%；中联水泥集团运营中心投入运营。促成山能集团并购重组丰源轮胎，产能达到1000万条。联想化工(一期)、薛城能源主体项目竣工投产，煤化工产业对经济的支撑作用明显增强。锂电、医药、装备制造等新兴产业发展势头良好，高新技术产业产值比重提高到18.8%。工业技改完成投资310亿元，增长15.8%。市产业技术协同创新中心挂牌运行，省级工程技术研究中心达到16家、企业技术中心达到43家、工程实验室达到5家。创新扶持实体经济发展的方式，设立了政府股权投资引导基金，建成启用中小企业公共服务平台。全域化布局乡村旅游，“一园三镇五点”的发展格局初步形成，全市旅游综合收入增长14.1%。微山湖古镇(一期)、红星美凯龙家居广场等一批服务业重点项目建成运营，真爱商城、万洲浙商城等一批项目顺利推进。新发展家庭农场96家、规模以上农业龙头企业36家，新认证“三品一标”农产品32个，我市整体创建成为国家现代农业示范区。城乡建设协调并进。统筹城乡规划管理，编制全市新型城镇化规划、中心城区整体风貌规划、城市绿地系统规划，城乡建设更加有序。统筹中心城区功能设施建设，2012年以来累计完成城市基础设施建设投入64.3亿元；新城实验小学、市实验高中、市职业中专、市中医医院新院、市立医院新院、羊庄水源地供水工程建成启用，文体中心、市妇保院新院、市社会福利(养老)服务中心、枣矿城等项目顺利推进，教育培训、医疗卫生、文化体育、商贸流通等体系基本形成，城市功能更加完善。统筹城区地上地下设施建设，2012年以来全市新增供热面积1186万平方米，新建改造城区道路196条，整治背街小巷200多条，居民住行更加舒适。统筹小城镇和美丽乡村建设，2个新型城镇化示范镇进入全省考核前20名，12个镇纳入国家级重点镇；70个村达到美丽乡村创建标准；城乡环卫一体化覆盖全市所有村居，城乡环境更加整洁侯卫东官场笔记。统筹城乡交通建设，客运换乘中心、北留线改建、枣曹线改建等工程进展顺利，通用机场、枣鱼高速跨湖工程纳入全省综合交通网中长期规划，新建改造农村公路373公里，城乡路网更加通畅。招商引资成效明显。积极开展香港山东周、台湾山东周和面向全国工商联执委的招商活动，鲁南铁路物流中心、穆拉德石榴种植与深加工等一批大项目签约落地，新建外来固定资产投资亿元以上项目143个；百个重点项目完成投资395亿元，泰和水处理等38个项目建成投产，十电扩建、华润三九(二期)等项目进展顺利。枣庄高新区成功创建为国家级高新技术产业开发区，结束了我市没有国家级经济园区的历史。外贸进出口逆势上扬，进出口总额增长15.1%，其中出口增长21.9%、增幅居全省第六位。生态建设亮点纷呈。自2012年创森工作启动以来，全市共实施重点绿化项目584个、建设中心城区环城绿道200多公里，新增造林绿化面积63.5万亩，成功创建为国家森林城市。扎实推进国家园林城市创建，实施重点园林绿化工程119项。全力打好水污染防治攻坚战，代表山东省参加迎淮核查，取得了淮河流域和全国九大流域“双第一”，受到省政府通报表扬。铁腕治理大气污染，狠抓减煤、降尘、治企、控车等关键环节，改造建成区燃煤锅炉305台，淘汰黄标车、老旧车3.6万辆，全面完成100项工业企业脱硫脱硝治理任务，秸秆焚烧得到有效控制，治超治限工作连续三年居全省前列。围绕让资源环境休养生息，“十二五”以来累计关闭小煤矿、小石膏矿和采石场246处。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量继续下降。民生福祉持续增进。百件惠民实事得到较好落实，全市民生支出120.5亿元，占公共财政支出的比重达到55.5%。新增城镇就业5.2万人，农村劳动力转移就业6.3万人。企业退休人员养老金实现“十连增”。居民基本医疗保险、基本养老保险完成城乡并轨。城市和农村低保标准分别提高到每人每月410元、每人每年2800元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4500元、3300元。新建社区老年人日间照料中心90处、农村幸福院78处。市中区、峄城区通过国家义务教育发展基本均衡县验收。新建改建标准化校舍26万平方米、幼儿园21处。农村小学、初中生均公用经费标准分别提高到710元和910元。扎实推进县级公立医院综合改革，在全省率先实施公共卫生“健康直通车”服务活动。全民健身工程覆盖2152个村居，人均健身场地达到2.8平方米。新建保障性安居工程9343套，改造农村危房2107户，解决了12.4万农民的饮水安全问题。顺利通过省级文明城市评审，创建成为全省首批“四德”工程示范市。人口自然增长率控制在7.5‰以内。“平安枣庄”建设深入推进，信访工作扎实有效，食品药品监管体系逐步完善；安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数实现“双下降”。作风建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，市政府党组如期完成44项整改任务、30项专项整治内容，达到了干部受教育、行政提效能、群众得实惠的目的。严格执行中央“八项规定”，全市清理违规公务用车675辆次、办公用房4.6万平方米，市级“三公”经费、会议费分别下降13.7%和34%。对2002年以来457件政府规范性文件进行了全面清理。市长热线、市长信箱共受理群众来电来信3.1万件，办结率97%。持续开展“庸懒散”专项整治、“百千百”民主评议和群众满意度调查，从严查处“三乱”行为，营商环境得到优化。完成新一轮政府机构改革，建立了政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协监督，102件人大代表建议和538件政协提案全部按时办结。各位代表，面对近年来全球经济复苏缓慢、国内经济持续下行带来的严峻挑战，面对枣庄发展既要“转”又要“赶”的诸多压力，本届政府始终秉持“打基础、利长远”“民之所望、政之所向”“功成不必在我”的执政理念，胸怀重振老工业基地昔日辉煌的梦想，义无反顾地推进工业转型升级，为枣庄工业的振兴夯实了基础；肩负为子孙后代留下更多青山绿水的使命，下定决心创建国家森林城市和国家园林城市，集中力量治水、治气、治脏，改变了昔日“一黑一灰”的煤城形象；本着对历史负责的态度，统筹推进新老城区建设、地上地下基础设施配套，为城市长远发展提供了支撑；心存让老百姓过上幸福生活的夙愿，千方百计保障和改善民生，使更多的发展成果惠及了百姓。实践证明，我们经受住了复杂形势的考验，拓展了转型发展的空间，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向解放军、武警驻枣官兵和中央、省驻枣单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心、支持枣庄发展的港澳台同胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，也要清醒地看到，我市发展中还存在一些矛盾和问题：无论是产业还是企业，结构老、新兴少、块头小、链条短、长不大、走不远的问题依然突出。工业经济不强，服务业发展不快，招商引资的氛围不浓，抓项目建设的劲头不足。城市规划建设管理亟需加强，中心城区功能布局分散，小城镇对农村发展的辐射带动乏力，城乡一体化发展任重道远。大气污染防治形势不容乐观，巩固生态建设成果需要付出长期努力。教育、社保、医疗等基本公共服务供给不够均等，许多民生问题还没有得到有效解决。作风建设成果还不稳固，营商环境有待进一步优化，改革创新力度仍需加大，等等。对于这些问题，我们将勇于面对，综合施策，精准发力，切实加以解决，决不辜负全市人民的厚望和重托。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作总体要求和主要目标今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和中央、全省经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以改革开放创新为动力，突出招商引资和项目建设，突出工业提质、农业提效、服务业提速，突出城乡一体同步发展、生态民生同步改善，努力开创转型升级和经济文化融合发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；进出口总额增长8%左右；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；全面完成省下达的年度节能减排约束性目标。做好今年的工作，需要统筹把握以下五个方面：一是必须主动适应发展新常态。既要深刻理解经济发展新常态的内涵和规律，正确处理速度与质效、现实与预期的关系；更要立足枣庄市情，坚持以好为先、好中求快、又好又快，心无旁骛抓发展，卧薪尝胆图赶超。二是必须探索转型发展新路径。把做大做强主导产业作为抢占转型升级高地的“光明大道”，大力发展实体经济，力促传统产业重塑辉煌、新兴产业绽放光彩、经济文化充分融合，加快由外延式增长向内涵式增长转变、由政府推动型发展向市场决定型发展转变、由过度依赖资源环境向建设资源节约环境友好型社会转变。三是必须激发经济增长新动力。坚持问题导向补短板、变革机制添活力，更加注重运用改革的办法化解矛盾、破解难题，更加注重运用开放的思维借船出海、借力发展，更加注重运用创新的方式驱动产业升级、人才聚集，为加快转型发展、科学发展、赶超发展提供持久动力。四是必须增创区域竞争新优势。牢固树立“营商环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念，整体推进国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家智慧城市、国家环保模范城市、省级生态市“六城同创”，倾力打造务实高效、清正廉洁的政务环境，公平诚信、监管有力的市场环境，青山绿树、碧水蓝天的生态环境，把品质卓越的“软环境”转化为区域竞争的“硬实力”。五是必须锤炼担当实干新作风。引导各级干部切实增强“为官一任、造福一方”的责任意识，少做观察员和评论员，多做运动员；不当围观的“看客”和发展的“过客”，甘当奉献的“挑夫”和服务的“更夫”，真正动起来、干起来，事事有担当，人人有作为，用实实在在的发展业绩向全市人民交上一份满意的答卷!三、深入推进各项改革紧跟中央和省改革步伐，以“敢啃硬骨头”“勇涉深水区”的精神，狠抓各项改革措施的落实。深化企业改革。继续抓好市属工业企业改革改制扫尾，全面完成既定目标任务。加快推进市南工业区建设发展，集中精力抓好产业招商，打造活力新区。大力发展混合所有制经济，坚持因企施策，舍得拿出“肥肉”，吸引社会资本参与国有企业改革重组，推进国有企业产权多元化。对一般竞争性企业，坚持市场化改革方向，实现国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合。对公益性企业，以国有控股为主，把社会效益放在首位，着重监管公共产品、公共服务的质量和成本。支持企业经营管理者、技术人员和业务骨干，通过技术入股、增量持股、期股期权等途径入股，构建资本所有者和劳动者利益共同体完美世界小说。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与国企投资项目。健全以管资本为主的国有资产监管模式，实现市属经营性国有资产的统一监管、保值增值。引导企业完善法人治理结构，逐步推行职业经理人管理模式，加快建立现代企业制度。深化农村改革。加快推进国家农村改革试验区建设，进一步释放“三农”发展活力。以开展土地承包经营权流转管理试点为抓手，完善农村产权交易市场体系，规范土地流转和合作社运行。以拓展农村改革领域为导向，深化集体产权股份制改革，全面完成土地承包经营权、集体经营性建设用地和宅基地使用权确权登记颁证任务，赋予农民更多财产权利。以保障农业发展为目标，进一步搞好农民信用合作，开展马铃薯、生猪目标价格保险试点，为农业生产提供“助力器”和“保障网”；稳步推进供销社综合改革，抓好村级供销服务中心建设，促进“三农”服务便利化。深化行政审批改革。严格落实投资项目负面清单、行政审批事项目录清单和行政权力清单，出台政府部门责任清单，完善政务服务平台，构建“四清单一平台”行政权力运行体系。承接好中央和省下放的行政审批事项，再取消下放一批市级行政审批事项。继续清理规范行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金项目，在现有基础上再压减三分之一以上。深化商事制度改革，逐步推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，培育发展各类市场主体。加快社会征信体系建设，实施统一社会信用代码制度，让诚实守信者得到保护、作假失信者受到惩戒。深化财税体制改革。今年起，市、区(市)两级全面公开政府预决算，所有部门都要公开部门预决算和“三公”经费预决算。改进和创新财政支持经济社会发展方式，采取基金引导、购买服务、PPP等多种方式，提高财政资金使用效率。管好用好政府股权投资引导基金，争取三年内规模达到10亿元以上。加强财税征收管理，合理统筹财政收入增速、税收占比和“四税”占比，提高财政收入质量。调整优化支出结构，大力压减投向一般竞争性领域的资金，集中财力保民生、保改革、保重点项目、保法定支出。加强政府性债务管理，确保不发生区域性风险。深化金融改革。加大异地金融机构特别是股份制商业银行引进力度。支持地方银行引入战略投资伙伴，推动增资扩股、跨区域经营。大力发展普惠金融，推动民间资本管理公司、民间资本服务中心县域全覆盖。鼓励传统金融机构与互联网企业、电子商务企业开展深度合作、跨界发展。加大对企业上市的辅导力度，引导符合条件的企业到场外交易市场挂牌融资。支持企业发行短期融资券、中期票据、集合票据和境外融资，开展好中小企业私募债发行试点工作，提高金融服务实体经济水平。整顿和规范金融市场秩序，依法打击金融违法犯罪行为。深化其他领域改革。加快事业单位分类改革，基本完成经营类事业单位转企改制，推进行政类事业单位改革。探索事业单位管办分离，规范中介机构管理，加快行业协会、商会与行政机关脱钩。将社会力量创办的非营利性学校、医院、养老等机构，逐步纳入事业单位法人登记管理。推进机关事业单位工资和养老保险制度改革，实行县以下职务职级并行制度，提高基层公务人员工作补贴。全面完成市、区(市)两级党政机关公务用车制度改革。稳妥推进价格改革，完善主要由市场决定价格的机制。四、加快产业转型升级实现枣庄的转型发展，产业转型是关键，企业转型是基础。在全面摸清我市产业现状的基础上，深入实施行业、企业对标挖潜，推动传统产业做优、新兴产业做大、龙头企业做强、关联企业做精，加速培育千亿级、百亿级的产业集群和企业集团，打造枣庄实体经济发展的新舰队。加快改造提升传统产业。继续大力实施工业转型振兴计划，通过整合重组、技术改造等方式，让“老产业”迸发新活力。煤化工产业，依托鲁南煤化工、薛城能源等产业园区，加快瑞达聚丁烯、奥瑟亚建阳炭黑等项目建设，把产品往下游发展、把链条往高端延伸，抢占煤气化、煤焦化两个领域的制高点，打造国内重要的煤基新材料基地。水泥产业，巩固好市场化重组成果，扩大重组覆盖面，大力发展特种水泥、水泥深加工，持续提升行业竞争力。橡胶产业，着力抓好丰源轮胎(二期)等项目建设，带动橡胶加工、炭黑、钢帘线等上下游产业发展。煤电产业，加快推进十电扩建、八一热电联产等项目建设，按照节能、清洁、环保要求，深化煤电合作运营。机械机床产业，发挥国家机床质检中心的标准引领作用，加快研发具有自主知识产权的新产品，培植壮大威达重工、三合机械等龙头企业，重点发展高端精密数控机床，提升装备制造业整体实力。玻璃产业，着力推进中国玻璃城、省玻璃质检中心建设，加快产业整合重组，增强高端产品研发生产能力，打造国内重要的玻璃深加工产贸基地。纺织服装产业，抓好青纺联等优势企业，做强产业龙头，引导中小企业分工协作、上下游配套，创立自主品牌，抢占高端市场。食品加工产业，依托农产品资源优势，发展农产品深加工，培育祥和、春藤等知名品牌，形成具有枣庄特色的食品品牌体系。加快培育壮大新兴产业。编制新一轮战略性新兴产业发展规划，加强扶持引导，促进规模扩张。新医药产业，重点发展生物技术药、化学创新药、现代中成药和医疗器械，抓好华润三九、威智百科、康力医疗等项目，打造国内重要的中医药颗粒剂生产基地。新能源产业，以创建国家锂电池质检中心为带动，加速推进海特电子等项目，壮大锂电产业规模；抓好中广核风电等项目建设，创建太阳能应用示范城市。新材料产业，加快推进中材科技、东方光源等项目，支持企业开发特种高分子材料、纳米材料，力争年内达到百亿产业规模。新信息产业，抓住国家实施“互联网+”行动计划的机遇，加速信息技术与制造业跨界融合，推进通信网络基础工程建设，做大软件和服务外包基地等载体，培育电子商务、智能制造、云计算、物联网等新兴业态。节能环保产业，重点发展节能技术装备、污染防治药剂、废弃物综合利用技术，抓好天畅环保、中科生活垃圾发电等项目建设，培植绿色循环经济。加快发展现代服务业。抓好布局优化、业态完善、产业融合，推动生产性服务业与生活性服务业协调发展。文化创意产业，制定产业功能区建设发展规划，推进台儿庄国家级文化产业园、石榴文化博览园、聚艺谷等文化创意园建设，打造文化产业交易平台和公共服务平台，培育一批专精新特文化领军企业。商贸物流产业，抓好鲁南铁路物流中心等项目，推进真爱商城等专业市场建设，支持企业建立电子商务网站、利用第三方平台开展网络营销，大力发展互联网物流。旅游休闲产业，抓好台儿庄古城、微山湖古镇等景区建设，提升冠世榴园、抱犊崮等景区管理水平，培育一批生态旅游特色镇、特色村，积极发展观光采摘、娱乐健身等新兴业态，建设环城游憩带，打造枣庄乡村旅游品牌。健康养生产业，抓好市社会福利(养老)服务中心、残疾人综合康复中心、银光养老中心等项目建设，鼓励社会资本创办老年康复中心、健康查体中心、老年公寓，构建高中低端互补的城乡养老服务网络，把“夕阳事业”做成“朝阳产业”。市场化办好节会活动，提高节会经济质量和效益。围绕完善生产要素交易市场、中介市场，积极培育研发设计、金融保险、产权交易、检验检测等生产性服务业，逐步形成业态全、消费足、市场旺的发展态势。加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，加快转变农业发展方式，提高农业规模化、产业化、标准化、品牌化、高效化水平。区域化布局特色产业，重点培育10个现代农业示范镇、20个特色农产品标准园和10个特色农业示范基地。积极引进国内外知名食品加工企业，拉长产业链条，带动农民增收致富。继续实施粮食高产创建活动，培育一批省、市级示范方，推动镇村整建制高产创建。加快培植新型农业经营主体，大力发展家庭农场，启动实施新型职业农民培育工程。抓好“一村一品”示范村镇建设，新培育区域农产品品牌3个以上，新认证“三品一标”农产品30个以上。统一内销与出口食品标准，健全质量安全追溯体系，创建出口农产品质量安全示范市。抓好生态农业与农村新能源示范县建设，开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量提升规划和农业面源污染防治，加大土壤污染治理力度。加快农业机械升级换代和推广应用，减轻农民种地的劳动强度。推广节水灌溉技术，探索立体种养、生物共养循环生产模式。加快实施创新驱动发展战略。充分发挥科技对经济社会发展的引领支撑作用，更多依靠人才资源、技术进步推动经济增长。突出企业创新主体地位，积极创建高层次创新平台。发挥市产业技术协同创新中心作用，深化与高等院校、科研院所的合作，围绕重点产业实施创新专项计划，突破一批关键技术，增强产业、企业、产品的核心竞争力。抓好科技企业孵化器建设，打造科技成果转化基地，助推新兴产业发展。加强中小企业公共服务平台建设，大力推进个转企、规下转规上、规上转股改、股改企业挂牌上市，出台鼓励大众创业、万众创新的扶持政策，让更多“创客”脱颖而出，促进民营经济蓬勃发展。实施英才集聚工程，突出产业发展、科技创新、教育医疗等重点领域，力争用五年左右的时间，引进培养100名创新创业领军人才，为转型发展提供强有力的智力支撑。五、着力扩大对外开放坚持引进来与走出去、扩大内需与争取外需相结合，大力优化营商环境，加快建立开放型经济新体系。突出抓好招商引资。进一步挖掘培育差异化的比较优势，加快转变引资引智方式，增强对资本、人才、技术的吸引力。加强市场研判和产业对接，高标准筛选、策划、包装项目，紧盯京沪、江浙、港台和“一带一路”合作国家，务实开展精准招商、专业招商、主题招商。充分发挥企业的主体作用，推动以商招商、产业链招商，支持山能、中联、华电、联想等企业在枣庄增加投资。完善项目审批前置会商机制，强化对重大项目的要素保障，确保项目招得来、落得下、见效快。突出抓好园区发展。按照配套集中、要素集约、产业集聚的要求，引导企业、项目到园区发展，打造产业培育的重要载体、转型发展的重要支撑和对外开放的重要窗口。建立项目跨园区落地利益协调机制，引导各个园区培育优势主导产业，形成特色鲜明、优势互补的园区发展格局。健全市场化、多元化的投入机制，吸引社会资本参与园区基础设施建设。完善项目考核退出机制，加快实施“腾笼换鸟”，提高园区土地节约集约利用水平。充分发挥枣庄高新区的引领作用，推动高新技术产业加快发展。支持滕州经济开发区创建国家级园区。突出抓好外经外贸。设立国际贸易服务中心，扎实开展外贸企业跨境电子商务试点，重点引进一批外贸综合服务企业。积极组织企业参加境内外展会活动，做大做强机电机床、化工建材、纺织服装、农产品深加工等产品出口基地，大力开拓境外新兴市场。支持骨干优势企业走出去，到境外投资办企、建立原料基地、开展技术合作。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，适度增加关键设备、精密零部件和民生消费品等产品进口，促进外贸进出口协调增长。发挥好海峡两岸交流基地的作用，密切人员往来，扩大经贸合作成果。六、统筹城乡一体化发展坚持以人为本、规划引领、产业支撑、生态优先、功能完善，加大以城带乡、城乡统筹的力度，着力提高新型城镇化质量。推进规划建设管理一体化。实施全域城镇化战略，以中心城区为龙头，以区(市)城区为主体，以示范镇为节点，以农村新型社区和美丽乡村为支撑，构建功能明确、产城融合、协调发展的现代城镇体系。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等“多规合一”，加强各专项规划及市、区(市)规划之间的相互协同，强化规划的引领作用和刚性约束。拓宽市场化投融资渠道，引导社会资本通过股权融资、项目融资、特许经营等方式，参与城乡基础设施建设。加强重点城建项目市级统筹，促进重大基础设施合理布局、共建共享。坚持盘活存量与调控总量有机结合，引导建筑市场健康发展。严格落实属地管理责任，搭建统一高效的城市管理信息平台。启动智慧城市建设试点，让市民享受信息化的方便与快捷。推进中心城区发展一体化。突出新城的龙头带动作用，建成启用市妇保院新院(一期)、文体中心，实施实验高中(三期)、职业中专(二期)和特殊教育学校迁建工程，启动体育运动学校建设，打通黄河东路、长江路，加快推进新城食品药品检验检测中心、图书大厦、金融大厦建设，高标准做好城市亮化工程，加速人气商气文气聚集。继续下大气力抓好老城改造提升，推进供排水、燃气、热力管网改造和主次干道、老旧小区、背街小巷、户外广告治理，完成市立医院门急诊大楼主体工程，加快十五中东校重建(二期)工程。坚持产业耦合、功能互补，推动薛城区、高新区错位发展，市中区、峄城区融合发展，提升中心城区综合承载能力。推进基础设施建设一体化。注重城市基础设施向农村延伸，坚持地上与地下并重，完善城乡公共基础设施配套。完成北留线山亭至滕州段改建及6条国省道改造，开工建设枣庄高铁换乘枢纽、枣曹线桥梁改建及万年闸复线船闸工程，加快推进港航工程和新城至滕州快速公交项目，完成枣鱼高速东延、沂台线南延、枣济线改建前期工作，启动通用机场、郯薛线改建前期工作；新建改造农村公路300公里，逐步构建衔接顺畅的现代综合交通体系。全面开展地下管线普查，启动城市地下综合管廊和防洪防涝建设试点。建成餐厨废弃物处理设施，实现城市餐厨垃圾集中收集、无害化处理和资源化利用。加快城镇生活污水处理设施建设，示范镇生活污水处理率达到80%以上。实施“气化枣庄”工程，扩大城乡集中供应天然气范围。合理规划建设城市公共停车场、过街通道、应急避难场所等功能设施，促进地上地下空间同步开发、综合利用。推进基本公共服务一体化。围绕促进人的城镇化，深化户籍管理制度改革，完善居住证和实际居住人口登记制度，推动农村转移人口市民化，加快城镇常住人口基本公共服务全覆盖。有序开展农村新型社区“村改居”，逐步纳入城镇化管理。积极培育城镇二三产业，促进农民就近就业、就地城镇化。推进美丽乡村建设，持续开展城乡环境综合整治，巩固提升城乡环卫一体化成果，加快创建国家卫生城市。深化“四德”工程建设，积极开展文明社区、文明家庭评选活动。推动城市优质教育、卫生、体育、养老资源向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务均等化。推进生态建设一体化。围绕创建国家环保模范城市和省级生态市，铁腕治污、铁面执法，坚决打好节能减排和环境治理攻坚战。突出植树造绿，抓好荒山绿化、城乡绿色廊道建设等十大提升工程，巩固好国家森林城市创建成果；重点实施城区裸露土地、公园、小区和单位庭院等绿化工程，力争创建成为国家园林城市。突出治气治水，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载治理和秸秆禁烧力度，淘汰黄标车3.2万辆，全面完成建成区燃煤锅炉替代改造任务；完善“治用保”水污染防治体系，加快重点治污项目建设，强化对排污企业的监管和执法。突出生态保障，严厉打击非法开采，抓好水土流失、破损山体、采矿塌陷地等生态脆弱区治理，增强生态自我修复能力。七、大力发展民生和社会事业新常态下经济发展面临换挡调速，群众更加期盼民生改善的“加速度”。各级政府务必把保障改善民生当成最大的事，千方百计保基本、补短板、兜底线，多些雪中送炭，多办惠民实事。积极推动创业就业。引导全社会转变就业观念和创业方式，建设充满活力的创业型城市。实施更加积极的创业就业政策，广泛开展创业活动，全面激活各类创业主体。加强创业载体建设，争取新建9处市级以上创业示范园。组建枣庄创业大学，支持本地高校建设大学生创业园。积极开发公益性就业岗位，帮助特困家庭、“双零”家庭和高校毕业生就业。年内新增城镇就业4.2万人，农村劳动力转移就业5.6万人。健全社会保障体系。进一步加大对社保领域的财政投入，逐步提高覆盖面和保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月75元提高到85元。城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年320元提高到380元，实现省内联网医院即时结算；基本公共卫生服务经费补助标准由人均35元提高到40元。继续提高企业退休人员养老金标准。全面落实困境儿童基本生活保障制度，每人每月发放生活费不低于300元金庸小说。新建保障性安居工程1万套以上，改造农村危房1500户。全面实施临时救助制度，构建综合性社会救助平台，规范发展慈善机构和慈善捐助。扎实开展精准扶贫，减少贫困人口15%以上。统筹发展社会事业。加强薄弱学校改造，新建改建标准化校舍10万平方米、农村中小学食堂100个。高质量推进中小学素质教育，稳步实施中考制度改革。积极推行县级公立医院综合改革，推进分级医疗和双向转诊。实施城乡医院对口帮扶，选派500名医生到镇街卫生院、社区卫生服务中心开展诊疗服务。综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。办好第三届全国智力运动会。在200个村居建设体育健身广场。推进住宅小区物业服务星级评定。新建社区老年人日间照料中心30处、农村幸福院60处、市级妇女儿童家园14个。实施212个村电网改造和8万农民饮水安全工程。扩大公交、燃气、供电、供水等领域“一卡通”支付覆盖面。加大文化惠民力度。制定优秀传统文化传承发展规划，深入挖掘墨子、鲁班、奚仲等传统文化和近现代中兴工业文化，大力弘扬铁道游击队等红色文化，保护传承柳琴戏、伏里土陶等民俗文化，培养一批有情怀、有担当的文化人才，创作一批富有时代特色和地域风格的文艺精品。扎实推进可移动文物普查和“乡村记忆”工程，加强文化遗产保护。抓好省级基层综合文化中心试点建设，完成100个农家书屋数字化改造。规范提升社区艺术团、庄户剧团，丰富城乡文化生活。加强社会治理创新。把维护社会稳定作为第一责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，深化“平安枣庄”建设。推行网格化社会管理，建设10个“四社联动”示范社区。强化属地管理，扎实开展安全隐患整治，提高应急处置能力，促进安全发展。深入实施“食安枣庄”行动，实现城区大型超市农产品监管检测全覆盖，着力治理“餐桌污染”。抓好农村市场产品质量监管，严厉打击制假售假行为。加强双拥共建。科学编制“十三五”规划。推动民族宗教、外事侨务、知识产权、档案史志、妇女儿童、红十字、残疾人、老龄、人防、地震、气象等各项事业全面发展。八、进一步加强政府自身建设当前，改革步入深水区、发展转入新常态，各级政府必须以敢于担当的精神和自我革新的勇气，践诺笃行搞服务，身体力行转作风，依法守规办事情，加快推进政府治理能力现代化。坚持为民勤政。持之以恒反对“四风”，继续下大气力整改突出问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果。完善直接联系和服务群众机制，使领导干部公开接访、主动下访成为常态，及时回应和解决群众的合理诉求。深入开展群众满意度测评、社情民意调查，积极推行电视问政、网络问政，提高市长热线、市长信箱、政风行风热线的办理质量。倡树立说立行、马上就办的工作作风，对定下来的事情，不出虚招、不放空炮，确保抓实办成。坚持依法行政。树立法治思维，善用法治方式，建设法治政府。制定实施法治政府建设规划纲要，让行政权力在法律框架内运行。完善政府法律顾问工作机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，做好行政复议应诉工作。整合执法主体，相对集中行政执法权，健全行政裁量权基准制度。坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政府信息发布制度，全面推进政务公开和各领域办事公开，提高政府工作透明度。认真执行人大及其常委会决议、决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受媒体的舆论监督和群众的社会监督。坚持科学施政。把发展为先、民生为本、稳定为要作为遵循，向群众问计、用事实说话，不断提升思想境界、工作标准和发展标杆，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。注重调查研究，使各项决策切合实际、便于实施。加强对市场经济理论的学习，积极运用辩证的思维和发展的眼光想问题、办事情。完善市政府工作规则，出台重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。坚持重质效、可持续原则，完善“差异定位、特色发展、分类考核”机制，提升区域经济发展水平。坚持廉洁从政。各级政府及工作人员要严明纪律、严守规矩，本色做人、干净做事。严格落实党风廉政建设责任制，加强教育引导，筑牢思想防线。巩固“两集中两到位”成果，健全部门内控机制，推进网上审批系统、电子监察系统和公共资源交易平台建设。针对权力、资金、资源集中的部门和岗位，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域，加强行政监察、审计监督和财政监管，坚决查处各类违法案件。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严肃财经纪律，严格责任追究，形成正风肃纪、刚性约束的正效应。各位代表!事业凝聚人心，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，携手并肩、砥砺前行，共同谱写枣庄转型发展、科学发展、赶超发展的新篇章!

  2025-07-30

• 【山东招商】2016年山东省政府工作报告

  2016年山东省政府工作报告——2016年1月24日在山东省第十二届人民代表大会第五次会议上省长郭树清各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。一、“十二五”经济社会发展规划完成情况2011年至2015年，全省人民辛勤劳动、开拓创新，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现“十二五”胜利收官。全省生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%。按当年平均汇率计算，人均生产总值从6千美元增加到1万美元。市场物价基本稳定，对外收支总体良好。城镇累计新增就业594万人，农村劳动力转移就业665万人。地方一般公共预算收入增长1倍以上，达到5529亿元。“十二五”规划27项主要指标中，12项约束性指标全部完成，12项预期性指标超额完成，3项预期性指标接近目标值。经济文化强省建设站在了新的历史起点上。(一)人民生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长8%，达到31545元，农村居民人均可支配收入年均增长10.1%，达到12930元，城乡收入比由2.70缩小到2.44。农村贫困人口每年减少100万人以上。人均预期寿命提高1.5岁，达到78岁左右。婴儿死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中阶段毛入学率达到97.4%，高等教育毛入学率达到48.1%。人均受教育年限8.87年，提高0.11年。城乡人均住房建筑面积增加约5平方米，分别达到36.4平方米和40.9平方米。城镇每百户拥有汽车由19.9辆提高到49.4辆，农村由5.4辆提高到23.6辆。农村自来水普及率达到95%，基本实现农村人口饮水安全。互联网普及率提高13.9个百分点，达到48.6%。(二)经济综合实力迈上新台阶。结构调整和产业升级步伐加快，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。农业现代化水平稳步提升，粮食产量由867.1亿斤增加到942.5亿斤。规模以上工业增加值年均增长10.8%，高新技术产业和装备制造业比重持续提高。服务业增加值占比提高8.7个百分点，成为吸引投资、吸纳就业、创造税收的主体。知识产权创造能力和保护水平显著提升，全社会研发投入占生产总值比重由1.72%提高到2.23%左右。“两区一圈一带”区域发展战略深入推进，东中西部差距不断缩小。农业转移人口市民化取得实质性进展，城镇化水平大幅提高。综合交通体系建设全面展开，17市实现铁路网全覆盖，96%的县(市、区)通了高速公路。全省发电装机达到9716万千瓦，比2010年增长48%。南水北调东线一期工程、胶东调水主体工程投入使用。(三)市场经济新体制进一步完善。全省95.7%的村(社区)完成了承包地确权登记颁证工作，多种土地流转方式和新型农业经营组织健康成长。供销社改革取得新成绩。国有企业改革深入推进，法人治理结构进一步规范。设立省社保基金理事会，划转部分国有资本充实社保基金。政府定价项目削减67%。商事制度改革、投融资体制改革和营商环境建设成效显著。各类商品和要素市场体系进一步健全，市场主体发展到618.2万户，比2010年翻了将近一番。规范透明的预算制度基本建立，转移支付调整和债务管理得到加强，省以下财政体制进一步理顺。小贷公司等民间金融机构蓬勃发展，农信社银行化改革基本完成，新型农村合作金融试点扎实推进，政府股权投资引导基金稳健起步，在全国率先建立起地方金融监管体系。济南区域性金融中心建设步伐加快，青岛财富管理综合改革试验区取得实质性进展。中小学去行政化试点顺利实施，基础教育综合改革和职业教育改革走在全国前列。医药卫生体制改革深入推进。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险先后实现整合，居民大病保险全面实施，保障水平持续提高。公务人员工资、养老、住房、交通和休假制度日益规范。(四)对外开放取得重要进展。主动对接“一带一路”战略，加强了与欧洲、美国、日本、韩国、东南亚和澳大利亚经济界的合作，与世界500强及行业领军企业的经贸联系进一步密切。新增友城38对、友好合作关系城市40对，来鲁工作的外国专家达13万人次。正式启动中韩自贸区地方经济合作示范区建设。鲁港、鲁台交流合作成果丰硕。2015年，全省外贸进出口2417.5亿美元，比2010年增长27.8%;实际利用外资163亿美元，增长77.8%;对外实际投资57.8亿美元，增长205.6%。五年累计实际利用外资691亿美元。成功举办国际历史科学大会、国际教育信息化大会等一批重大国际活动。国际海事司法研究基地和国家法官学院青岛海事分院落户青岛。中小企业到境外对标交流，乡村旅游带头人赴海外学习培训，都取得了持续明显的成效。全国工商联知名民企洽谈会签约项目落地率超过80%，到位资金7842.5亿元。(五)社会主义民主政治全面加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，各方面制度和程序不断完善。政府系统严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，自觉接受人大及其常委会的监督。在重大问题决策前、决策中主动加强与政协的民主协商。省政府及部门与各民主党派、工商联和无党派人士的对口联系逐步常态化、机制化。提请省人大常委会审议通过地方性法规和决定46件，制定政府规章64件。办理人大代表建议1815件、政协提案3362件。行政审批事项大幅削减，非行政许可审批全部取消。公布实施行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府部门责任清单，省级政务服务平台上线运行。政府机构改革逐步深入，公益性事业单位改革有序展开。持续推进司法体制改革，着力健全司法权力运行机制。省市县政府法律顾问制度普遍建立，一批历史遗留问题得到依法解决。基层民主进一步扩大，法治观念普遍加强。廉洁政府建设深入推进，严肃政纪、纠治“四风”、严惩腐败取得显著成效。纪检监察机关立查案件累计70080件，党纪政纪处分69688人。(六)文化软实力和影响力显著提升。坚持把文化建设放在与经济发展同等重要的位置。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，齐鲁优秀传统文化得到大力弘扬，四德工程、群众性精神文明创建活动积极推进。乡镇(街道)综合性文化服务中心覆盖率由61%提高到99.2%。文化体制改革不断深化，公共文化服务体系进一步完善。文学艺术、新闻出版、广播影视和社会科学事业繁荣发展，各个领域的文艺创作硕果累累。在全国影视剧业内和广大观众中，赢得了“山影出品，必属精品”的美誉。文化产业增加值年均增长17%，达到2370亿元。成功举办尼山世界文明论坛、青岛世界园艺博览会、世界儒学大会、中国艺术节、孔子文化节和世界休闲体育大会等重大活动。全民健身活动深入开展，竞技体育取得新成绩。(七)社会治理体系逐步健全。积极促进政府治理与社会自我调节和居民自治良性互动。建立健全城乡社区协商、社区居(村)委会联席会议、居(村)民代表会议、社区事务议事制度。广泛构筑起社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者联动机制。社会组织达到4.56万个。社会信用体系建设持续推进。居民养老保险参保4534.2万人，居民医疗保险参保7331.4万人，基本实现应保尽保。社会救助体系不断健全。行政复议体制改革任务基本完成，人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系初步形成。信访工作持续加强。省政府及各部门新闻发布机制进一步完善。普法、依法治理深入开展，平安山东建设取得新进展，安全生产、食品药品安全和道路交通安全工作得到加强。顺利完成23.14万名兵员征集任务。(八)生态文明建设扎实推进。实施大气污染防治规划和行动计划，建立空气质量第三方监测和财政补偿制度。可吸入颗粒物平均浓度改善13.8%，二氧化硫下降47.7%，二氧化氮减少12.8%。新能源发电装机增加837万千瓦，占比提高7.1个百分点。节能减排指标超额完成，淮河、海河流域治污国家考核连续多年保持第一。城市污水集中处理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面积8085平方公里，湿地保护面积新增300多万亩，植树造林1561万亩。加强生态文明乡村建设，开展乡村文明行动，城乡环卫一体化实现镇村全覆盖。五年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须坚决贯彻落实中央决策部署，紧密结合山东实际，创造性地开展工作。必须尊重人民的主体地位，发挥基层首创精神，充分调动社会各界的积极性和主动性。必须始终坚持问题导向，勇于改革，敢于担当，针对经济社会发展的短板和薄弱环节，有的放矢、精准施策。必须在法治框架内，有效统筹协调多方利益，大力推行政务公开和司法民主，运用法治思维和法治方式破解难题。必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决服从省委领导，自觉接受人大监督，加强多党合作和政协民主协商，积极争取方方面面的支持。各位代表，党中央、国务院对山东一直给予高度重视、亲切关怀。特别是2013年习近平总书记视察山东发表重要讲话，明确要求我们努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走在前列，为我省发展指明了方向。五年来我省取得的每项成绩，都是党中央、国务院和中共山东省委正确领导的结果，是省人大、省政协和社会各界大力支持的结果，是全省上下努力拼搏的结果。在此，谨代表省人民政府，向全省各族人民、各界人士、驻鲁人民解放军指战员、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向关心支持山东发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚感谢!各位代表，我们清醒地认识到，我省传统优势正在改变，实现新旧动力转换、引领经济发展新常态仍然需要付出艰苦努力。经济结构不合理不协调不可持续问题比较突出，企业整体创新能力不强，大多处于产业价值链中低端。居民收入的城乡差别、地区差别、城镇中的“二元结构”比较明显。部分群众生活非常困难，脱贫攻坚任务十分艰巨。农村社区基本公共服务的均等化还有较大差距。人口老龄化加快，居民文明素质和社会文明程度有待提高。生态环境特别是大气污染、土壤污染和超采地下水问题仍然十分严重。劣五类水体基本消除，但一、二类水体没有明显增加。安全生产事故时有发生，道路车辆伤亡人数居高不下。政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在，法治素养有待提高。对这些问题，我们一定高度重视，在制定“十三五”规划和安排年度工作中，采取扎实有效措施，努力加以解决。二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务从今年起到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现我省由大到强战略性转变的关键时期。党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议，擘画了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务，我们要全面贯彻落实。今后五年，要努力实现以下目标要求。——经济保持中高速增长。全省生产总值年均增长7.5%左右，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，服务业占比达到55%左右，发展的质量效益明显提高。创新型省份建设达到更高水平，全社会研发经费占比提高到2.6%。——人民生活水平和质量普遍提高。居民收入城乡差别和地区差别持续缩小，健康水平得到提升，基本公共服务均等化稳步提高。新农村建设成效显著。常住和户籍人口城镇化率分别提高到65%和55%以上。——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，文明山东、诚信山东、美德山东建设加快推进。覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，能源资源利用效率明显提高。主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。——各方面体制机制更加健全。省域治理体系和治理能力现代化水平不断提高。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，开放型经济新体制更加完善。平安山东建设不断深化，人民群众安全感进一步增强。法治山东建设成效显著，人权得到切实保障，产权得到有效保护。人民民主更加健全，法治政府基本建成。党的建设制度化水平显著提高。实现“十三五”规划目标，必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，积极适应和引领经济发展新常态，坚持以人民为中心的发展思想，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于发展全过程，按照“一个定位、三个提升”的要求，努力保持经济社会持续健康发展，确保我省在全面建成小康社会进程中走在前列。为此，要紧紧抓住以下任务。(一)强化创新第一动力作用。始终坚持把创新摆在发展全局的核心位置，全面推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，让创新在全社会蔚然成风。深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权创造、使用和保护，完善各类人才创新激励机制，持续扩大人才政策开放度。鼓励企业主导构建产业技术创新联盟，促进科研成果资本化、产业化。加快创建山东半岛自主创新示范区，支持青岛海洋国家实验室建设。积极推进农业现代化，巩固提升农业发展优势，努力实现藏粮于地、藏粮于技。坚持工业强基，加快食品、轻工、纺织、原材料等传统优势产业转型升级，培育发展新一代信息技术、轨道交通设备、海洋工程装备、先进机械设备、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，推动其他各类知识密集型产业快速成长。落实中国制造2025山东省行动纲要，加快建设先进制造业基地。推动服务业扩大规模、拓展空间，形成以服务经济为主导的现代产业新体系。鼓励基于互联网的各类创新，大力发展网络经济。加强国防后备力量建设，鼓励军民产品、技术、人才、信息广泛交流，推动军民深度融合发展。(二)实现改革与开放相互促进。以改革助推开放，以开放倒逼改革。加快政府职能转变，创造全国领先的营商环境。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步加快国有企业改革，大力发展中小微企业，激发民营经济活力。健全市场导向的投融资体制，完善国民收入分配格局，统筹国际国内两个市场，促进经济资源全球优化配置。合理划分省和市、县政府间事权和支出责任，规范财政转移支付，完善财税激励约束机制，建立健全现代财税制度。发展壮大地方金融机构和新兴金融业态，加强多层次资本市场建设，强化地方金融监管和风险防范，提升金融普惠程度和服务实体经济能力。加快事业单位分类改革，推动学校、医院和科研院所去行政化。实施新一轮高水平对外开放，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带和自贸区战略，全面融入环渤海地区合作发展，形成开放型经济新优势。(三)提升基础设施现代化水平。基本实现市市通高铁、县县通高速，争取通车里程分别达到2100公里和7600公里。新建改建穿城公路、瓶颈路段2840公里，整治完成国省道6100公里和县乡路2.95万公里。建成运营青岛胶东国际机场、菏泽机场，争取建成济宁机场、聊城机场，开工建设枣庄机场。推进港航一体化，发展现代化港口群。建设海阳、荣成核电基地和海陆多处风电基地。加快外电入鲁，接纳省外来电能力达到2400万千瓦。完善新一代互联网等信息基础设施，加快大数据、云计算、物联网系统建设。抓好雨洪资源利用，提高引黄能力，完成黄河下游防洪工程和南水北调配套工程。加强城市规划、建设、管理，加快城市基础设施改造提升。推动海绵城市建设，建成地下综合管廊800公里以上。抓住国家政策机遇，加快城镇和工矿区老旧小区改造步伐，完成180万户棚户区改造任务。完善城市微循环立体交通网络，积极推进青岛、济南等城市轨道交通建设。加快气象现代化步伐。落实农村抗震设防标准，平房要普及钢筋圈梁和构造柱，新建改建房屋最低按7度抗震设防。按照节能环保要求新建改建农村供暖设施。2018年底完成647万农户无害化卫生厕所改造。(四)优化区域发展格局。坚持东部提升、中部崛起、西部跨越，纵深推进“两区一圈一带”战略。加快建设山东半岛城市群，提高综合竞争力。发挥好青岛龙头带动作用，推动青岛西海岸新区创新发展，把山东半岛蓝色经济区建成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。海洋经济占生产总值比重达到20%以上。坚持资源高效利用和生态环境改善，发展现代生态产业体系，建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区。强化省会辐射引领，支持济南建设区域性经济、金融、物流和科技创新中心。推动济莱协作区建设，支持德州打造京津冀协同发展示范区。加快沂蒙等革命老区发展，加强与中原经济区交流合作，把西部经济隆起带建设成邻边经济新高地。(五)推进城乡发展一体化。加快以人为核心的新型城镇化步伐，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。全面实现教育、医疗、社保、就业服务和住房保障等城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施新一轮县域经济提升行动，支持县城和重点镇发展为新生中小城市。积极稳妥推进撤县设区(市)、乡镇合并、镇改街、村改居。鼓励农村新型社区建设，支持符合条件的农村社区和工矿区纳入城镇体系管理。推动医疗、卫生、教育、文化等公共服务向农村延伸，加强乡村教师、乡村医生队伍建设。加快农村金融、邮政物流等公用事业发展。(六)繁荣发展先进文化。努力建设文化强省，更好满足人民群众精神文化需求。实施齐鲁优秀传统文化传承创新工程，推进社科理论研究创新、历史文化展示和乡村记忆工程，建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区和齐文化传承创新示范区。努力营造激励齐鲁文化精品创作的社会环境，支持富有山东特色的文学、戏曲、美术、影视、出版、传媒事业加速发展。建设积极向上的网络文化。创新公共文化服务方式，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。加强各级档案馆建设，完成第二轮修志任务。深化文化体制改革，培育发展新型文化业态，鼓励文化企业走出去，建设一批具有较强竞争力的文化产业集聚区、文化企业和文化品牌。推动文化旅游融合发展，不断扩大好客山东品牌影响。(七)持续加强民生保障。坚持科学扶贫、注重实效，做到精准扶贫、精准脱贫，提前实现省定标准贫困人口全部脱贫。实施更加积极的就业政策，促进以高校毕业生为重点的各类群体就业创业。鼓励大众创业、万众创新。城镇每年新增就业110万人。推动基础教育均衡提升，加快发展现代职业教育，探索建立现代大学制度，努力建设一流大学和一流学科。加强健康山东建设，基本建成覆盖城乡的基本医疗卫生制度，统筹推进大健康产业发展。鼓励社会力量兴办教育、卫生、体育等事业。实施全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度。完善国有资本划转充实社保基金政策措施。不断发展基层群众自治和社区民主协商。加快推进公共法律服务体系建设。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。强化安全发展理念，确保各领域安全形势总体稳定。抓好人民防空建设，完善防灾减灾体系。提升人口质量，继续降低出生人口性别比，促进人口均衡发展。加大对失独家庭关爱扶助力度。保障妇女儿童合法权益，健全扶残助残服务体系，大力发展老龄事业和养老服务业。进一步做好民族工作，依法管理宗教事务。(八)建设美丽文明新山东。维护好我省的壮美山河、富饶湖海和广袤平原，多姿多彩地展现齐鲁风光的独特魅力。加大对自然人文遗迹、历史文化名城、特色老街区老村落老建筑，以及非物质文化遗产的保护力度。在尊重农村形态和农民生活习惯基础上，有序开展村容村貌整治，加快美丽乡村建设。把大气污染治理放在突出位置，有效遏制重污染天气频发态势。加强重点流域、近岸海域和湖泊生态环境保护，治理地下水超采。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，促进土壤质量明显提升。实施大规模国土绿化行动，林木绿化率达到27%。开展地质环境恢复和塌陷地综合治理，推进资源型城市转型和独立工矿区改造。增加对重点功能区生态转移支付，健全地区间横向生态补偿机制。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。三、2016年政府工作总体安排刚刚过去的2015年，面对错综复杂的国内外形势，我们坚持稳中求进总基调，统筹做好各项工作，较好完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务。全省生产总值比上年增长8%，地方一般公共预算收入增长10%。城镇新增就业116.8万人，农村劳动力转移就业127.5万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.8%。居民消费价格上涨1.2%。这为实现“十三五”良好开局打下坚实基础。2016年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。全面完成国家下达的年度节能减排约束性指标。实现今年目标任务，我们要按照中央和省委的部署要求，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以体制机制创新促进转型升级，努力提高经济发展质量和效益。(一)加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。深入实施质量强省和品牌战略，推进好品山东建设，支持企业主导或参与制定国家和国际标准。引导企业在满足一般消费需求的同时，积极开展品牌营销和个性定制，多生产绿色、健康、智能的高附加值产品。健全农产品、食品、药品等重要产品追溯体系，提升产品质量安全水平。大力发展教育、医疗、养老、健康、旅游、文化、休闲、娱乐、体育等产业，引导各类服务业改善供给结构。支持企业创新经营模式、服务模式和管理模式，鼓励建设创业大学、创业孵化基地、创业园区和创客空间。下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能，实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。妥善安置产能过剩行业失业人员。引导企业多措并举消化库存，总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法，支持企业全面降低成本，特别是减少材料消耗，降低能源损失，压缩管理、销售和财务费用。鼓励企业多渠道筹资，增加资本金，减少银行贷款比重，降低债务率。积极化解企业间担保链、担保圈风险。(二)贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，形成较大规模的实物工作量。实施一批重大技术升级改造工程。开工保障性住房49.3万套，基本建成22.5万套。改造农村危房5万户，建设无害化卫生厕所200万户，启动农村供暖改造工程。解决城镇普通中小学大班额问题，今年要完成一半任务，改扩建1500所学校。进一步优化消费环境，扩大传统消费，促进信息、网络消费。总结交流临沂、潍坊等地的经验，推动流通体制改革，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系。推广菏泽、滨州、日照等地的好做法，重点培育一批特色电商镇、电商村，鼓励发展农村淘宝项目。深化住房制度改革，提高新市民购买和租赁住房的能力。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策，积极消化房地产库存。大力发展住房租赁市场，培育专业化、规模化租赁企业。提高公租房租赁补贴比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼，改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。(三)进一步健全企业微观运行机制。支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点。建立国有企业职业经理人制度，积极推行经理层契约化管理。将省属经营性国有资产纳入统一监管。开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。国有企业管理人员要严格执行任职回避、公务回避、亲友回避，公开透明履行职责。加强关联交易监管，切断各种形式的利益输送。鼓励民营企业规范成本核算，引导民营企业家参照市场正常水平领取薪酬，依法缴纳企业和个人所得税。深化工商登记制度改革，完成企业信用信息公示系统建设。发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，尊重、关心、保护企业家，搞好企业家培训培养，造就一大批优秀企业家和高素质企业经营管理人才。完善人才流动机制、评价机制和激励机制，以企业为主体，以重点人才工程为引领，集聚更多对产业转型升级具有带动作用的首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才。借鉴淄博、济宁、德州、聊城等地做法，健全引进人才制度，吸引包括外国专家在内的各类专业型、技能型人才来鲁工作。(四)加快农业结构调整和农村脱贫攻坚。继续抓好高产创建、渤海粮仓、精准农业、高标准农田建设工程，全面实施耕地质量提升计划。加强基本农田保护，做好永久基本农田划定工作。大力发展节水农业和水肥一体化。顺应市场规律，尊重农民意愿，合理安排轮作，积极探索符合各地实际的休耕方式。适度调减玉米种植面积，因地制宜发展青贮玉米、优质牧草，以及大豆、花生、杂粮等经济作物。树立大食物理念，大力发展肉蛋奶、果蔬茶等高效生态农业，加快发展现代渔业，建设海上粮仓。加强产业技术体系创新团队建设，建立农业信息监测分析预警体系。创建农产品质量安全县。开展化肥农药使用量零增长行动。积极培育农村经济新业态，推进一二三产融合发展，培育农村“第六产业”，促进农民增收。坚决打好脱贫攻坚第一仗，确保今年脱贫人口不少于120万。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，推进农村产权交易服务平台建设，加快农村集体产权制度改革步伐。深化供销社综合改革。抓好防汛抗旱和森林防火工作。(五)落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛，使其真正享受到市民待遇。制定城中村改造规划，拓展棚改范围，改造完成棚户区48万户。同时，将棚改纳入政府购买服务指导目录，提高货币化安置比重。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施，把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。推动住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府监督和服务向乡镇下沉。试行农业转移人口市民化与财政转移支付、投资基金安排、建设用地指标挂钩政策。改进城乡规划，提升建筑质量，治理违法建设，提高精细化管理水平。建成城市地下综合管廊100公里。提高城乡供水水质，大力发展集雨型绿地。加大低效闲置土地处理力度。实施示范镇提升行动。(六)改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务。完善国地税联合办税机制，加强税务队伍建设，提高税收征管水平。县及县级以上所有使用财政资金的部门，全部依法依规公开预算决算。扩大涉农专项资金整合试点范围。继续清理财政专项资金，省级再压减10%，用于增加扶贫投入和产业引导基金。继续压减三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%。在保持政府债务率处于合理区间前提下，适当扩大地方债券发行规模。加强债务分类管理，重视债务结构调整和存量置换。大力推广政府与社会资本合作投资模式和政府购买服务。充分利用多层次资本市场，提高直接融资比重。大力发展私募市场和股权投资基金，审慎探索股权众筹、第三方支付等互联网金融，发挥好齐鲁和蓝海两个股交中心平台作用。进一步优化城商行股权结构，深入开展新型农村合作金融试点。稳妥推进介于现货与期货之间的大宗商品交易试点。积极发展现代保险业。着力去杠杆，规范信托、理财等表外融资业务，降低金融资产风险。加强地方金融监管体系建设，加大对非法集资、网络诈骗等违法行为清理打击力度，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。(七)推动对外经贸投资双向优化。实施优进优出战略，培育壮大以技术、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。加大先进技术、能源资源、关键设备和重要零部件进口。大力发展服务贸易。加快推进跨境电商和外贸综合服务企业发展。坚持引资与引智、引技有机结合，深度推进产业、企业、项目、人才国际化。加强与世界500强及行业领军企业战略合作和产业对接。推动企业开展境外工程承包、能源资源开发、国际产能和装备制造合作，加强境外项目风险管控。抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国(山东)自由贸易试验区。推进海关特殊监管区域整合优化，加快各类开发区转型升级。因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。(八)强力推行清洁燃烧等治霾措施。加强区域协作、联防联控，推进污染防治一体化。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理。推动工业绿动力计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术，探索多种清洁燃煤实用办法，减少散烧煤总量。强化成品油全过程监管。抓好企业挥发性有机物治理。开展秸秆综合利用试点和扬尘综合整治。加强重点用能企业节能管理，创建绿色交通省份，城市新建建筑全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。(九)力争社会民生事业有新的较大进展。加快基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建2000所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育，健全校企合作长效机制。深化高等教育综合改革，扩大办学自主权，提升立德树人水平。加快文化体制改革，省直转制文化单位改制到位。持续建设十大旅游目的地品牌，按期完成旅游厕所、游客服务中心和集散中心年度建设计划，加快乡村旅游转型升级，强化旅游市场监管。启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格。抓好公共卫生服务项目实施，提高基层、中医药、妇幼、传染病、精神卫生等薄弱领域的服务能力。实施全面两孩政策。完善机关事业单位养老保险制度，开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展，建设一批医养结合服务综合体，新增养老床位6万张。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，年内为1000名听障儿童实施人工耳蜗植入手术。加强社会救助体系建设，倡导社会慈善捐助。四、汇聚全面建成小康社会强大力量各位代表，习近平总书记指出，以人民为中心的发展思想，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动发展根本力量的唯物史观。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。面对新形势、新任务，必须动员全社会各方面力量，为经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策。认真听取民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。高度重视和做好新经济组织、新社会组织工作。加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作。扎实开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结。全面落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，鼓励社会各界群众辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，以昂扬的精神状态在各自岗位上建功立业。政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识。领导干部必须具备专业思维、专业素养和专业方法。大力倡导敢于担当、勇于负责，不断创新工作方式。着力克服庸懒散现象，认真解决不愿为、不会为、不敢为问题。积极适应新常态、学习新知识，在实践中开阔视野、增长才干。坚持引进来和走出去相结合，进一步加大境内外培训力度，切实提高干部、人才的能力和素质。完善考核评价体系，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为的部门和干部严肃问责。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失败、鼓励创新的环境和氛围。全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。全面梳理公开公共服务事项目录，简化优化公共服务流程。推进综合行政执法体制改革，规范行政执法行为。注重发挥律师、法律顾问和司法机关作用，通过协商调解和必要的法律程序解决问题。扎实细致地做好群众思想政治工作，依靠广大群众推动任务落实。深化平安山东建设，创新立体化社会治安防控体系，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。深刻汲取安全事故沉痛教训，强化安全生产和消防安全责任，深入开展隐患大排查快整治严执法集中行动，消除各类非法违法行为和事故隐患。加快食安山东建设，加强消费品安全风险防控和检验检测。继续搞好公路安全生命防护工程，深化“平安行·你我他”行动。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力推进多层次协商民主。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作。开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点，有序推进领导干部经济责任审计全覆盖。加强行政监察和行政执法监督。建立行政复议纠错、行政诉讼败诉报告制度。进一步健全政务公开制度，完善社会监督和舆论监督机制。巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。牢固树立群众观念，深入基层、深入群众，向群众学习请教，为群众办实事。坚决把纪律挺在前面，落实从严治党主体责任，持之以恒纠正“四风”。完善防止利益冲突和权力寻租的体制机制，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，美好明天属于勤劳智慧的山东人民，幸福生活需要我们用双手来创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共山东省委领导下，改革创新，攻坚克难，扎实工作，为加快建设经济文化强省，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

  2025-07-30

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