山东沾化经济开发区

• 【泰安招商】2015年泰安市政府工作报告

  ——2015年2月3日在泰安市第十六届人民代表大会第四次会议上市长王云鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，面对复杂严峻的形势，在市委坚强领导下，全市上下紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安奋斗目标，攻坚克难，真抓实干，经济社会发展取得新成绩。经济保持稳定增长，发展质量逐步提升。全市实现生产总值3002.2亿元，增长9.4%。三次产业结构调整为9.04：48.22：42.74，三产提高1.07个百分点。完成地方一般公共预算收入187.4亿元，增长11%，其中税收占比达到72.2%，提高2个百分点，主体税收比重达到53.2%。完成固定资产投资2299亿元，增长16%。实现社会消费品零售总额1188.1亿元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到30715元、12913元，增长8.9%和11.8%。人民币各项存、贷款余额分别为2458.4亿元、1591.6亿元，比年初增长8.7%和12.4%。农业基础更加稳固，现代农业加快发展。粮食总产达到281.7万吨，实现“十二连增”，岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县被表彰为全国粮食生产先进单位。全市新增茶园7000亩、高档苗木花卉2.8万亩、奶牛2万头；新认证无公害农产品5.4万亩、绿色食品8.2万亩、有机食品1.2万亩；新增农产品地理标志11件。新增农民合作社1327家、家庭农场943家、规模以上农业龙头企业114家。澳亚牧场、益客食品、东方园林、滕头园林等一批龙头企业和泰安国家农业科技园区、肥城市现代农业示范区、天泽农业科技园、泰茶“良心谷”生态示范园等一批特色园区发展较好，带动作用明显。休闲农业加快发展，岱岳区、东平县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市推广农业生产新技术10余项，引进、示范新品种50多个。完成各类水利工程7060项，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田25万亩，解决了15.2万农村人口饮水安全问题。新建改建农村公路907.5公里。农村集体“三资”管理得到加强，新泰市被评为全国农村集体“三资”管理示范县。新型职业农民培训、扶贫开发取得新成效。强农惠农富农政策全面落实。工业转型成效明显，创新驱动*实施。规模以上工业企业实现主营业务收入7115.1亿元、利税768.3亿元、利润464.4亿元，分别增长12.7%、6.9%和3.6%。新增主营业务收入过10亿元企业3家、利税过亿元企业26家。实现民营经济增加值1636.3亿元，增长10.5%。装备制造业、电子信息产业主营业务收入分别增长19.5%和20.7%。高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。国家新能源示范城市、泰安高新区分布式光伏发电应用示范区加快建设。我市被确定为全国资源综合利用“双百工程”示范基地。新泰市被确定为全国首批循环经济示范创建市。全面完成了省下达的淘汰落后产能和节能减排目标任务。科技创新能力进一步增强。全市实施技术创新项目1100余项，研发投入占生产总值比重达到2.15%，技改投资增长17.3%。国家级高新技术企业达到103家，国家级企业技术中心达到4家，省级工程技术研究中心达到42家。康平纳筒子纱数字化自动染色成套技术与装备荣获国家科技进步一等奖。商标战略*实施，新增中国驰名商标5件、省著名商标14件。泰安高新区突出高端项目引进，国家“千人计划”智能机器人和激光器制造等一批战略性新兴产业项目先后签约入区。服务业发展势头强劲，带动作用逐步增强。服务业投资占固定资产投资比重达到53.5%，服务业税收占比达到46.1%。旅游业初步改善了“山热城冷、昼热夜冷、夏热冬冷”局面，“三日游”影响力持续增强，游客满意度指数保持全省前列。全市共接待游客5311.8万人次，实现旅游总收入500.5亿元，分别增长10%和13.3%，泰山游客量首次突破500万人次。现代商贸物流业加快发展，中国物流泰安国际物流园、泺亨(泰安)现代物流中心、速恒物流园等一批物流项目和园区正在建设，新矿物流中心进入全国物流企业百强；泰山钢网、三星物流、杞农云商、泰山义乌购等本土电商企业快速成长。重点项目加快建设，招商引资力度加大。全市122个市级重点建设项目开工120个，完成投资428.6亿元；100个前期推进项目开工65个。泰安如意科技时尚产业园、泰山玻纤产业园、国电热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、华新现代服务城等项目顺利建设。借助全国工商联十一届三次执委会议暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会，面向民营企业大力开展招商活动，引进8家全国工商联执委企业和114家省外知名民营企业。成功举办了中国泰安投资合作洽谈会、(深圳)泰安经济合作洽谈会、中国(泰山)国际矿山装备与技术展览会等重大活动，签约了一批新项目。全市新开工亿元以上境内招商引资项目350个，同比增加69个；新开工外商投资项目79个，同比增加22个。重点改革积极推进，开放水平显著提高。实施了市、县政府职能转变、机构改革和行政审批制度改革，承接国务院和省政府下放行政审批事项94项，取消40项，下放20项。推进财税制度改革，完善政府预算体系，公开了市级和6个县市区本级财政预决算、“三公”经费预决算总额，以及67个市直部门和281个县直部门预决算、“三公”经费预决算；加强了财政审计监督，全市财政拨款安排的“三公”经费同比下降16.4%；积极开展“营改增”试点扩围，各项结构性减税政策得到落实。创新国资监管体制，完善了监管机构、投资运营公司和实体企业“三位一体”改革架构，市级国有资本经营预算收入增长71.8%。实施商事制度改革，各类市场主体新登记数量增长60.9%。全市81.1%的村庄完成农村土地承包经营权确权登记颁证，东平县被确定为第二批全国农村改革试验区。深化集体林权配套改革和国有林场改革，徂徕山林场被评为全国十佳国有林场。城乡居民基本医疗保险实现并轨。启动了第二批县级公立医院综合改革。开放型经济实现新突破。全市合同利用外资7.8亿美元，实际到账4.1亿美元，分别增长49%和34.6%。实现进出口总额29.7亿美元，其中出口17.3亿美元、进口12.4亿美元，分别增长19.5%、26.7%和10.8%。完成境外投资1.6亿美元，增长53.4%。泰安高新区海关综合监管区、青岛保税港区泰安(新泰)功能区建设积极推进。城乡统筹步伐加快，城乡面貌有新变化。全市城镇化率达到55%。泰城规划实施了104国道改建、徂徕山汶河景区开发，分别拓展发展空间100多平方公里，城市框架进一步拉开。坚持实施片区开发、组团建设，万达城市广场、天房美郡、财源街中央商务区、中国五矿、雨润国际广场5个大型城市综合体和高铁新区、新华片区、万官片区、碧霞国际社区等10个城市片区加快推进。泰山国际会展中心建成运营。万官大街、花园路、温泉路南段、双龙路等顺利建设。引水入城工程全线贯通。西区“汽改水”全面完成。奈河景观提升工程效果显现。龙潭路地下停车场、6处农贸市场建成使用。餐厨垃圾处理厂投入运行。泰城新增139辆公交车，实行了“一小时免费·优惠换乘”。大力发展县域经济，肥城市被确定为全国主体功能区工作试点县，新泰市被确定为全省县域经济科学发展试点县。积极推进小城镇发展，13个全国重点镇和10个省级示范镇建设加快。全市建成农村新型社区266个，完成农房集中建设4.7万户、危房改造1.17万户。加大城乡环境综合整治力度，*推进生态文明乡村行动和生态文明示范区建设，69个乡镇建设了垃圾中转站，3386个村(居)纳入城乡环卫一体化；累计建成省级以上生态乡镇58个、省级生态村18个；新泰市、肥城市创建国家卫生城市通过验收。积极开展国家森林城市创建，完成成片造林23.5万亩，森林覆盖率达到39.1%，汶河、康王河两处湿地被批建为国家湿地公园。实施大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划，空气质量在全省内陆城市保持领先。民生得到持续改善，社会建设不断加强。全市民生支出达到168.6亿元，占公共财政支出的59%。为民要办的10件实事，除泰安一中新城校区正积极推进外，其他9件全面完成。全市新增城镇就业6.2万人、农村劳动力转移就业7.9万人。收缴社会保险费133.7亿元，发放社会保险金114.2亿元；居民养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元；城市月低保、农村年低保、农村五保供养标准分别提高50元、625元和1000元。全市新建老年人日间照料中心72处、农村幸福院506处，新增养老床位13230张，山东泰山社会福利中心建设顺利。开工保障性住房10514套，基本建成7700套。发放住房公积金贷款11.6亿元。学前教育更加普惠，公办及公办性质幼儿园达到81.5%；义务教育更加均衡，肥城市、宁阳县、新泰市通过国家义务教育均衡发展评估验收；普通高中教育质量进一步提升；职业教育加快发展。国家基本药物制度全面实施，人均基本公共卫生服务标准提高到35元；疾病预防控制、卫生应急工作得到加强，新泰市、肥城市被确定为国家慢性病综合防控示范区；泰安市妇幼保健院主体完工，山东中西医结合大学落户泰安。“群众文化艺术年”活动*开展，公共文化基础设施加快建设，农家书屋覆盖率达到100%，泰山区、肥城市被评为全国文化先进县，东平戴村坝入选世界文化遗产名录。稳妥实施单独二孩政策，积极开展全国创建幸福家庭试点，我市连续13次获得全省人口目标责任考核先进单位称号。群众体育和竞技体育水平有新提高，泰山国际登山节被评为中国体育旅游十佳精品赛事。慈善事业加快发展，我市首次荣登中国城市公益百强榜。高度重视民族团结进步，新泰市荣获全国民族团结进步模范集体称号。双拥共建、国防动员、人民防空、老龄、妇女儿童、助残、宗教管理、外事侨务等工作都取得新成绩。创新社会组织管理，我市被确定为全国首批社会组织建设创新示范区，“菜单式”志愿服务经验在全国推广。建立了部门综合大救助机制，“平台式”综合救助工作走在全国前列。*推进平安泰安建设，“天网工程”在全省率先完成，民生警务平台运行良好。县级矛盾排查调处中心和乡镇、村居调解组织不断完善，人民调解作用有效发挥侯卫东官场笔记。理顺食品药品监管体制，市县乡村四级监管体系基本建立。完善安全监管长效机制，加大安全隐患排查整治力度，连续3年杜绝了较大以上事故发生。工作作风进一步转变，服务效能明显提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，集中开展“庸懒散”专项整治，“四风”问题得到有效整改。大力整治文山会海，以市政府名义召开的会议同比减少36.6%。集中整治行政审批“五不”现象，规范中介机构，对建设项目实行扎口管理，项目审批时限进一步缩短。完善政府依法决策机制，持续抓好机关作风和政风行风评议、群众满意度调查、政务督查、应急管理、便民服务电话、工作日志等工作，政府依法履职能力和服务水平进一步提升。各位代表，2014年是不平凡的一年，“三期叠加”和经济运行下行，对以资源型、重化工为主的我市经济，带来的影响更大，困难比预料的更多，但是结果比预想的要好，取得这样的成绩实属不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是全市人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻泰部队及驻泰单位，向关心支持泰安发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：一是经济持续稳定增长的压力加大，尤其是工业生产经营困难，土地、资金、劳动力、资源环境等要素制约加剧，经济发展预期不容乐观。二是结构性矛盾仍然是制约经济较快发展的主要因素，产业结构偏重，产业链条短；产品附加值低，高科技产品少；企业创新能力不强，发展活力不足，转方式调结构任务仍很艰巨。三是体制性、机制性障碍依然存在，改革开放的力度需进一步加大。四是公共服务体系还不够完善，城市管理、社会治理、民生保障、安全生产等一些与群众切身利益相关的问题，解决得还不够好。另外，“四风”问题仍然存在，转变政府职能、改进工作作风、优化发展环境等还有许多工作要做。对这些问题，我们要认真研究解决。

  2025-07-30

• 【费县招商】2015年费县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 过去的一年，在县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“一城五地”、建设生态费县总体目标，坚定不移实施“12345”发展战略，积极构建“353”工作体系，主动应对挑战、奋力攻坚克难，创新发展思路、狠抓工作落实，完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈出坚实步伐。 综合实力稳步提升。全年完成生产总值235.1亿元，同比增长10.9%；公共财政收入13.8亿元，增长15%，税收占财政收入比重达到88.6%。完成固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额137.8亿元、100.3亿元、3.4亿美元，分别增长16.7%、12.5%、29%。金融机构各项存款余额213.8亿元，贷款余额123.1亿元，分别增长12.3%、17.8%。预计城镇居民人均可支配收入22780元，农民人均纯收入11720元，分别增长13.8%、14%。 三次产业协调推进。产业比例调整为14∶46.5∶39.5。工业经济逆势增长。全县359家规模工业企业完成增加值141.9亿元、利税75.7亿元，分别增长14.4%、13%。围绕“8+4”产业推进和“十大经济板块”打造，推进产业招商，新引进过亿元项目36个，实际到位县外资金42.8亿元。大力培植骨干企业、中小微企业，3家企业主营业务收入过20亿元，4家企业纳税过亿元，12家企业纳税过千万元。72个县级重点项目开工68个；总投资73.7亿元的沂蒙抽水蓄能项目取得国家发改委核准，正式启动实施。现代农业稳步发展。粮食产量实现“十二连增”。新发展优质农产品基地2万亩，新建现代农业产业园4处，2个乡镇被认定为第一批市级农业示范区。培育新型农业经营主体301家，新注册农产品商标和新认证“三品一标”农产品各10个，市级以上产业化龙头企业达到203家。完成核桃产业县项目三期工程，成为全省唯一保留的新一轮核桃产业项目县。现代服务业加快推进。成功举办第四届中国（费县）国际赏石旅游文化节，被评为“中国金星砚之乡”。融合发展文旅寿养产业，天蒙文化旅游区、中华奇石城、沂蒙百草园等项目顺利推进，大青山党性教育基地成功创建3A级旅游区，启动文化创意产业园项目。商贸物流、金融保险、房地产业健康发展，新开工房地产面积131.8万平方米，新引进商业银行1家、保险证券机构2家。 城乡建设步伐加快。通过省级卫生县城复验，城镇化率达到49.6%。县城更加宜居宜业。加速“两河”治理改造，银杏花园等4个安置区分房入住，鲁公花园等5个安置区具备回迁条件，“两河四岸”景观打造正式启动。实施棚户区改造2375套、建设公租房廉租房600套，完成市下达任务的216%。城市功能不断完善，改造文化西路、鲁公路等城市道路，建设路东延工程即将通车，公共自行车系统投入运行；启动第三水厂建设，新增集中供热面积65万平方米、总面积达到375万平方米。城市管理更加精细，绿化亮化水平不断提升，新建改造绿地4.1公顷。镇域实力持续增强。分类打造各具特色的小城镇，探沂镇、上冶镇均被列为全国重点镇、省级百镇建设示范镇，朱田镇被评为山东最美宜居村镇。推动镇域经济发展，镇域公共财政预算收入达到12.7亿元，其中过亿元乡镇（街道）2个、过5000万元1个。农村面貌不断改善。推进“两区同建”，规划15处农村新型社区，开工建设13处。深入开展生态文明乡村建设和城乡环境综合整治，创建美丽乡村36个。全省“新农村新生活”培训现场推进会、全市生态文明乡村建设现场会在我县召开。 基础设施日趋完善。实施垛薛路、费梁路、滨河大道右岸等道路改造，南东洲大桥建设完成。综合治理小流域面积30平方公里，三和水源工程、许家崖水库除险加固工程完成主体，通过小农水重点县项目省三年总验收。完成5.2万人农村饮水安全工程。许家崖连片整治获得省财政“一事一议”项目全省第一名。提前完成污水管网“十二五”建设任务，健全“村收集、镇转运、县处理”城乡环卫一体化模式，全省群众满意度电话调查提升到47位。 民生保障更加有力。全年民生支出21.3亿元，占公共财政支出的72%。社会事业全面发展。投入7.15亿元推动义务教育均衡发展，开工建设校舍46万平方米；启动杏坛学校迁建，完成费城南关小学搬迁改造，建成公办幼儿园11处，招考120名教师充实农村教学一线。医疗计生服务水平稳步提升，公办医疗机构药品全部实行零差价销售，117处高标化卫生室通过验收；低生育水平持续稳定，代表山东省接受了国家出生人口性别比综合治理督查。成功举办第四届广场文化艺术节，通过省社会文化先进县复查，费县故城遗址被列为全国大遗址保护项目。完成二轮《费县志》专家评审。费县烈士陵园被批准为全国第一批国家级抗战纪念设施。社会保障不断完善。新增城镇就业8392人，转移农村劳动力就业14401人。提高城乡低保标准，上调了城乡医保财政补助标准、基本公共卫生服务经费财政补助标准和机关事业单位职工津贴补贴，连续十次增加企业退休人员基本养老金。整合新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险，建立城乡统一的居民医疗保险制度。投入运行多功能民生大院，建成残疾人康复中心。成立县慈善总会，筹集近5000万元对特困家庭实施应急救助。扎实开展迎淮检查和大气污染防治工作，安全生产、社会治安总体稳定。妇幼老龄、民族宗教、双拥共建、应急管理等工作均取得新进步。 改革创新取得突破。全面启动政府机构改革，成立卫生和计划生育局、检验检测中心等单位，进一步健全理顺了政府职能。推动财税体制改革，扎实开展“营改增”试点，106个行政事业单位和219家企业纳入税式支出系统管理，乡镇国库集中支付系统投入运行，县直预算单位实现网上一体化财务核算。深化卫生体制改革，扎实开展县级公立医院改革试点，国务院办公厅两次专报刊登我县做法，并在全省医改工作座谈会上作了发言。深化农村产权制度改革，农村集体土地、房屋产权、土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被评为全国农村集体“三资”管理示范县。创新农村综合治理，建立“3+4”农村治理保障体系，投资3900万元实施村级公益事业56项；考选220名村级代办员，实现村居便民服务代办全覆盖，打通联系服务群众“最后一公里”，成为全国首创。中央电视台对我县村级代办员、退役士兵安置“两推”工程、公立医院改革、阳光低保等工作做法作了专题报道。

  2025-07-30

• 【淄博招商】2015年淄博市政府工作报告

  代市长周连华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾2014年，全市上下在中共淄博市委的坚强领导下，攻坚克难、积极作为，实现了经济社会持续稳步发展。一年来，重点抓了以下工作：（一）着力稳增长保发展，经济运行保持在合理区间。积极应对经济下行压力，加强经济运行监测调度，下大气力化解金融风险，提高土地等要素资源保障能力，狠抓重点项目建设，增强“三驾马车”拉动力。全市地区生产总值突破4000亿元，达到4029.77亿元，比上年增长7.4%。粮食总产达到173.6万吨，大旱之年实现“十二连丰”，成功创建为全省出口农产品质量安全示范市。204个重大项目完成投资359亿元，投资亿元以上项目增加34个。固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口分别增长15.7%、12.4%和6.9%。实现公共财政预算收入292.55亿元，增长7.13%。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.6%和11.5%。（二）加快转方式调结构，“加减乘”三篇文章向纵深推进。组织实施主导产业“铸链”提升工程，提升优势高新技术产业创新链，全年完成工业技改投资1114.9亿元，淄博被列为全国战略性新兴产业区域集聚发展试点城市，跨入全国城市信息化50强。山东工业设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园正式成立。全市高新技术产业产值占比达到30.7%，服务业占比达到40.6%，分别比上年提高1.1个和1.3个百分点。集中力量推动招商引资，面向全国知名民营企业招商取得重大进展，汉能3GW光伏产业集群等重大项目开工建设。成功举办陶博会暨新材料论坛及山东省产学研展洽会。全市实际到位外来投资385.8亿元，同比增长43.2%。（三）加大节能减排工作力度，生态淄博建设取得新进展。*开展电力、钢铁、焦化等重点行业综合治理，对316家能耗与排放大户逐一落实综合性治理措施，取缔违法、重污染小企业和加工作坊460家，超额完成黄标车年度淘汰任务，巩固秸秆禁烧和转化利用工作，在全国率先出台煤炭清洁利用监管政府规章，全年煤炭消耗总量净削减超过100万吨，提前一年完成“十二五”节能目标。全市空气质量良好天数增加27天，15个主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别改善13.7%和29.3%。下大气力搞好大环境绿化，成功创建为国家森林城市。（四）坚持统筹城乡发展，新型城镇化迈上新水平。淄博新区建设加快提速，文昌湖旅游度假区开发稳步推进。韩莱路大修、鲁泰大道西延等一批重点工程竣工，南水北调地方配套工程在全省率先运行通水。17个省、市级示范镇开工项目408项、完成投资214.2亿元，四个层级的城镇体系框架逐步完善。成立市国土资源管理委员会和新一届城乡规划委员会，理顺城市管理体制，城乡规划、建设、管理效能不断提高。桓台县被列入全国28个“多规合一”试点。出台全面深化户籍制度改革的意见，推进以人为核心的城镇化。全年开工农房15368户，完成农村公路建设580.6公里，新解决了15万农村人口饮水安全问题。（五）全面落实民生政策，民生建设取得新成效。全年民生投入占地方财政支出的比重达到57.5%。坚持以创业带动就业，*实施新一轮“大学生创业引领计划”，新增城镇就业和农业转移人口就业分别完成年度计划的119.7%和106.4%，城镇登记失业率控制在2.73%，保持了就业形势稳定。巩固提升覆盖城乡的全民养老、医疗保障体系，建立大病保险制度，连续十年调增企业退休人员养老金，失业保险、城市低保和农村低保标准分别提高到每人每月900元、450元和每人每年2880元，提高了农村五保和城镇“三无”人员供养标准。提高了基层干部教师待遇。*推进“十万农户脱贫奔康工程”，年内有4万户、11万人脱贫，我市被列为全国扶贫改革试验区。创新村居审计工作，实现村居审计“制度全覆盖”。启动实施新一轮棚户区改造计划，新开工保障性住房和棚户区改造项目74个、13500套（户），建成10000套（户）。搞好全市社区服务中心布点规划，推行老旧社区简易物业管理，初步解决了脏乱差问题。（六）加快社会事业发展，保持社会和谐稳定。扎实推进县域义务教育均衡发展和农村义务教育学校校舍标准化建设，在全省率先启动第二期学前教育三年行动计划，促进教育资源均衡配置。深化医药卫生体制改革，与国药集团签署战略合作协议，高青、沂源等全省第二批县级公立医院综合改革试点进展顺利。实施文化惠民工程，“15-20分钟”城乡文化服务圈加速形成，文物保护工作实现重要突破。大力发展体育运动，城镇社区和农村体育健身工程加快推进，我市在第23届省运会上获得总分和奖牌“双第一”。启动实施一孩生育登记及“单独两孩”政策，人口自然增长率控制在4.62‰以内完美世界小说。国防动员和双拥共建工作取得新成效。首创人民防空手语警报，在全国推广普及。*实施“三四二”社会治理工程，切实加强社会治安、安全生产和食品药品监管工作，全市刑事发案率持续下降。统计、物价、广播电视、民族宗教、外事、侨务、对台、防震减灾、气象、史志、档案、关心下一代、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、援藏等各项工作都取得了新进展、新突破。（七）全面深化改革，社会活力明显增强。努力优化营商环境。规范、减少市级行政审批事项51项，在全省率先向社会公布《市级行政审批事项目录》。实施建设项目“联审代办”、市与区县联网在线审批和“一费制”改革，审批时限平均提速30%以上。启动实施工商登记便利化改革，全年新增市场主体3.02万户、注册资本329.8亿元。取消、免征110项行政事业性收费，降低23项收费标准，严格清理整顿经营服务性收费，有效减轻了企业和社会负担。支持齐鲁股权交易中心做大做强，中心挂牌企业达到412家，融资额超过150亿元，有13家企业在新三板挂牌。深化财税体制改革，预决算公开、预算绩效管理、政府购买服务、“营改增”试点等各项改革顺利推进。深化农村产权制度改革，农村土地承包经营权、农村集体土地所有权等5项农村产权确权登记颁证工作扎实推进，地政地籍管理走在全省前列。政府机构改革基本完成。组建市政府重大行政决策专家咨询委员会和法律顾问委员会，开通淄博市行政执法网，搭建市公共资源交易平台，实现了土地和矿产权网上交易，创建为全国“六五”普法先进城市。一年来，我们*开展党的群众路线教育实践活动，不断完善“市长市民面对面”等制度安排，倾听群众呼声，改进政府工作，先后征集社会各界对市政府工作的建议意见2369条，建立长效性制度24项，解决了一大批关系群众切身利益的具体问题，认真践行了为民、务实、清廉的承诺。我们认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见，办理人大代表建议、政协委员提案474件，代表、委员满意率达99%以上。我们坚持从严治政，坚决惩治腐败，全市纪检监察机关立查案件518件，党纪政纪处分531人。各位代表，过去一年，全市经济社会发展迈上了新台阶，淄博被列为全国首批生态文明先行示范区，连续两届荣获全国社会治安综合治理优秀市，成功蝉联第四届全国文明城市。在复杂严峻的形势下，能够取得这样的进展，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协与社会各界有力监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省驻淄单位、驻淄部队和武警官兵、政法干警，向海内外所有关心支持淄博改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些突出困难和问题。主要是：经济下行压力较大，企业生产经营困难和潜在风险增多；产能过剩问题比较突出，培育新的增长点任务艰巨；污染治理还不够科学有力，生态环境形势依然严峻突出；保障和改善民生压力加大，社会治理面临许多新课题；营商环境建设与市场主体的要求还不适应，法治政府、服务型政府建设差距较大。对这些困难和问题，我们将逐项*分析，研定切实有力措施，坚决认真地加以解决。

  2025-07-30

• 【滨州招商】2015年滨州市政府工作报告

  ——2015年2月4日在滨州市第十届人民代表大会第五次会议上滨州市市长崔洪刚各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、关于2014年的工作在省委、省政府和中共滨州市委的领导下，我们紧紧依靠全市人民，负重奋进，真抓实干，经济和各项社会事业都取得了新成绩。（一）经济运行实现稳中有进。地区生产总值2277亿元，增长7.6%；一般公共预算收入187亿元，增长10%，税收占比76%，提高0.6个百分点；固定资产投资完成1749亿元，增长15.3%；规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额739亿元，增长12.2%；金融机构本外币存贷款余额分别达到2106亿元、1870亿元，增长9.3%、10.5%。（二）结构调整取得积极进展。三次产业结构调整为9.7：50.3：40.0，服务业增加值增长7.2%，占地区生产总值的比重提高1.1个百分点。积极应对严重旱情，粮食喜获丰收，总产达306万吨，增长14.9%。突出科技引领，“渤海粮仓”示范区发展到15.5万亩，黄河三角洲（滨州）国家农业科技园区建设取得新进展，沿黄现代农业示范区成功创建省级示范区。农机深松耕作和机采棉示范区进一步扩大。农业基础建设持续加强，林水会战新增造林19万亩，完成水利工程512项。种养结构不断优化，农林牧渔业总产值430亿元，增长4.4%。工业转调步伐加快，技改投入585亿元，增长18%，预计高新技术产业产值占比达到25.9%，争创省级创新平台22个。积极化解过剩产能，钢铁、电解铝产能列入工信部符合行业规范条件名单。加快现代服务业发展，新增国家4**景区4个、3**景区4个，新增省级旅游强镇5个。电子商务发展迅速，在全省率先发展“中国淘宝村”6个。（三）重点工程项目顺利推进。把滨州港建设作为追赶超越、提质增效的动力引擎，举全市之力加快推进，17公里的西防波堤主体完工，具备开挖深水航道条件，园区内道路等基础设施建设加快，共完成投资17亿元，相当于过去十年全部投资的三分之一。与青岛港集团实现合作，为今年正式开航奠定了坚实基础。加快铁路、高速公路建设，德大铁路滨州段线路建设基本完成，黄大铁路滨州段完成施工招标，济滨东高速滨州段建设进度全线领先、完成总投资的三分之一，秦滨高速埕口至沾化段、长深高速高青至广饶段前期工作顺利推进。鲁中运达保税物流中心通过国家部委联合验收、开关运营。全年5000万元以上固定资产投资项目达到1189个，其中过10亿元的36个，7个项目列入省重点。（四）城乡建设取得新成效。中心城区路网水系不断完善，“三桥十一路”实现通车，新立河风景带提升工程一期建成，秦皇河北延工程一期完工。抓好市民活动场所建设，“一馆三中心”、市民文化中心部分交付使用，市民体育健身广场建设顺利推进。备受社会关注的中海航母成功招商，国际会展中心实现市场化运营。抓好生态环境建设，秦台河治理完成一期工程，水质明显改善；生活垃圾焚烧发电项目投入运营，市污水处理厂3万吨扩建工程试运行，8个乡镇（街道）获得“国家级生态乡镇”称号。新型城镇建设步伐加快，启动省、市级示范镇1000万元以上项目68个，完成投资36亿元，12个镇成功申报全国重点镇，10个省级示范镇通过省政府考核。农村环境综合整治成效明显，投资22亿元，完成道路硬化2396个村、6354公里，完成净化1832个村、美化2403个村，为建国以来从未修柏油路的69个村全部新修了村庄道路。完成农村电网2128个村变压器、4060公里线路改造。（五）改革开放有了新的突破。沾化撤县设区，市城区实现沿海发展。市级政府机构改革顺利完成，县级政府机构改革稳步实施，其他领域改革全面推进。创新财政投资模式，争取上级财政投资1亿元参股我市创投基金。组建环海管道燃气输配气公司，“气化滨州”取得新进展。积极推进城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发、工矿废弃地复垦，盘活存量土地1.1万亩，供地1.8万亩，确权用海8.5万亩。农村综合产权改革有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开。大幅精简行政审批事项，市直保留行政许可229项、非行政许可21项。抢抓京津冀一体化机遇，加快推进对外合作，注重招大引强、招才引智，北汽集团、中信集团等4家世界500强企业落地开工，新增国家级引智示范基地1家，省级达到8家。实现进出口总额72.2亿美元，其中出口37.9亿美元，增长6.9%；进口34.3亿美元，下降28.2%。实际到账外资3.8亿美元，增长25.8%。3家企业在“新三板”挂牌，5家上市公司再融资102亿元，滨城区、博兴县各10亿元城投债获批发行，首届资本对接大会信贷签约1021亿元，金融风险防控取得积极成效。滨州港一类开放口岸申报有了实质性进展。（六）社会民生事业持续改善。始终把增进民生福祉作为政府工作的落脚点，公共财政用于民生支出164.5亿元，占财政支出的61%。承诺的10件民生实事全部完成。新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业10.5万人。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现30870元、12691元，增长8.8%、11.7%，收入比缩小到2.43:1。居民保险制度不断健全，基本养老保险基础养老金标准进一步提高。养老事业快速发展，被确定为全国养老服务业综合改革试点市。市残疾人职业康复中心建成投用，慈善募捐突破亿元大关。全市保障性住房开工建设8306套，加续建共完成9167套。教育事业全面发展，滨州一中上划市级管理，市城区八中、六中、二中建成启用，与省实验中学联合成立滨州实验中学并首批招生，建成农村校舍标准化项目230个，大力发展学前教育，幼儿入园率明显提升，完善校车监管机制，努力保障学生交通安全。医疗卫生事业取得新突破，在全省率先实现乡镇住院“起付线以上全报销”制度全覆盖，3.3万名患者得到实惠，住院次均和个人付费分别下降23%、54%完美世界小说。新建标准化村级卫生室443处，市公共卫生中心全面建成，市人民医院、中心医院晋升三级甲等医院。人口计生工作完成目标任务。文化体育事业加快发展，县乡村三级公共文化设施全面达标，市文化馆荣获全国文化系统先进集体，新建1200个村健身广场，在第23届省运会上夺得63枚金牌，居全省上游。省级文明城市通过复审，“法治滨州”、“平安滨州”建设*推进，“全国青少年普法教育示范区”全国考核第一，“平安行•你我他”行动再获全省第一。（七）政府自身建设不断加强。*开展党的群众路线教育实践活动，严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”问题，工作作风明显改进。严格实施“三公”经费公开，大力压减支出。市直机关清退办公用房5.8万平方米，整体调整安置9个单位。76家中介机构和社会组织实施去行政化。认真执行市人大关于加快依法治市进程的决议，市公共资源交易中心获“中国法治政府奖”提名奖。制定出台了《滨州市重大行政决策程序规定》，主动接受人大监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，办理人大代表建议91件、政协提案281件，答复率均为100%。狠抓决策事项落实，对《政府工作报告》分解的108项重点工作责任到人、随机督办。受理市长公开电话3万余个，群众诉求渠道进一步畅通。各位代表，在经济下行压力增大的情况下，我们能取得较好的成绩，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、驻滨部队官兵和公安干警致以崇高的敬意！向关心支持滨州发展的海内外朋友表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：一是面对新形势、新任务，解决新困难、新问题的能力水平不高，改革创新意识不强，精神状态、工作作风还存在不适应的地方，执行落实上还有差距。二是转方式调结构步伐不快，生态环境压力大，企业核心竞争力不强，面对经济下行压力，企业发展困难增多。三是财政、金融压力大，财政刚性支出增多，收入增长放缓，历史欠账偿还集中，保支出、保建设、保偿债任务重；有的企业资金链断裂，企业互保贷款比重高，金融风险隐患需要密切关注。四是政府依法行政仍有不足，廉政建设仍需加强，干部违法违纪问题时有发生，营商环境亟待优化等。对存在的问题，要高度重视，采取积极有效措施，努力加以解决。

  2025-07-30

• 【菏泽招商】2016年菏泽市政府工作报告

  2016年菏泽市政府工作报告——2016年1月21日菏泽市第十八届人民代表大会第五次会议上市长解维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、“十二五”经济社会发展规划实施情况2011年至2015年，全市人民开拓创新、扎实苦干，奋力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，圆满完成了“十二五”规划确定的任务目标，在科学赶超的征程中迈出了坚实步伐，全市经济社会发展站在了新的历史起点上。——过去的五年，是我市经济加快发展、综合实力大幅提升的五年。地区生产总值由1227亿元增加到2400亿元，公共财政预算收入由84.7亿元增加到177.7亿元，金融机构年末存款余额由1092.6亿元增加到2550.5亿元，规模以上固定资产投资由583亿元增加到1074亿元，社会消费品零售总额由666亿元增加到1350亿元，进出口总额由18.2亿美元增加到44.2亿美元。——过去的五年，是我市转变发展方式、质量和效益显著提高的五年。三次产业比由17.8:52.9:29.3调整为11.3:52.9:35.8。新增市级以上高新技术企业、创新型企业244家，省级企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心50家，中国驰名商标9个、山东省著名商标和名牌产品65个。高新技术产业产值占比由25.9%提高到31.6%。粮食产量连创历史新高，农村土地流转面积占比由2.6%提高到17.7%，农田有效灌溉面积占比由63.4%提高到81.6%，耕种收综合机械化水平由78.6%提高到86%，农业科技进步贡献率由49%提高到56%。一批支撑性现代服务业项目相继建成投用。旅游业健康发展，新增4A级旅游景区4个，被评为中国优秀旅游城市。——过去的五年，是我市城市功能不断增强、城乡面貌快速改变的五年。常住人口城镇化率由35%提高到44.6%。市区新建改造道路72条、136公里，新增供热面积500万平方米，配套建设雨污管网240公里，环卫保洁面积新增197万平方米，绿化覆盖率达到40.9%，被评为国家园林城市。8个县城建成区面积扩大44.6平方公里。建成农村新型社区372个，新建改建农村公路7006公里、农村供电线路9864公里，新增农村饮水安全人口393.2万人，城乡环卫一体化实现全覆盖。——过去的五年，是我市人民群众收入稳步增长、生活明显改善的五年。城乡居民人均可支配收入由11584元、4970元增加到20330元和9820元。146万农村贫困人口实现脱贫。企业退休人员月人均养老金由1276元提高到2182元，城市低保人均月保障标准、农村低保年保障标准分别由240元、1400元提高到380元和2800元，五保集中供养和大病救助封顶线分别由2100元、7000元提高到4200元和22000元。城乡居民人均住房面积分别由34.4平方米、31.9平方米提高到38.4平方米、39.7平方米。城乡居民每百户拥有汽车分别由9辆、1辆提高到27辆、10辆。人均预期寿命由77岁提高到79岁。——过去的五年，是我市社会事业长足进步、经济社会协调发展的五年。新增城镇就业47万人，农村劳动力转移就业71万人。新建中小学校舍327.7万平方米，新建、改扩建城区义务教育学校129所，新建幼儿园1016所，新招录教师11037人。新建、改扩建公立医院26家，床位由25697张增加到36317张。每千名老年人拥有社会化养老床位由13张增加到31张。村级健身项目覆盖率达到63%。——过去的五年，是我市社会治理持续加强、和谐创建卓有成效的五年。积极推进政府治理现代化。社会信用体系建设纵深推进。行政复议体制改革任务基本完成。社区网格化管理全面加强，平安创建活动深入开展，安全生产事故起数、死亡人数分别下降80.5%和60.3%。精神文明创建持续推进，社会主义核心价值观和“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神得到弘扬。军民“双拥共建”深入开展，被评为“全国双拥模范城”。二、2015年主要工作任务完成情况刚刚过去的一年，我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，在中共菏泽市委的正确领导下，主动适应经济发展新常态，深入实施产业提升、基础突破、扶贫攻坚、和谐创建“四项工程”，突出培植五大主导产业，着力构建新机制、激发新活力、培育新动能，经济社会持续健康较快发展，圆满完成了市十八届人大四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值2400亿元，增长9.3%;公共财政预算收入实现177.7亿元，增长9.7%;城乡居民人均可支配收入达到20330元、9820元，分别增长8.3%、10%;金融机构年末存贷款余额达到2550.5亿元、1635.4亿元，分别比年初增加322.2亿元、188.3亿元。(一)着力培育增长新动能，发展亮点不断涌现。积极适应经济发展新常态，大力培植新的增长点，迅速构筑竞争新优势，提升了经济活跃度，膨胀了总量，增强了后劲。强力推进精准招商和项目建设。全年引进落地项目410个，增长12.3%。储备项目1273个，11个项目列入省重点。200个市重点项目完成投资550亿元，规模以上固定资产投资完成1074亿元。扎实推动全民创业。采取出台政策、强化培训、搭建平台、优化服务、设立“市长创业奖”等措施，形成推动竞相创业的整体合力。全市新登记注册各类市场主体14.9万户、增长78.3%，其中新增个体户12.1万户、私营企业2.4万户，分别增长88.4%、147.2%，创业带动就业9万多人。“四上”企业达到5971家，新增889家。积极发展外向型经济。被评为“国家级出口林产品质量安全示范区”、“山东省牡丹生产加工出口优质产品生产基地”。海关场站建设实现新突破。东明石化成为全国第一家获得进口原油使用资质、原油非国营贸易进口资质和成品油出口资质的地炼企业。全市完成进出口44.2亿美元，增长25.6%。实际利用外资2.3亿美元，增长5%。大力发展电子商务。与阿里巴巴集团签署了全面战略合作协议，以农特产品为主的“特色中国菏泽馆”、以工业品为主的“1688菏泽产业带”等一批电商平台上线运营，“千县万村”试点县区发展到5个。培训电商人员8.3万人次。全省电子商务示范县、“淘宝镇”、“淘宝村”发展到2个、4个、35个，分别占全省的1/5、2/3、1/2以上。发展电商园区16个，电商企业达到2.5万家，从业人员22万人，电商交易额达到700亿元、增长40%以上。(二)加快转变发展方式，发展质量明显提高。以质量和效益为中心，大力实施“产业提升”工程，推动了转型发展。着力推进工业转型。着眼规模膨胀、链条延伸、转型升级，积极推动四大主导产业集群集聚发展，主营业务收入达到6340亿元，增长9.2%。大力实施百强企业培育计划，规模效益大幅提升，纳税前100家工业企业入库税金84.2亿元，同比增长24%。大力实施品牌战略，新增中国驰名商标2个、山东省著名商标11个、山东名牌产品10个。积极推进现代农业建设。以“一村一品”为抓手，大力推进农业内部结构和种植业结构调整。粮食生产实现“十二连增”。新增土地流转面积43万亩、规模以上农副产品加工企业174家、农民专业合作社2825家、家庭农场1129家、省级农业标准化生产基地10万亩、省级以上畜禽标准化示范养殖场38家、省级以上“一村一品”示范村镇12个。切实做大做强服务业。大力发展商贸物流业、现代服务业，新兴服务业占比首次超过传统服务业。纳税前100家非工业企业入库税金42.2亿元，同比增长22.1%。加快创新驱动发展。与清华大学、山东大学、山东工艺美院、山东省科学院等展开了全面战略合作，举办了“高层次人才菏泽行”活动。220多家企业与高等院校、科研单位建立了稳定的合作关系。在建、建成科技孵化器12个，在孵项目162个。新增院士工作站4家、市级以上高新技术企业57家。全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.22%，高新技术产业产值占比达到31.6%。坚持绿色低碳发展。淘汰落后设备1091台套，节能30万吨标煤。盘活利用低效工业用地7672亩，治理采煤塌陷区1.3万亩。国家级、省级生态乡镇分别达到44个、109个。城市环境空气质量同比改善6%;蓝天白云天数186天，同比增加41天。三条主要河流出境断面水质稳定达标。全面完成省下达的各项约束性指标。(三)大力实施基础突破，城镇承载能力得到增强。实施了8大类29项重大基础设施建设。菏泽机场配套工程建设已经启动，鲁南快速铁路客运通道曲阜经菏泽至兰考段可研报告正在完善，菏泽至徐州铁路完成方案研究，德商高速鄄菏段建成通车，洙水河航道实现全线试通航。齐鲁工业大学菏泽校区、华润东明热电联产、新万福河航道等项目开工建设。10座平原水库主体工程基本完工，配套建成9座净水厂、铺设供水骨干管网1140公里。扎实推进市区重点工程建设，一大批项目建成投用。埋设雨污管网30公里、供热管网29.3公里、天然气管道35公里。县城和重点镇建设步伐加快，“四点对接”的新型城镇体系逐步形成。(四)积极推进各项改革，为发展注入了活力和动力。加快政府职能转变，编制完成市级行政权力清单、责任清单，压缩审批时限70%以上。实施商事制度改革，营商环境持续优化。改革了市区城市规划建设管理、卫生计生、住房建设、食品药品、工商质监等体制。事业单位分类改革扎实推进。完成规范化公司制改造企业23家。农村产权制度改革取得新进展。稳步推进财税金融体制改革，“营改增”、公共资源市场化配置、农信社银行化等改革取得新成效。深化投融资体制改革，设立了鲁信基金、金源浦发科技发展基金、城市建设发展基金、牡丹产业基金，牡丹保险公司创建已进入审批程序。积极推进政府和社会资本合作，201个项目列入省项目库，总投资1587.7亿元。创新实施重点经济工作考核办法，发挥了积极的激励和导向作用。(五)扎实办好民生实事，群众满意度进一步提升。民生支出占公共财政预算收入的比重达到77.7%。年初确定的10件民生实事全部完成。投资8.3亿元，解决了169.7万农村居民和18.7万农村师生的安全饮水问题。市老年大学、老干部活动中心和全民健身中心按期开工。新投入公共自行车1000辆、新能源公交车300辆。市创业实训孵化基地建成投用。为53万名高血压患者、17.3万名糖尿病患者免费建立了健康档案，开展了保健医疗服务。开工保障性安居工程23976套，改造农村危房7276户。建设农村公路1148.5公里。24.3万亩高标准农田实现刷卡取水灌溉。社会保障不断完善。实现减贫43万人。新增城镇就业9.9万人、农村劳动力转移就业20.1万人，城镇登记失业率3.12%。企业基本养老金人均月增加272元，居民基础养老金人均月提高到85元。市级机关和县区的工资都有较大幅度提高。社会事业全面发展。完成“全面改薄”投资31.4亿元，实施校舍建设类项目160.6万平方米，新建、改扩建城区学校25所，新建幼儿园224所。新增医疗建筑面积25万平方米、床位3000张。新建村级综合性文化服务中心700个、文化广场1605个。社会治理成效显著。刑事案件发案量下降6.6%。安全生产事故起数、死亡人数同比下降4.7%和13.1%。(六)全面加强自身建设，政府机关作风不断改进。制定了《关于进一步加强自身建设的意见》，深入开展“三严三实”专题教育，努力形成干事创业的浓厚氛围。将233项目标任务逐一分解到政府领导班子成员及相关部门，向社会公开，明确责任，强化监督，促进了工作落实。完善重大行政决策程序，依法行政和决策水平进一步提高。自觉接受人大监督，加强与政协的民主协商，认真办理人大代表议案和政协委员提案。建立了市政府与人大代表联系制度。积极推进政务公开。严格落实党风廉政建设责任制，廉政建设进一步加强。妇女儿童、关心下一代、残疾人、老龄、慈善等事业加快发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、邮政通讯、气象、人防、统计、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。各位代表，我市取得的每项成绩，都是认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的结果，是省委、省政府和中共菏泽市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向勤劳智慧的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，我们清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济结构不合理不协调的问题比较突出，企业整体创新能力不强，大多产品处于产业价值链的中低端;生态环境特别是大气污染问题仍然突出，在强化治理上还缺乏壮士断臂的勇气和措施;基本公共服务还不够均衡，城乡差别、城镇内部“二元结构”还比较明显;城市管理水平与城市发展及人民群众的要求还不够适应;脱贫攻坚的任务十分艰巨;政府系统工作人员的工作作风还有待进一步转变。对这些问题，我们一定高度重视，并努力加以解决。三、“十三五”时期经济社会发展的目标任务“十二五”是菏泽人民激情跨越、倾情书写华章的五年。从今年开始，我们步入了“十三五”发展的新阶段。这一时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的关键时期。谋划“十三五”，我们科学制定了奋斗目标：地区生产总值年均增长8.5%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右，规模以上固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9%左右，进出口总额年均增长12%左右。决战“十三五”，我们面临千载难逢的机遇。一是经济发展长期向好。全国经济稳中向好的大趋势没有改变，支撑菏泽经济持续增长的基础和条件更加巩固，后发优势凸显。二是政策效应叠加。中央和省相继推出了一系列稳增长的政策，与中原经济区、西部隆起带等政策相互叠加，在政策、资金、项目、人才等方面给予我市大力倾斜。三是重大基础设施密集实施。机场、高铁、铁路、高速公路、航道、电力等一大批基础设施将在“十三五”期间建成，城市的综合承载能力将显著提升。四是扶贫攻坚带动。中央和省委省政府向全国、全省人民发出了扶贫攻坚决战决胜的动员令，出台了一系列政策措施，我们将集中受益。五是主导产业发展势头良好。生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工和商贸物流五大主导产业规模快速膨胀，为科学赶超提供了产业支撑。六是发展动力愈加强劲。习近平总书记亲临菏泽视察，对我们提出了后来居上的殷切希望，极大振奋了全市人民不甘落后、奋勇赶超的信心，激发了各方面的积极性和创造性，形成了干事创业、加快发展的共识共为。我们必须勇于抢抓机遇、善于把握机遇，发扬时不我待、只争朝夕的精神，凝心聚力，扎实苦干，在全面建成小康社会的征程中砥砺前行。四、2016年的目标任务和工作重点今年是“十三五”开局之年。根据中央和省市委的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快结构性改革和体制机制创新，着力提高发展的质量和效益。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，公共财政预算收入增长9%左右，规模以上固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长15%左右，利用外资增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长9%左右、10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省下达的节能减排约束性指标。(一)牢牢扭住加快发展不放松，着力培育增长新动能，千方百计膨胀经济总量。我市经济总量小，存量调整的空间有限，优化经济结构的关键和出路在于扩大优质增量，集中精力把“蛋糕”做大。一是强力推进精准招商和项目建设。按照加强供给侧结构性改革的要求，以“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”为目标，专心专业策划项目，倾情倾力组织招商。把策划储备项目作为精准招商的前提，立足区位、资源、产业优势，加强投资机会研究，着力策划一批优质项目，每个县区策划储备过10亿元项目5个以上，全市纳入省重点的项目数量争取居全省前列。突出抓好资源招商、以商招商、产业链招商、盘活存量招商，切实提高招商的精准性和成功率，力争当年签约项目落地率达到50%以上。加快推进项目落地建设，促进早开工、早投产、早达效。力争完成规模以上固定资产投资1200亿元以上。二是培育壮大现有企业。坚持分类指导、精准施策，促进现有企业做大做强。继续抓好百强企业培育，推动大型企业集团、高成长性企业和优势企业膨胀提升，发挥引领和示范作用。尊重、关心、保护企业家，搞好企业负责人专项培训，提升企业管理团队的综合素质;大力支持企业家干事创业，促进企业不断扩大规模、提高核心竞争力，确保规模以上企业主营业务收入增长10%以上。积极稳妥处置丧失自我修复能力和自我发展能力的僵尸企业，提高资源配置效率，优化市场秩序。三是大力推动全民创业。认真落实促进全民创业的优惠政策，大力营造“人人想创业、个个能创业”的社会氛围。搭建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，强化创业培训实训、创业实践孵化，鼓励支持城乡居民就地就近创业，高校毕业生、退役士兵自主创业。突出抓好在外成功人士、农民工返乡创业，在市外建立返乡创业服务站，在市内依托存量资源建设返乡创业园，精心“筑巢引凤”，大力发展“归雁经济”，推动更多创业创新主体不断涌现。力争年内建成专业创业园区、综合性众创空间20家以上，新增各类市场主体7.5万户，其中新注册企业1.2万家。四是努力扩大有效投资。本着优化投向、加快投速、强化投效的原则，抓好政府与社会资本合作项目的策划推介，力争年内新落地50个，新进入省项目库80个。用足用活财税体制改革政策，大力压减“三公经费”支出，腾出更多资金设立政府引导基金，采取财政贴息、财政奖补、过桥贷款、风险补偿等办法，组织开展好“一对一”的银企对接活动。引导金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，鼓励企业拓展直接融资渠道，确保新增社会信用总量500亿元以上。支持优势企业发行债券、公开募股，争取5家企业完成上市或挂牌。五是积极培育“四上”企业。实施企业梯次培植计划，出台激励政策，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，促使更多项目及时进入“四上”行列，力争新增“四上”企业600家以上。(二)突出创新驱动，加快转型升级，不断提高经济发展的质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，突出抓好互联网与实体经济的深度融合，促进产业转型升级、提档增效。一是加大人才引进培养促转型。认真落实省委组织部等九部门出台的支持菏泽市人才发展的若干政策，加快破解我市人才特别是高层次人才缺乏的瓶颈制约。加快搭建科研工作站、工程技术研究中心等人才施展才华的空间。设立用好人才专项资金，组织实施好“金蓝领”培训、业务骨干访学研修计划，加快推进高技能人才培训基地、技师工作站建设。确保引进培养硕士学位以上和专业技术人才2300人，新增高技能人才4000人以上。二是做优做强工业促转型。以主导产业为重点，以高端高质高效发展为方向，积极融入中国制造2025，大力实施工业强基工程和品牌兴市战略。认真落实主导产业技术改造导向计划，确保完成技改投资360亿元、增长12%。以“1688菏泽产业带”为抓手，大力实施“千企触网”行动，引导企业积极应用物联网、云计算、大数据等信息技术，创新生产方式、运营模式。抓好公共研发平台建设，深化产学研合作，提高原始创新、协同集成创新、消化吸收再创新能力。力争年内建成省级以上标准科技孵化器4家，新增高新技术企业50家，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。引导和促进企业加大研发投入，力争规模以上企业研发投入强度达到1%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到1.3%以上。引导各县区把各自的省级开发区作为转型发展的重要载体，大力实施公共设施优化提升工程，配套建设电商产业园、返乡创业园、中小企业孵化园、农业科技园。通过“一区四园”建设，推进三产融合、“三化”互动，加快培育壮大特色产业集群，打造转型升级发展的新优势。三是着力发展高效农业促转型。树立大农业、大食物理念，研究制定发展精致高效农业的意见，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，提升农业的产出水平和比较效益。建立农村土地流转市场，完善流转机制，推动工商资本参与现代农业发展，促进土地向种植大户、合作社、农业企业集中，扩大适度规模经营。加快培育新型经营主体，新发展家庭农场200家、合作示范社100家、市级农业龙头企业20家。大力发展“一村一品、一乡一业”。推动牡丹、木瓜的种植，提高产业化水平。发展山药、芦笋、罗汉参、黄金桃等特色种植。力争标准化基地面积达到420万亩，设施蔬菜种植面积达到110万亩。抓好农产品质量安全县创建，争取认证“三品一标”农产品150个以上。开展粮改饲试点，支持农作物秸秆“过腹还田”，提高粮食就地转化率，新增省级以上畜禽标准化示范养殖场30家。深入实施“一村一品”百村示范、千村推进工程，新增市级以上“一村一品”示范村镇50个以上。四是繁荣发展现代服务业促转型。大力发展商贸物流业。突出抓好各类专业批发市场和济铁物流园、传化物流园等项目建设，壮大商贸服务集群。大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，实现商业模式的创新和提升。鼓励支持商贸流通企业将物流产业链条向农村延伸覆盖，加快构建市县乡村四级物流体系。力争社会消费品零售总额突破1500亿元，商贸物流业交易额达到2800亿元、增长9%以上。深入挖掘“一都四乡”文化底蕴，大力发展文化产业。繁荣发展文化旅游业，实现旅游消费总额120亿元。加快发展现代金融业。争取银行及非银行类金融机构在我市设立分支机构，新增保险公司3家，规范发展民间融资机构10家。依托生物医药产业优势，着力发展大健康产业。抓好新媒体广告产业园、智能物流园建设，加快形成新的增长极。五是大力发展电子商务促转型。积极实施全市电子商务发展三年行动计划，围绕推动由点向面、由量向质、由线下向线上转变，实施网络提速降费行动，设立“电商基金”，抓好电子商务示范园区建设，扶持壮大电商平台和电商企业，推动互联网与制造业、加工业融合发展，借助互联网促进企业技术创新、经营模式创新，催生“新实体经济”蓬勃发展。实现“千县万村”全覆盖，培训电商人才1万人，电子商务交易额达到1000亿元。六是加快发展开放型经济促转型。坚持引资与引智引技有机结合，带动外贸结构优化。抓好青岛保税港区菏泽功能区建设，启动菏泽综合保税区申报工作，放大公用型保税仓库、直通式海关监管场站运营效应，提高贸易便利化水平。抓好外贸出口转型升级基地、出口农产品质量安全示范区建设。加快培育跨境电商经营主体，提高本地企业属地报关率。力争完成进出口50亿美元，实际利用外资2.5亿美元。(三)完善城市功能，推进基础突破，为经济社会发展提供强有力支撑。以创建省级文明城市为契机，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，加快建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。一是竭尽全力推进重大基础设施建设。菏泽机场加快建设，鲁南快速铁路客运通道曲阜经菏泽至兰考段、德上高速巨野经成武至单县段、枣菏高速菏泽段开工建设;东明黄河公路大桥改造完成，东新高速和丹阳立交桥竣工通车;菏徐铁路菏泽段、郓城新河航道菏泽段、国电菏泽电厂四期、华电定陶电厂、大唐郓城电厂、华润菏泽电厂二期等项目取得明显进展;升级改造境内G240牡丹区至河南界等国道140公里，济董路等省道190公里。二是下大气力提升市区规划建设管理水平。围绕增强市区的辐射带动能力，全面提高城市工作的系统性。强化规划引领。按照“多规合一”要求，统筹考虑城市发展，尽快完成城市总体规划的修编报批，抓紧启动城市综合交通、绿地水系、地下管廊、海绵城市等专项规划。着力完善城市框架体系。围绕拓展城市发展空间，年内开工建设长江路东延穿日南高速直通德商高速工程，北外环东延跨赵王河、京九铁路连接上海路工程，广州路北延跨京九、赵王河、日东高速连接菏鄄路工程，广州路南延跨万福河大桥连接定陶县工程，西安路南延跨新石铁路、万福河连接日南高速工程，中华路西延连接水库西二路配套工程，连接菏鄄路至刘民路的国花大道工程等。切实提升城市的通透性和微循环能力。改造提升昆明路从北外环至220国道段、广福街从中华路至东方红大街段、丹阳路从人民路至天香路段、人民路从长江路至定陶界路段、曹州路从和平路至天香路段，打通东方红大街从西安路至重庆路段、八一路从牡丹路至双河路段，建设赵王河天香路桥、康庄路桥。全力推进棚户区改造。用足用活各级支持棚户区改造的政策措施，实施棚户区改造项目111个、6.2万户。加大市区棚改力度，牡丹区完成棚改项目22个、13278户，开发区完成11个、7350户，高新区完成1个、2138户。加快实施符合条件的老旧小区改造。积极推进城市生态文明建设。加快赵王河上游公园、赵王河下游湿地公园综合开发建设，推进老城区环城公园提档升级、延河路雨污水工程，加强洙水河、环城公园、小黑河等水体综合治理。三是统筹推进县城和小城镇建设。鼓励各县区充分利用新型城镇化政策，注重提升内涵，有序推进“三个市民化”。抓好省级示范镇和市级重点镇建设，推动产城融合。推进农村新型社区建设。巩固城乡环卫一体化成果，推进生态文明乡村建设。(四)深化重点领域改革，推进体制机制创新，不断激发内生发展动力。一是行政审批制度改革。继续推进审批服务“两集中、两到位”，精简压缩审批环节和办理时限，深化商事制度改革，进一步优化营商环境。推进政务服务规范化建设，加快建立市县网上政务服务平台。二是财税金融体制改革。严格编制部门预算，实施预算管理改革，推进公开进程。深化国库集中支付、政府购买服务改革，进一步健全“四位一体”公共资源市场化配置管理体系。全面推开“营改增”，支持企业实行主辅分离，将服务业从主业里剥离，形成独立纳税主体，确保应收尽收。推动国税、地税服务深度融合，执法适度整合、信息高度聚合，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。加快发展现代金融业，探索建立市级互联网支付中心。完成各级党政机关公务用车制度改革。三是企业改革。推动民营企业建立现代企业制度，促进规模以上企业进行规范化公司制改造，实现由工厂制向规范化公司制转变，完成企业股改50家。深化国有企业改革，支持市属国有企业发展混合所有制经济。四是城市管理体制改革。深入推进城市执法体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，实现城市管理重心下移、力量下沉。鼓励企业和市民通过多种方式参与城市建设、管理，实现城市共治共管、共建共享。创新城市管理考核机制，进一步完善城市管理和服务。五是农村综合改革。抓好农村土地确权登记颁证成果验收和应用，推进农村产权交易服务平台建设，加快农村集体产权制度改革步伐。积极开展农村土地承包经营权抵押贷款、贷款担保业务。以土地托管、领办合作社为切入点深化供销社改革。六是社会事业改革。深化基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。启动城市公立医院综合改革，推动分级诊疗工作开展，逐步放开医疗服务价格。鼓励社会资本兴办养老机构，推进医疗卫生事业、大健康产业和养老服务业融合发展。(五)凝聚各方力量，落实精准措施，坚决打赢脱贫攻坚战。将脱贫攻坚作为头等大事来抓，以更大的决心和超常规的力度，全力加快脱贫进程，确保年内完成40万人脱贫。一是压实脱贫责任。围绕2018年全面完成脱贫目标，坚持“六个精准”和“五个一批”，科学编制脱贫攻坚规划，细化分解年度脱贫任务，层层签订责任书，健全考核体系，强化督导调度，逐级压实脱贫责任。二是进一步提高脱贫的精准性。坚持对症下药、精准滴灌、靶向治疗。认真组织开展精准识别、建档立卡“回头看”，进一步摸清贫困人口底数、致贫原因、脱贫需求。健全各级精准扶贫脱贫信息平台和数据库，实行动态管理，实现扶贫信息联网共享。分类采取就业创业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、基础设施扶贫、社会兜底扶贫等脱贫措施，努力增强脱贫实效。三是大力推进产业扶贫。实施产业推进工程，增强群众内生发展动力。充分发挥新型经营主体作用，使更多贫困户进入产业化经营链条，分享经营增值收益。四是着力构建大扶贫格局。动员各行各业、各部门及社会各界广泛参与，汇聚多元帮扶的强大合力。(六)坚持民意导向，加强民生建设，努力让人民群众有更多的获得感、更强的幸福感。牢固树立共享发展理念，积极回应百姓关切，努力增进人民福祉，切实让群众过上更好生活。一是扎实做好“基础民生”，为广大群众提供基本生活保障。全面完成农村饮水安全工程，加强农贸市场快检设施建设，保障群众“舌尖上的安全”。推进农村公路网化工程，改造农村公路1000公里。大力实施全民参保登记计划。扎实推进“银龄安康”工程，为老年人幸福生活提供保障。二是扎实做好“普惠民生”，为广大群众提供全覆盖的基本公共服务。完善“三级就业创业服务体系”，新增城镇就业6.5万人，转移农村劳动力10万人。加快推进“全面改薄”工程，积极化解城镇普通中小学大班额，推动教育均衡发展。大力引进、膨胀优质教育资源，支持社会力量办学;推进驻地高校改革，支持高等教育发展;整合职教资源，启动职教园区建设，支持职业教育发展;加快特殊教育发展步伐，满足特殊群体的学习需求。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加快实施基本公共卫生服务项目，开展农村适龄妇女“两癌”免费检查和贫困“两癌”妇女救助工作。实施全面两孩政策，继续优化出生人口性别比。大力推进基层综合性文化服务中心、农村文体广场建设。加快推进市体校新校区建设，深入开展全民健身运动。启动市残疾人康复中心建设。用心做好“留守儿童”、“空巢老人”关爱工作。三是扎实做好“底线民生”，让生活困难的群众享受到政府和社会的关怀和帮助。进一步提高社保救助标准，城乡低保标准分别提高到每月400元和每年3000元，五保人员集中、分散供养标准分别提高到每年4400元和每年3000元。抓好城乡困难群体住房保障工作，开工建设城市公租房1876套、完成农村危房改造5000户以上。四是集中力量办好以下10个方面的民生实事。(1)完成全民健身中心、老干部活动中心、老年大学的主体工程建设。(2)开工建设以博物馆、科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、艺术馆、城市展览馆为主体的菏泽市市民中心。(3)在市区规划建设20个便民市场、20个停车场、20个健身广场、10个夜市、10个早市。(4)新增加新能源公交车100辆、公交线路5条，新增加公共自行车1000辆、站点50座。(5)新建农村校舍150万平方米，新建、改扩建城区中小学校72所，新建农村幼儿园200所，公开招录教师2000名以上。在乡镇推进乡村教师周转宿舍建设。(6)在市区中华路市实验小学和二十一中处各建一座人行天桥。(7)将职工医保年最高支付限额由20万元提高到50万元、居民医保年最高支付限额由45万元提高到65万元;医疗救助最高标准提高到2.2万元，重特大医疗救助最高标准提高到2.5万元。(8)新建城市社区老年人日间照料中心60处、农村幸福院400处。(9)加快城乡电商服务网络建设，新建城市社区智能投递终端50个、农村电商服务站1000个。(10)淘汰取缔城区燃煤锅炉、黄标车、燃煤烧烤点，消除城区裸露土地，新增集中供热覆盖面积500万平方米，新增环卫保洁面积500万平方米。(七)坚持底线思维，强化红线约束，切实提高可持续发展水平。一是坚定不移提升生态环境质量。完善环境质量生态补偿机制，落实属地管理和行业管理双重责任，实行环境违法案件挂牌督办、约谈、有奖举报、一票否决等制度，构建多元监管共治体系。改扩建现有污水处理厂，提高处理能力，切实解决污水直排和河道污染问题。以对人民高度负责的精神，把大气污染防治放在更加突出位置，采取更加切实有效的措施，提高城市空气质量改善幅度，增加蓝天白云天数。二是坚定不移推进节能降耗。深化能效对标，加大节能改造，着力淘汰落后设备和工艺，确保实现节能量20万吨标煤以上。三是坚定不移节约高效利用资源。强化水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。四是坚定不移防范化解金融风险。加强社会征信体系建设，优化金融生态环境。加强风险监测预警，稳妥处置化解不良资产和担保圈风险，打击非法集资活动和恶意逃废银行债务行为，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。五是坚定不移抓好安全生产。完善安全生产责任体系，扎实抓好重点领域、重点行业的专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。六是坚定不移维护社会和谐稳定。深化“平安菏泽”、“法治菏泽”建设，着力构建立体化社会治安防控体系。加强矛盾纠纷排查化解。健全公共法律服务体系，提高依法解决群众诉求的能力和水平。五、切实加强政府自身建设各位代表，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将牢记宗旨、恪尽职守，自觉践行“三严三实”要求，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。(一)强化学习研究，提升能力素质。建立健全政府机关全员学习制度，定期举办专题培训班和系列讲座，全面加强新理论、新政策、新知识的学习。深入开展政府领导干部集中学、带头学活动，端正学风，提高实效。鼓励各级各部门结合岗位实际，积极开展各类业务培训，拓宽工作思路，推动工作创新，切实增强干事创业的能力和水平。(二)强化依法行政，规范权力行为。自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，时刻做到心中有法、行必依法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受监督，定期报告政府工作。在重大决策前、决策中主动加强与人民政协的民主协商。扎实办理人大代表建议和政协提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，广泛接受新闻媒体和社会各界监督，确保权力在阳光下运行。(三)强化责任担当，推动工作落实。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。增强直面问题的担当意识，勇于担负起新一轮发展的重任，把责任和使命扛在肩上。对认准的目标、承担的责任、份内的工作，知难而进，迎难而上，一件一件抓落实，一项一项求突破，一个时间节点一个时间节点向前推进，多为干成想办法、不为干不成找借口，锲而不舍抓到底，不见成效不罢休。健全目标责任体系，严格考核奖惩措施，加强效能监察，严肃问责问效，着力克服庸懒散现象。(四)强化廉洁从政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，任何时候都不“破底线”、不“闯红线”，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。深入基层、深入群众，建立民意导向机制，扎扎实实为群众办实事解难题。完善行政监察，强化财政资金使用、工程招投标、公共资源交易等重点领域、关键岗位的审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造一支政治坚定、能力过硬、勤勉尽责、清正廉洁的人民公仆队伍。各位代表，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在中共菏泽市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有效的措施，开拓创新、攻坚克难，齐心协力、扎实苦干，为早日实现“科学赶超、后来居上”的宏伟目标、夺取全面建成小康社会决胜阶段的全面胜利而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泗水县招商】2015年泗水县政府工作报告

  政府工作报告--2016年1月16日在泗水县第十七届人民代表大会第五次会议上刘宜星各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、回首“十二五”：我们朝着“进位赶超”的方向，负重前行，奋发作为，经济社会实现跨越发展“十二五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导下，县政府团结带领全县人民，积极适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，圆满完成“十二五”时期规划目标任务，全县经济社会发展跃上新台阶。五年来，我们始终践行“生态立县”战略，创新形成“生态优先、绿色发展”的“泗水模式”，走出了一条绿色崛起之路，先后荣获24项国家级品牌和荣誉称号，被确定为全省两个“生态文明建设试点县”之一。(一)综合实力大幅提升。主要经济指标增幅始终高于全省全市平均水平，全县地区生产总值接连突破100亿元、150亿元两个大关，达到162亿元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长11.3%;地方财政收入达到8.87亿元，是“十一五”末的3.3倍，年均增长26.7%;固定资产投资五年累计完成478亿元，是“十一五”时期的2.4倍。在全市科学发展综合考核中，两年提升6个位次、位列各县市区第五，均创历史新高。(二)经济结构持续优化。三次产业比例由27.8：44.0：28.2调整为22.3：41.2：36.5。现代农业加快发展，粮食生产五年连增，规划建设了20万亩高价值经济田和25个农产品质量安全示范区，“三品”认证基地达到82个、54.5万亩，国家地理标志证明商标新增14个、达到21个;实施农村饮水安全等重点水利工程59项;主要农作物耕种收综合机械化率达到90%;县检验检测中心通过省级实验室资质认证;市级以上农业龙头企业新增18家、达到36家，农民专业合作社新增775家、达到917家，家庭农场达到106家;先后荣获“全国无公害农产品质量安全示范区”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”等称号。工业经济提质增效，工业增加值年均增长12.8%，规模企业新增148家、达到178家，完成技改投资162.3亿元，新增著名商标2个、名牌产品8个;食品产业集聚发展，主营业务收入达到33亿元，是“十一五”末的5倍，荣获“全国食品工业强县”“中国食品工业软实力建设生态文明典范”称号，成功举办全国食品工业软实力建设会议。服务业亮点纷呈，成功举办赏花汇、采摘季等活动，建成旅游景区(点)26处，其中级1处、级3处，成功创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“山东旅游强县”，泗水赏花汇被列为全省6大乡村旅游品牌节事活动之一;阿里巴巴农村淘宝、京东等电商项目相继落地，县级电商服务中心正式运营，新建村级电商服务站32个，永春堂成为全市首家、全省第5家直销企业;银座商城、新汽车客运站、润泽广场等项目投入运营。(三)发展动能显著增强。招商引资、项目建设成果丰硕，康师傅、娃哈哈、汇源、康得新、国电新能源、汇川汽车部件等项目建成投产，联诚山推铸造、鸿禧食品等项目加速推进。县经济开发区载体功能日趋完善，产业集聚凸显特色，新入驻企业76家、达到137家，成功创建“市级创新驱动发展示范园区”。对上争取协调成绩突出，被列为沂蒙革命老区县、财政省直管县，成功纳入“曲阜优秀传统文化传承发展示范区”，鲁南铁路客运专线在我县设立站点，2015年争取项目到位资金7.38亿元。金融生态环境持续优化，齐丰村镇银行开业运营，农信社银行化改制基本完成，金融机构贷款余额达到83.36亿元，是“十一五”末的2.2倍。投融资工作实现突破，融资规模达12亿元;上市挂牌企业实现零突破、达到5家，新绿食品成为我县第一家在新三板上市的企业。创新型泗水加快建设，新增国家级高新技术企业19家，高新技术产业产值达到27.02亿元，新创建省市级企业(工程)技术中心35个。县乡政府机构改革顺利完成，事业单位配套改革分步实施。行政审批制度改革深入推进，创新建立“1+6”清单模式，压缩行政权力1682项，新政务服务中心投入使用，实现“清单之外无权力、大厅之外无审批”。在全市率先推行“三证联办、一证”试点改革，新增市场主体2.09万户、总量达到2.92万户。县级现代预算管理体制改革深入开展，政府预决算全部公开，绩效评价指标体系基本建立。农村土地确权登记颁证工作基本完成，省级旅游综合改革试点扎实推进。(四)城乡面貌日新月异。大力实施城镇化追赶战略，县城建成区扩大4平方公里、达到19平方公里，城镇化率提高10.45个百分点、达到41%，成功创建“国家园林县城”“国家级无障碍环境建设示范县”。城乡规划体系丰富完善，修编完成第四轮城市总规和11个镇总规，编制完成生态新城、开发区西片区控规等系列规划。生态新城建设快速崛起，搭建起三横三纵道路框架，泗河橡胶坝、泗水滨公园、泗河两岸景观全面完工，县人民医院新院区、洙泗中学投入使用，泗河大桥、新泗河大闸完成主体，被评为“山东省绿色生态示范城区”。城市基础设施全面提升，南外环路基基本完成，新建改造城市道路54条、，搭建起16纵11横城市道路框架;建成圣源湖、伏羲、兴儒等6处公园和16处精品绿地，城区人均公园绿地面积达到;城区集中供热面积扩大2.2倍、达到200万平方米，铺设天然气管网、达到。房地产市场开发稳步推进，新开工259万平方米，竣工201万平方米。大力推进小城镇和美丽乡村建设，创建全国重点镇2个、省级示范镇1个、市级小城镇示范点1个;建成市级美丽乡村示范片区2个、美丽乡村26个、生态文明村217个、环境整洁村509个，被评为“全省城乡环卫一体化全覆盖县”;完成村户通、户户通工程，硬化农村道路，顺利通过“村级公路网化示范县”验收;加快推进城乡供水一体化，9个镇240个村庄、25万居民用上城市自来水。实施新型农村社区建设28个，回迁安置2.2万户。(五)生态建设成绩斐然。大力开展造林绿化，森林覆盖率提高13.26个百分点、达到50.46%，荣获“全国绿化模范县”称号，成功创建泉林国家森林公园、泗河源国家湿地公园，被评为“国家珍贵树种培育示范县”“中国核桃之乡”。建成国家级生态镇1个、省级生态镇12个、市级以上生态村486个，省级生态县通过技术核查。全面实施大气污染防治“十大行动”，11个大气治污项目全面建成，境内空气质量优于国家二级标准天数每年达到258天以上。强化水源地保护，积极开展护泉行动，饮用水源水质达标率100%，泗河出境断面水质稳定达标，成功创建国家级水利风景区1处、省级5处。严格执行污染物排放许可和总量控制制度，彻底卡住不符合绿色发展的项目，五年减排主要污染物9412吨，万元GDP能耗下降17.18%，圆满完成“十二五”节能减排任务。南部山区废弃矿和北部山区恢复治理项目有序推进，成功创建“全国地质灾害防治高标准十有县”。(六)社会民生持续改善。民生保障“十大体系”不断健全完善。民生投入85.3亿元，占财政总支出的85.1%。城乡居民人均收入分别达到19456元、9529元，是“十一五”末的1.6倍、1.7倍。城乡居民储蓄余额达到111.79亿元，是“十一五”末的2.3倍。新增城镇就业1.39万人，转移农村劳动力2.23万人，高校毕业生就业率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五项社会保险制度实现全覆盖。连续11年调整提高企业退休人员养老金。城乡低保标准分别达到480元、281元，是“十一五”末的2.2倍、2.8倍。农村五保集中供养、分散供养标准分别达到5900元、4000元，是“十一五”末的2.2倍、2.4倍。建设保障性住房2820套，改造农村危房3642户。县人民医院门诊楼、病房楼投入使用，改扩建卫生院8处;“先看病、后付费”诊疗模式全面实施;“万名保健医生进农户”活动扎实开展。康复服务惠及残疾人6589人次，成功创建“全国白内障无障碍县”。教育发展实现历史突破，高考上线人数连年增长，2015年5名学生考入清华、北大，位列全市第一;新建、改扩建校舍130处、15.;营养餐补助实现农村中小学全覆盖。深入开展精准扶贫，实现脱贫5.3万人。构建县乡村三级文化服务网络，建设乡村儒学讲堂200个，文化广场、农村书屋、健身工程实现全覆盖。加强和创新社会治理，平安泗水建设持续加强。“六五”普法通过验收。安全生产和食品药品安全形势稳中向好。驻村联户深入开展，干部联系农户、联系城乡困难家庭实现全覆盖。过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，取得这些成绩实属不易。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向战斗在各条战线的全县干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及各界人士，向驻泗消防官兵、武警官兵、政法干警，向为我县发展作出贡献的投资商、建设者、纳税人，向下派帮扶泗水的省、市直部门各位领导，向所有关心、支持、参与泗水发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题，主要是：经济总量小，自主创新能力不强，转型升级迫在眉睫;经济下行压力较大，中小企业融资难、融资贵问题依然存在，部分行业效益低迷，稳增长的任务十分繁重;城乡基础设施、基本公共服务不够完善，新型城镇化水平有待提升;财政支出刚性压力大，还有一批民生事项亟待解决。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。各位代表，五年来的实践使我们深刻体会到：只要我们坚持立足山区实际，坚定不移践行“生态立县”战略，抓住用好系列重大机遇，加快凝聚绿色发展核心竞争力，就一定能够变绿水青山为金山银山。只要我们矢志改革创新，不断健全完善科学发展体制机制，激发大众创业万众创新热情，提高利用两个市场、两种资源的能力，就一定能够实现借力起跳、凭势跨越。只要我们躬身践行共享发展理念，情系百姓安危，心怀群众冷暖，不折不扣兑现落实各项惠民利民政策，就一定能够实现全县人民满意度和获得感的“双提升”。只要我们自觉践行“三严三实”，驰而不息整改“四风”，重德立品、不务虚功，凝心聚力主攻关键领域和重点工作，就一定能够开创泗水科学发展跨越发展新局面!二、展望“十三五”：我们擂响“绿色崛起”的战鼓，凝心聚力，开拓进取，踏上新征程再创新辉煌根据上级部署要求和县委十三届九次全会精神，县政府编制了《泗水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提交本次大会审议。今后五年是我县科学发展跨越发展的重要时期，也是提前全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济正在深度调整中曲折复苏，我国经济新的增长动力正在孕育形成，我县面临的“六大发展机遇”加速转化、主导产业体系加速形成、一系列重大战略部署纵深推进，支撑发展的基础更为坚实。我们完全有信心、有条件实现更好更快发展，推动泗水综合实力迈上更高水平!未来五年，我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，始终坚持“生态优先、绿色发展”，强力实施“生态立县”战略，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保综合实力快速增强、生态环境持续改善、民生福祉全面提升、与全省全市同步提前全面建成小康社会，全力谱写“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”新篇章。——我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，地区生产总值年均增长9.5%左右，地方财政收入年均增长10%左右，固定资产投资五年累计完成1020亿元以上，经济总量均量、质量效益实现大幅提升。——我们要推动产业迈向中高端水平。全面实施创新驱动战略，以创新引领经济转型发展;率先突破食品产业，改造提升传统主导产业，加快发展新兴产业，构建生态工业体系;突出发展旅游产业，大力发展现代物流，积极发展电子商务，加快发展健康养老产业，全面推进服务业提量、提质、提速、提效;促进农业生产规模化、专业化、标准化，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力。——我们要加快推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化，加快提高户籍人口城镇化率，年均增长2.5个百分点以上。实施新型城镇化追赶战略，全力推进生态新城建设，着力抓好老城区改造提升，加强城市精细化管理;培育发展特色小城镇，加快推进新型农村社区、美丽乡村和城乡基础设施建设。——我们要实施全面开放战略。实施高水平对外开放，积极对接、主动承接发达地区产业转移，打造经济发展新引擎;突出大项目带动战略，坚持招大引强选优，实行内资与外资并举、引资与引智并重，努力再创招商引资新业绩;优化对外贸易结构，培育外贸竞争新优势，全方位开拓国际市场;发挥比较优势加快“走出去”步伐，积极融入经济全球化，提高综合竞争力。——我们要加强生态文明建设。强化生态环境保护和治理，提高资源利用效率，大力发展循环经济，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型。抓住用好机遇，加快文化改革创新，深入推进“乡村儒学讲堂”建设，推动文化产业繁荣发展，把我县的文化资源优势转化为发展优势、产业优势。——我们将更加注重保障和改善民生。围绕提升民生保障“十大体系”水平，大力推进就业创业、社会保障、教育发展、健康泗水、养老事业等工作，努力让人民群众有更多获得感、更强幸福感，确保居民人均可支配收入年均增长9.8%左右，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。各位代表，经过未来五年努力，实现“十三五”规划的各项目标，我县的综合实力就会有更大的提升，人民生活就会有更大的改善，城乡面貌就会发生更大的变化，也一定会将泗水打造成为全国生态文明建设示范创新区、全国健康食品产业示范区、全国乡村儒学教育培训基地、全国绿色生态宜居城市、山东高品质休闲养生度假旅游目的地!三、大干“2016”：我们吹响“接续奋斗”的号角，突出重点，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作至关重要。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，地方财政收入增长11%左右，固定资产投资增长15%左右，城乡居民收入分别增长9.6%、9.8%左右。围绕上述目标，今年重点抓好五个方面的工作：(一)深入推进招商引资，扩大投资拉动发展。大力开展项目建设、招商引资突破年活动，着力建设一批补短板、促升级、惠民生的重大项目，以项目突破带动发展突破。大力招商引资。进一步强化招商责任，严格落实“二分之一”工作法，县级领导亲自挂帅抓招商，各镇街和驻点局派出部门当好招商主力军，大规模“走出去”，高质量“请进来”，持续掀起招商引资热潮。至少引进亿元以上产业项目35个、十亿元以上3个，到位县外国内资金60亿元以上。认真落实“去产能”要求，坚决避免招引产能过剩、产能落后行业和与我县绿色发展理念不相适应的产业项目。紧贴国家重点扶持的“中国制造2025”“互联网+”等领域，谋划、包装、储备一批产业项目，进行有方向、有策略、有目标、有重点的“精准招商”。围绕六大主导产业、战略性新兴产业，精准对接世界500强、大型央企、知名民企，争取更多的重大产业项目、重点产业链项目、外资项目、企业总部项目落户泗水。注重开展以企招商、以商招商，鼓励支持现有企业上项目、搞合作，新上项目享受招商引资同等政策。大力实施基金招商，加强与基金公司等战略投资者的合资合作。继续在重点区域举办投资环境说明会，扩大对外影响，造势借力寻求合作。大力推行“互联网+招商”模式，健全招商信息共享、定期通报制度，形成快捷高效的招商引资反应机制。对招商引资项目，探索实行设备奖励等办法，建立科学的招商扶持机制。狠抓项目建设。筛选50个重点项目集中攻坚推进。坚持重点项目指挥部、推进组、服务组和县级领导包保推进机制，继续实行重大项目一月一调度、一季度一开工、半年一观摩，健全项目运作“绿色通道”，加大项目帮扶力度，抓好土地、资金、手续、政策、进度“五个落实”，全力全速加快项目建设。对圣鲁冻干粉针、华亨光伏、仁创砂产业园、鸿禧食品、新来电能源科技等在建项目，突出强化要素保障，促其尽早建成投产。对康得国际包装产业园、联诚山推等签约项目，集中精力抓立项、抓落地、抓开工，确保全年新开工过亿元产业项目30个以上。推进开发区转型升级,加快创业孵化、电子商务、科技研发、物流信息等服务平台建设，与济宁高新区等地开展跨区域合作共建。积极争取项目。深度对接上级出台的一系列稳增长政策，准确把握国家政策投资导向、国家专项建设基金和省市扶持重点，围绕我县重点建设领域，筛选一批项目，搞好汇报衔接，力争获得更多上级资金扶持。特别是抓住用好农发行、国开行与山东省政府战略合作机遇，精心策划对接一批PPP项目，力争在重大基础设施和重大民生项目建设上实现大的突破。深化投融资体制改革，拓展融资渠道，筹集更多的资金用于基础设施建设。(二)深入推进产业升级，促进发展提质增效。坚持以工业化为核心，推动三产融合发展、相互促进，加快培育新的经济增长点。壮大工业经济。深入实施工业升级版三年行动计划，突出抓龙头、铸链条、建集群,加快构建现代工业体系。一是推动转型升级。引领工业向智能制造、绿色制造、服务型制造发展，率先突破食品产业，改造提升包装、造纸、建材、生物医药、机械制造等传统主导产业，加快发展新能源、信息等新兴产业，鼓励企业腾笼换鸟、空间换地、电商换市、机器换人，统筹化解过剩落后产能，着力打造发展层次高端、比较优势突出的现代产业集聚区。加速信息化与工业化深度融合，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，提高工业数字化、智能化、网络化水平。二是突出强企培育。引导骨干企业做强核心主业，鼓励企业积极开展合资合作，推动企业做大做强，打造一批“专精特新”的行业龙头企业，新增规模工业企业20家以上。鼓励企业加快技术改造和设备更新，重点抓好中联粉磨站等20个技术改造项目。坚持“以质取胜”战略，推进企业产品创新、品牌创新、管理创新和商业模式创新，新增驰名商标、著名商标、名牌产品各1个。深化产学研合作，加强五大科技创新平台建设，新增国家级高新技术企业3家，创建市级以上企业(工程)技术中心8个。扶持企业“零成本”上市，新增上市挂牌企业2家。三是加强为企服务。强化工业运行分析，开展降低实体经济企业成本行动，“一企一策”为企业排忧解难。构建新型银企合作平台，抓好过桥资金的使用管理。引导企业用好国家“一带一路”、中韩自贸区建设等机遇，积极开展经济合作、拓展国际市场。健全完善中小企业公共服务中心、民营经济综合服务中心等平台，着力为企业提供政策扶持、技术创新、项目孵化、人才培训等方面的服务，推动“企升规、规改股、股上市”，加快建立现代企业制度。提升现代服务业。强化要素保障和项目支撑，推动生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向精细化转变、旅游业向特色化发展，打造区域性现代服务业集聚区。一是积极发展电子商务。大力推进农村淘宝发展，新建村级服务站70个。做好电子商务与一二三产的融合，实现线下线上联动发展。加快电商产业园建设，建成运营农村淘宝泗水特色馆，搞好网络优化、加工仓储等配套服务，促进电子商务产业集群集聚发展，争创“省级电子商务示范县”。二是突出发展生态旅游。坚持全域旅游发展理念和市场化运作机制，加快万紫千红、西侯幽谷等项目开发运营进程，突破泉林泉群、黄山林场等项目招商。推进乡村旅游发展，制定出台扶持奖励政策，规划发展八大旅游产品，举办赏花汇、乡村风情旅游节等活动，完善提升泗张镇旅游服务设施，引导圣水峪、金庄等镇街加快乡村旅游发展，打造特色乡村旅游升级版。加大旅游宣传推介力度，建立健全精品旅游线路，持续拓展旅游市场。三是大力发展现代物流。全力破解物流瓶颈，规划建设高铁物流园区，强力推进金阳物流等项目建设，努力引进知名物流企业。积极发展新型流通业态，培育第三方物流和第四方物流。做强现代农业。围绕农业增效、农民增收，转变农业生产组织方式，推进农业生产经营向集约化、标准化、专业化发展。一是创新生产经营方式。推进农村产权交易市场建设，规范土地经营权有序流转，推动农业适度规模经营。加快构建新型农业经营体系，积极培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体。完善农业社会化服务体系，积极发展“云农场”、土地托管服务等新型农业生产经营模式。新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场10家、农民合作社20家。二是发展特色高效农业。推进农业结构调整，发展高价值经济作物20万亩，打造以西瓜、黄姜、大葱、土豆等为主的优质瓜菜生产基地;新建经济林2万亩，打造以核桃、苹果、桃、黄金梨为主的优质林果生产基地;新发展规模生态养殖场10处，打造以肉牛为主的优质畜产品生产基地。争创“国家级种子工程示范县”“全省高效特色畜牧业示范县”。三是夯实农业发展基础。实施一批重点农业基础设施项目，建成高标准农田6万亩、高产示范基地25万亩。推进主要农作物耕种收全程机械化。培训新型职业农民4万人次。四是提升农产品质量水平。推进农业标准化生产，新增标准化生产基地1万亩、标准化养殖场20处，新认证“三品一标”14个。健全完善产地质量证明和质量安全追溯制度，新扩建农产品质量安全示范区13个。争取纳入“全国食品安全检验检测资源整合试点县”。(三)深入推进城乡建设，打造宜居秀美家园。坚持突出特色、优化布局，加快构建科学合理的新型城镇化体系，提升城镇发展的持续性、宜居性，力争城镇化率提高2.5个百分点以上。推进生态新城建设。完成泗河大桥、新城小学、育才学校建设，启动县人民医院新院区二期工程，加快圣德福苑等5个片区开发及龙福源、杨庄回迁社区建设,实施圣华路北延、泗阳大道、滨河南路东延、滨河北路东延等道路建设。完善城市功能。加快编制城区地下综合管廊专项规划、音义河景观规划，完成老城区火车站片区控制性详细规划以及泗河济河两河三岸景观规划编制工作，抓好重点区域、重要节点设计，以精深规划促进城市精细建设，塑造泗水的整体特色风貌。加强海绵城市建设，启动“山东节水型城市”创建工作。南外环建成通车，新建改造城市道路22条、。构建城区地下管线三维实体系统，加强地下综合管廊建设;推进污水处理厂提升改造和第二污水处理厂建设;继续实施老城区雨污分流改造工程;新铺设城镇燃气管道;实施城市供热主管网改造。启动华胥公园、音义河景观工程，新增公园绿地。推动房地产业健康发展，稳步推进18个续建小区和5个新开发片区建设。推进智慧城市建设，加强城市精细化管理，鼓励企业和市民通过各种形式参与城市建设管理，实现城市共治共管、共建共享。提升城镇档次。落实扩权强镇、资金筹措、存量土地挖潜、部门联合开发等支持政策，强力推进各镇实施驻地及周边村庄开发建设，健全完善教育、文化、医疗、社保等公共服务，改造提升道路、供排水、污水处理、供气等公共设施，打造一批“精致、文化、秀美”的新型特色城镇。突出抓好两个全国重点镇建设，金庄镇要立足建设园区、服务园区，持续推进商业综合体、片区开发、产业园建设等工程;泉林镇要围绕完善功能、提升形象，加快实施驻地路网、片区开发、泉群景区建设等项目。建设美丽乡村。打好美丽乡村建设“三年行动计划”收官战，统筹做好环卫市场化、绿化提升、环境整治、农村改厕等工作，实现516个整治村庄全部达到农村环境整洁村标准，新建成生态文明村112个、美丽乡村70个。力争每个镇街都启动一个美丽乡村示范片区建设，重点打造圣水峪镇丘陵风貌和泉林镇滨河景观示范片区。突出村庄主题特色，推进姜家村、南仲都村等美丽乡村样板村建设。实施13个续建新建新型农村社区建设。(四)深入推进生态文明，厚植生态发展优势。启动生态建设“三年行动计划”,推动生态文明与经济发展深度融合，构建区域生态产业体系，争取纳入国家级生态功能区。加强生态建设。实施长防林、绿化山东等造林项目，开展造林绿化六项重点工程，加快泉林国家森林公园建设，成片造林3万亩以上，新建绿色通道，新增能源林1万亩，争创“全国碳汇城市”。强化水系生态环境涵养，深入开展护泉行动，实施泗河源湿地水质净化、泉林泉群自然生态修复等项目。加快南北两山水土保持治理，治理水土流失17平方公里。强化生态治理。实施最严格的环境保护制度，确保完成节能减排任务。深入开展大气污染防治“十大行动”，抓好大气治污重点项目，完成黄标车治理淘汰任务，努力使我县空气质量保持优良。加强水污染源防治，完成2个重点治污工程，确保河流出境断面水质、饮用水源地水质稳定达标。强化农村面源污染防治，推进养殖业污染治理项目和生活污水分散型处理设施建设。建设生态产业。严格落实新上项目能评、环评制度，坚决卡住不符合绿色发展要求的项目。加快工业企业循环化改造，抓好27个循环工业项目，创建省级循环经济示范企业、清洁生产企业各2家，构建循环持续的生态工业体系，创建省级循环经济示范县。推进农业绿色生产，培育“种养加”一体化生产模式，加快做大生态循环农业规模。提升商贸、物流、旅游、餐饮、住宿等行业质量水平，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化，努力打造绿色、高效、循环发展的服务业。推进文化经济融合。提高全民生态文明意识，培育生态文化。推行政府绿色采购制度，开展生态文明宣传活动、全民节能行动，倡导绿色消费和低碳生活。大力发展文化产业，打造经典乡村修学游产品，加快推进陶文化产业园建设，推动文化传承发扬与旅游开发、产业培育融合发展。强化文化产业品牌建设，完成“一县一品”文化产业品牌创建工作。(五)深入推进民生改善，提高群众满意度。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以群众满意为第一标准，全力把人民的期盼变成生活的现实。打好精准扶贫攻坚战。按照“六个精准”和“五个一批”的基本要求与主要途径，瞄准建档立卡贫困人口，建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的组合拳，精准施策、压实责任、严厉问责，确保全年减贫1.1万人。健全社会保障体系。持续提升民生保障“十大体系”水平，确保城乡居民普遍受益、全面受益、持续受益。实施更加积极的就业政策，确保高校毕业生就业率达到95%以上，失业率控制在2.9%以内。实施全民参保登记计划，推动符合政策人员社会保险全覆盖。完善机关事业单位养老保险制度改革相关政策措施。严格落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制。积极推进养老机构建设。实施系列惠残助残行动。抓好特困家庭、困难儿童救助保障工作，维护农村留守老人、妇女、儿童权益。大力发展社会事业。办好为民十件实事。启动基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”，确保义务教育均衡县通过国家验收，全面提升教育质量水平。推进“健康泗水”建设，深化公立医院综合改革，实施县妇幼保健院、癫痫病医院迁建。全面落实计划生育政策，促进人口均衡化发展。培育践行社会主义核心价值观，深化“爱满泉乡·幸福泗水”道德实践活动，实施“乡村文明家园”示范工程。完善公共文化服务体系，推进乡村儒学讲堂普及建设，完善提升镇街综合文化服务中心和村级文化大院。加强和创新社会治理。探索法治与德治结合机制，健全完善社会治理体系，不断提升社会治理能力。规范加强社区服务功能，完善社区网格化、信息化管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严厉打击各类违法犯罪，确保社会安定有序。启动实施“七五”普法规划。依法规范信访秩序，妥善化解各种矛盾纠纷。深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，坚决遏制重特大安全事故发生。开展“食安泗水”活动，切实保障群众生命健康安全。扎实推进双拥共建、征兵等工作。四、加强自身建设：我们牢记“为民服务”的宗旨，恪尽职守，廉洁勤政，全力打造人民满意政府历史的重任、时代的挑战、竞争的态势给政府工作提出了新的、更高的要求。我们务必加强自身建设，竭尽全力为人民服务，对人民负责，让人民满意。(一)践行依法行政。树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府重大行政决策程序，健全合法性审查和风险评估机制。加强行政执法监督，建立重大执法决定事前法制审核、事后备案制度和执法全程记录制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大议案建议和政协提案。(二)转变政府职能。深化行政审批制度改革，加快推进简政放权，做好清权、减权、优权、制权各个环节的工作，真正把该放的权力放开放到位、把该管的事情管住管好、把该做的事情做准做实。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善政府信息发布制度，健全民意收集分理机制，扎实开展驻村联户工作，搭建起政府联系群众的桥梁和纽带。(三)改进工作作风。践行“三严三实”要求，坚决执行中央“八项规定”和省市县委实施办法，身体力行新《准则》、新《条例》，推进作风建设制度化、常态化。主动学习研究五大发展理念、结构性改革的部署要求，高度关注转型升级、社会治理等重大问题，增强工作的前瞻性和主动性。强化行政绩效管理，坚决治理为官不为、为官乱为，不断增强政府公信力和执行力。(四)加强反腐倡廉。厉行勤俭节约，加强“三公”监管，完成公务用车制度改革，强化政府投资项目全过程审计，严禁超预算支出。严格落实党风廉政建设责任制，抓好主体责任落实。不断健全惩治和预防腐败体系，完善防止权力寻租和利益输送的体制机制。加强对关键领域、关键岗位的监督，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种腐败行为，严格保持干部队伍的清正廉洁。各位代表，宏伟目标催人奋进，崇高使命必须担当。让我们在中共泗水县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，焕发昂扬斗志，锐意开拓进取，为开创泗水科学发展跨越发展新局面、确保与全省全市同步提前全面建成小康社会而努力奋斗!相关名词注释：1.民生保障“十大体系”：就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、教育保障、济困救助、社会养老服务、公共文体服务、城乡环境改善、社会管理等十大民生保障体系。2.泗水赏花汇：于每年3月至5月举办，包括梅花节、杏花节、桃花节、梨花节、槐花节等5个花节，涉及金庄、圣水峪、泗张、星村、中册等7个镇街10多处景点。2015年的赏花汇是第四届，主题是“春来泉乡美·赏花到泗水”，历时近100天。3.“1+清单：行政权力清单加政务服务清单、内部管理事项清单、职责清单、责任清单、收费清单、企业投资负面清单。4.大气污染防治“十大行动”：工业达标提升行动、扬尘污染治理行动、机动车污染治理行动、退城进园及落后产能淘汰行动、清洁生产促进行动、集中供热推进行动、成品油和煤质保障行动、秸秆禁烧与综合利用行动、绿色生态保护屏障建设行动、全民参与环保文化建设行动。5.护泉行动：以保障泉林泉水持续喷涌、泉群生态环境健康、泗河源头水源地供水安全为目标,加强对泉域核心保护区、重点保护区和缓冲区的“三区”保护,实施引水灌溉、重点渗漏区生态补水、雨水拦蓄促渗、生态湿地建设、区域补给区水土保持、农村污染控制、水利信息化等七大保泉工程，构建“泉水景观—泉水利用—泉水生态建设”生态循环系统。6.六大发展机遇：①沂蒙革命老区县和财政省直管县机遇;②济宁打造鲁西科学发展高地机遇;③县域经济科学发展生态文明试点县机遇;④鲁南铁路客运专线建设机遇;⑤全国食品工业强县和中国食品软实力建设生态文明典范机遇;⑥曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设机遇。7.全国生态文明建设示范创新区：牢记“绿水青山就是金山银山”，强化生态环境建设，加强城乡环境保护，提高资源利用效率，大力发展绿色经济，全面推进生态文明示范工程建设，将泗水打造成全国生态文明建设的创新典范。8.全国健康食品产业示范区：依托农业标准化生产基地，稳定粮食产量和产能，巩固发展瓜菜、林果、畜禽、药材等绿色有机农产品，大力推进农业产业化，做大做强做优食品工业，推动食品工业与现代农业、生态文明融合发展，把泗水打造成全国健康食品产业示范区。9.全国乡村儒学教育培训基地：借助曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设契机，规划建设国际儒学展示交流中心，办好尼山世界文明论坛，实施全民儒学教育普及工程，继续深化乡村儒学发展，着力打造“儒风孝道之乡”，切实把优秀传统文化融入到全县经济社会发展中来。10.全国绿色生态宜居城市：坚持“山水园林、生态宜居”城市发展理念，大力实施城市扩容提质战略，完善功能规划布局，提升配套设施功能，推进绿色生态、产城融合发展，增强城市的吸引力、凝聚力和竞争力，积极融入济宁都市区发展格局，着力打造集“智慧城市、海绵城市、生态园林城市、人居环境城市”为一体的绿色生态宜居之城。11.山东高品质休闲养生度假旅游目的地：以历史文化、乡土民俗为灵魂，以泉水、乡村、生态为核心资源，发展观光、休闲、度假等旅游产品，打造形成以文化寻根、泉乡休闲、田园度假为核心，集文化体验、修学研学、精品观光、生态休闲、乡村度假、健康养老、山地运动等特色旅游于一体的综合旅游目的地。12.六大主导产业：食品、包装、造纸、建材、生物医药、机械制造等传统产业。13.PPP模式：政府与私人组织之间，为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。14.五大科技创新平台：百福生物省级院士工作站、永春堂省级院士工作站、五洲检测国家级重点实验室、银河生物省级重点实验室、省级科技企业孵化器。15.我县重点建设领域：新兴产业、制造业、现代物流、健康养老、电子商务、基础设施、生态文明建设、民生改善等领域。16.工业升级版三年行动计划：从2014年起，利用三年时间，通过实施产业升级、强企培育、科技创新、循环经济等行动，在产业规模、结构、装备、工艺等方面实施转型升级攻坚战，加快推进新型工业化进程。17.八大旅游产品：高品质乡村休闲度假游、田园乡村度假游、乡村特色经典游、经典美食餐饮游、泉乡经典游、修学研学游、东方圣地游、养生养老游等旅游产品。18.农村淘宝泗水特色馆：包含线下实体店展厅和线上网络销售馆，具体是指位于润泽广场的泗水特色馆实体店展厅和在淘宝网“特色中国”页面新设的“淘宝中国泗水特色馆”板块。19.“云农场”农业生产经营模式：利用“互联网+”串起农业现代化的链条，将信息、农技、金融、物流等先进生产要素渗透到农资流通、农产品交易、农技服务、农业金融与保险、农村物流等各环节，将互联网的所有属性及功能与整个农业生态体系的环节进行全过程、全要素、全方面的融合。20.一批重点农业基础设施项目：大中型水库移民避险解困、泗河流域治理、贺庄水库增容、高峪河小流域治理、抗旱应急水源工程、小型农田水利建设、泉林镇高标准农田建设、高产创建基地建设、中低产田改造等重点农业基础设施项目。21.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。22.海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。23.城区地下管线三维实体系统：依据对城区地下管线的测量普查，构建形成的集管线种类、数量、长度及深度为一体的可视化数据库信息系统。24.美丽乡村建设三年行动计划：从2014年开始，分时段分阶段推进美丽乡村建设，计划至2016年时，全县90%的村庄达到农村环境整洁村标准，40%的村庄达到生态文明村建设标准，建成美丽乡村80个以上。25.造林绿化六项重点工程：山区绿化、道路绿化、水系绿化、镇村绿化、生态林场建设、农田林网建设等造林绿化工程。26.六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。27.五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。28.为民十件实事：①新建、改扩建学校38处、校舍12.53万平方米，逐步解决城镇普通中小学大班额问题。②居民基本医疗保险和大病保险补偿数额提高至45万元;免费为全县70岁以上老人等九类人员参加居民基本医疗保险。③改造172个村、365.5公里的农村供电线路，新增配电变压器255台。④实施棚户区改造1280套，完成农村危房改造500户。⑤办好“送戏下乡、百姓舞台”文化惠民活动，实现“一村一年两场戏”。⑥建设集就业培训、托养、康复服务于一体的残疾人康复服务中心1处;建设集养老、助残、救孤于一体的区域性社会福利中心1处，新建城市社区老年人日间照料中心2处、农村互助养老院2处。⑦推进城市公交直通乡镇和乡镇之间互通公交工作，落实65岁以上老年人免费乘坐公交车优待政策。⑧实施327国道泗水段中修工程、日兰高速泗城连接线大修工程，改造藤北公路等县乡公路33公里，改造危桥10座，完成178个行政村、395公里道路硬化。⑨实施健康惠民工程和医疗卫生服务提升“三年行动计划”，扎实开展先看病后付费、妇幼健康科技惠民工程、贫困家庭免费健康查体、万名保健医生进农户、中医服务直通车等惠民利民服务，切实方便群众看病就医。⑩实施各类水利工程506项，发展节水灌溉农田1.7万亩，治理水土流失17平方公里，全县增加蓄水能力2777万方、供水能力300万方。

  2025-07-30

• 【泗水县招商】2016年泗水县政府工作报告

  政府工作报告——2017年1月23日在泗水县第十八届人民代表大会第一次会议上代县长薛超文各位代表：现在，我代表泗水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，抢抓机遇、改革创新，真抓实干、攻坚克难，经济社会保持平稳较快发展，实现“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局。2016年，预计地区生产总值达到170亿元，年均增长10.1%;一般公共预算收入达到9亿元，年均增长17.6%;固定资产投资达到151亿元，年均增长22.4%;社会消费品零售总额达到95.7亿元，年均增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到20956元、10350元，年均增长8.8%、10.2%。先后荣获“全国绿化模范县”“国家园林县城”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国食品工业强县”等国家级品牌和荣誉称号。(一)产业结构持续优化。三次产业比例由2011年的26.9：44.2：28.9调整为22.2：38.6：39.2。现代农业加快发展，建设高价值经济田20万亩、特色经济林基地23万亩、农产品质量安全示范区30个，新认证“三品一标”基地39个、56万亩，国家地理标志证明商标新增22个、达到26个;新增新型农业经营主体747家、达到1174家，市级以上农业龙头企业新增21家、达到39家。工业经济提质增效，增加值年均增长11.2%，规模以上工业企业新增147家、达到195家，五年累计完成技改投资219.8亿元，新增著名商标3个、名牌产品10个;食品产业强劲发展，主营业务收入达到38亿元、是2011年的7.5倍。服务业发展活力迸发，银座商城等商贸项目投入运营，规模以上服务业企业达到112家，增加值达到66.6亿元、年均增长17.1%;新建旅游景区景点30处、达到45处，其中4A级1处、3A级5处;县级电商服务中心正式运营，阿里巴巴、京东等电商项目相继落地，91个农村淘宝服务站投入使用。(二)发展后劲不断增强。招大引强成效明显，引进亿元以上项目76个，到位市外国内资金136.3亿元，实际利用外资1.18亿美元。实施重点产业项目115个，完成投资394亿元，康师傅产业园、娃哈哈饮料生产基地、东风电动车生产基地等96个亿元以上项目建成投产。县经济开发区功能日趋完善，新入驻企业39家、达到148家。新增境外投资企业4家、外贸备案企业82家，实现进出口总额8.16亿美元。创新驱动能力明显提高，新增国家级高新技术企业19家，高新技术产业产值达到27.8亿元、年均增长25%，新增市级以上创新平台74个，累计引进高层次人才386名。对上争取成绩突出，争取竞争性政策项目2343个，到位资金46.4亿元、年均增长25.6%。投融资工作实现新突破，新增政策性低息融资26.76亿元。泗水农商银行、齐丰村镇银行开业运营。7家企业成功挂牌上市。农业发展基础逐步夯实，实施重点水利工程65项，土地确权颁证基本完成，主要农作物综合机械化水平达到91%。鲁南高铁泗水南站即将开工建设，区位优势更加明显。(三)城乡面貌明显改观。县城建成区扩大3.5平方公里、达到18平方公里，常住人口城镇化率提高12个百分点、达到44%。城乡规划体系日臻完善，修编完成第四轮城市和镇总体规划，编制完成生态新城、开发区西片区控规等系列规划。城市开发建设全面提升，完成商品房建设248万平方米;投资26.15亿元，实施棚户区改造7158户，建设保障性住房1780套;投资11.12亿元新建改造城市道路57条、42公里，南外环建成通车;投资5亿元新建伏羲、兴儒等5处公园和10处精品绿地，城区人均公园绿地面积达到17.58平方米;城区集中供热面积新增120万平方米、达到220万平方米，天然气用户达到3万户。生态新城建设成效明显，泗河两岸景观开发展现美丽风貌，泗水大桥、泗河橡胶坝、泗河泗水大闸等工程全面竣工，县人民医院新院区、育才学校、洙泗中学、洙泗小学新校区投入使用。撤乡设镇全面完成，小城镇建设提档升级，泉林镇、金庄镇创建为全国重点镇。实施新型农村社区建设24个、回迁安置6700户，完成农村危房改造4142户，建成市级美丽乡村示范片区3个、美丽乡村78个，完成农村厕所改造2.15万户，实现城乡环卫一体化全覆盖。投资11.4亿元，升级改造国省道109公里，新建改造县乡公路165公里，农村路网增加1520公里、达到3430公里，硬化路面基本实现村村通、户户通;投资5.5亿元，新建110千伏变电站3处，完成农村电网改造2258公里，户均配电容量增加2倍;新解决20万农村居民安全饮水问题;8个镇2000户居民用上管道天然气。(四)生态建设成效显著。持续开展造林绿化，新增造林面积20余万亩，森林覆盖率提高10.2个百分点、达到52.2%。泗张镇成功创建为国家级生态镇，建成省级生态镇10个，省级生态县创建通过技术核查验收。强力推进大气污染联防联控，境内空气质量位居全市前列，2016年优良天数达到244天。完善“治用保”治污体系，积极开展护泉行动，饮用水源地水质达标率保持100%，泗河出境断面水质稳定达标。万元GDP能耗下降26.8%，累计减排主要污染物1.04万吨，超额完成节能减排任务。实施循环经济重点项目27个，创建省级示范单位4家，主要循环经济指标达到省级示范县标准。治理水土流失103平方公里。实施地质灾害治理和破损山体复绿项目5个。(五)社会事业全面进步。民生保障“十大体系”不断健全完善，为民所办实事如期完成。五年民生投入97.4亿元，占财政总支出的84.4%。新增城镇就业1.9万人，转移农村劳动力2.8万人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五项社会保险制度实现全覆盖，连续六次提高城乡居民基础养老金。城乡低保和农村五保标准分别提高到2011年的1.9倍、2.6倍、2.1倍。建成城市社区老年人日间照料中心和农村互助养老院56处。康复服务各类残疾人5450人次。迁建、新建镇卫生院4处，改造提升村卫生室116家，“先看病后付费”就诊模式累计受益群众29万余人次。有序实施“全面二孩”政策。教育教学条件和水平同步提高，达到省级义务教育均衡发展评估标准，投资3.24亿元新建、改扩建校舍87处、21.59万平方米;营养餐补助实现农村中小学全覆盖;投入1.06亿元资助困难家庭学生6.5万余人次;高考实现历史性突破，2015年5名学生考入北大、清华，2016年本科上线突破千人大关。建设乡村儒学讲堂200个，完善提升农家书屋540处，新建文化广场126处、健身广场606处，文体惠民工程实现全覆盖。全面开展精准扶贫，实现脱贫8.7万人。普法、依法治理深入开展。平安泗水建设不断加强。安全生产形势持续稳定。食品药品监管稳中向好。干部联系农户、联系城乡困难家庭实现全覆盖。应急管理、知识产权、统计、粮食、物价、外事侨务、民族宗教、广播电视、档案、史志、人防、气象、地震、老龄、红十字、征兵、民兵预备役、双拥共建等各项工作取得新的成绩。(六)政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政府系统突出问题得到有效解决。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大议案建议251件、政协提案684件，办复率100%。不断深化行政审批制度改革，建立“1+6”清单模式，压缩行政权力1682项，全面实现“五证合一”。积极推行政务公开，创新建立民意收集分理机制，较好地解决了群众诉求。严格落实中央“八项规定”精神，加大廉政建设和反腐败工作力度，持续强化行政监察和审计监督，政风行风明显改善。回顾五年的工作，我们也清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题，工作中也存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，地方财力薄弱，人均收入不高，经济欠发达依然是我县最大的实际;三次产业结构不优，融合发展不够，创新能力不强、科技人才缺乏，高端供给占比较低;对外开放步伐不快，外向型经济发展较慢;城镇化水平相对滞后，城乡一体发展的任务依然艰巨;部分干部市场意识、开放意识、创新意识、担当意识不强，不作为、慢作为、懒作为、乱作为现象依然存在。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。今后五年任务目标今后五年是我县摆脱欠发达、实现科学发展转型发展的关键期，是与全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。我国经济发展进入新常态，发展动能加速转换，供给侧结构性改革深入推进，产业资本梯度转移趋势加快，科学集聚先进要素、借助外力加快发展的条件更加有利。我县是沂蒙革命老区县、省财政直管县，拥有多项国家级、省级品牌和荣誉，并被纳入山东省县域经济发展提升行动计划、国家级曲阜优秀传统文化传承发展示范区核心区，这些政策机遇叠加释放出推进发展的强大动能。更重要的是，我县产业发展空间和城镇布局空间已全面拉开，进入由量的积累向质的跃升的新阶段，支撑发展的基础更加坚实。我们必须坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，努力在新起点上实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。按照县第十四次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，牢牢坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，大力实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”战略，始终坚持向改革要动力、向市场要活力，以推进供给侧结构性改革为主线，突出新型工业化、新型城镇化、农业现代化三大任务，统筹推进经济、文化、社会和生态文明四项建设，确保综合实力明显增强、生态环境持续改善、民生福祉大幅提升、与省市同步全面建成小康社会，努力开创生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水新局面。建设环境优美的生态泗水。持续强化生态建设、节能减排和环境治理，新发展连片造林10万亩以上，水环境、空气质量、土壤质量进一步改善，让天蓝水清地绿成为泗水环境的“新常态”。新型城镇化步伐加快，坚持“西进北跨东优南延”，推进“一城两轴三带四区”建设，五年内建成区面积达到21平方公里，常住人口城镇化率达到54%，构筑起“二网四园多点”绿地系统和“一环五带十二湖”水系景观，努力建设绿色生态宜居的精致城市;小城镇建设不断加快，农村环境更加优美，建成一批特色鲜明、群众受益的小城镇和美丽乡村。道路交通网络更加完善，“一环五横五纵”城市景观大道、“四纵五横”干支相连城乡公路系统基本建成。建设产业发达的活力泗水。经济保持中高速增长，主要经济指标增幅高于全省全市平均水平，到2021年，地区生产总值达到240亿元，一般公共预算收入达到13亿元，固定资产投资达到260亿元，三次产业比例调整为16.7：39.1：44.2，基本建成协调发展、深度融合的现代产业新体系。实施中国制造2025泗水行动计划，推动六大主导产业深入发展、新兴产业强势崛起，规模以上工业企业达到300家，主营业务收入超过500亿元;经济开发区产业承载能力显著提升，创建成为省级生态示范园区。大力发展现代服务业，推动传统服务业不断提升、新兴服务业态不断涌现，全域旅游彰显魅力，现代物流和健康养老产业加快发展。深化农业供给侧结构性改革，规划建设“三品”认证基地56万亩，新型农业经营主体达到2100家，市级以上农业龙头企业达到55家，“新六产”加快发展，现代农业示范区建设迈出坚实步伐。建设儒风浓厚的文化泗水。加强优秀传统文化保护、传承和弘扬，加快推进“文化示范区”建设，放大尼山世界文明论坛效应，着力打造“儒风孝道之乡”，基本建成全国乡村儒学培训基地。深入挖掘儒家文化、仲子思想、泗河文化、始祖文化等独特资源，谋划生成、建设一批文化项目，重点实施陶文化产业园、始祖文化产业园、轩辕黄帝文化园等项目，推动文化产业加快发展。健全完善公共文化服务体系，完成图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆等场馆建设，办好文化惠民活动，让广大群众享有丰富多彩的精神文化生活。深化“四德工程”建设，开展群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观更加深入人心，公民素质和社会文明程度全面提升。建设民生殷实的幸福泗水。坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，努力让广大群众的日子越过越好。到2021年，城乡居民人均住房面积分别达到40平方米、44.7平方米，城乡居民人均可支配收入分别达到31000元、16000元，社会消费品零售总额达到160亿元。城乡劳动者实现充分就业，民生保障体系持续完善，公共服务设施更加健全，社会治理不断深化，平安建设稳步提升，人民群众的获得感和安全感进一步增强，普遍过上服务均等、富裕安康的幸福生活。2017年工作安排今年是实施十三五规划的重要一年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长9.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。围绕实现上述任务目标，全力抓好以下七个方面的工作：(一)坚定不移实施项目带动战略，全力培育经济发展新动能。坚持把招商引资、项目建设作为拉动经济增长的主抓手，汇集全县之智，凝聚全县之力，“撸起袖子”抓招商、上项目，以大招商引进大项目，以大项目促进大发展。深入开展招大引强。树立大开放、大招商理念，紧扣食品、医药等六大主导产业和新能源、信息两大新兴产业，大力开展定向精准招商，力争年内引进过亿元工业项目20个以上。深耕招商重点区域，在京津塘、长三角、珠三角等区域派驻驻点招商局，办好办实系列专题经济合作交流活动，紧盯行业龙头企业，务实开展“敲名门招大商”，重点引进带动能力强、技术起点高、市场容量大的大项目好项目。突出抓好以商招商，鼓励引导落户企业增资扩建，积极招引上下游关联企业。着力推动以企招商，鼓励现有企业积极“走出去”，引进优势资本开展合资合作。强化专业招商，培养组建专业队伍，利用行业协会、中介公司、互联网大数据拓宽招商渠道、汇集招商线索，建立起招商引资项目库。优化招商工作机制，夯实招商责任，以项目落地、开工为标准抓督考、定奖惩，进一步形成招大商、大招商的强大合力。聚力攻坚项目建设。筛选30个重点项目进行集中攻坚，坚持指挥部、推进组包保推进机制，畅通项目运作“绿色通道”，全力破解手续办理、项目用地等制约难题，力争年内新开工过亿元产业项目20个以上。对鸿毅食品、瑞峰环保等在建项目，突出要素保障，促其尽快建成投产;对斯卫普科技、恒杰生物等签约项目，集中精力抓落地、抓开工;对签而不动的合同项目、围而不建的“圈地”项目、建而不快的“温水”项目、停滞不前的“僵尸”项目，积极与投资方加强对接，采取二次招商、合资合作等方式有效盘活存量资产。大力提升园区支撑。编制“区中园”产业发展专项规划。理顺县经济开发区管理体制，提升园区服务管理水平。加快开发区空间拓展，实施泉兴路西延、泉金路、圣兴路等道路工程，加快蒸汽、燃气、供排水等管网铺设，完成第一污水处理厂提升改造，启动第二污水处理厂建设，加快双创孵化产业示范基地等公共服务平台建设，规划建设中小企业总部基地。进一步提升各镇街创业园区承载能力，努力打造特色产业集群，推动园区经济错位发展、集聚发展。扎实开展闲置低效用地专项整治，提高土地节约集约利用水平。着力破解资金难题。做大做强城建投资公司、泗兴建筑集团等国有投融资平台，增强其实体化运作能力。突出抓好国开行、农发行等政策性银行贷款，加快推进教育大班额、农村公路防护、棚户区改造、音义河治理等重点项目融资，完成低息融资8亿元以上。积极推进政府与社会资本合作，加快第二污水处理厂、泗河流域源头综合治理等PPP项目建设。强化对上争取，加强汇报对接，争取到位各类竞争性政策扶持资金9亿元以上。进一步激发民间投资潜力和创新活力，促进民间投资持续稳定增长。(二)坚定不移推进新型工业化，全力厚植产业发展新优势。大力实施中国制造2025泗水行动计划，完善落实主导产业、骨干企业扶持措施，做强存量、做优增量、做大总量，规模以上工业增加值增长7.5%以上。做大做强主导产业。深入实施“13512”产业培植工程，加快六大主导产业改造提升，推动两大新兴产业倍增发展，“6+2”产业主营业务收入达到160亿元以上。着眼厚植长板，推动食品产业快速发展，力促康师傅、娃哈哈、利丰等企业增资扩建，辐射吸引上下游龙头企业入驻，促进产业链条向高端延伸。聚焦补齐短板，大力发展信息产业，新落地过亿元信息产业项目3个以上，主营业务收入增长超过10%。大力推行“零土地技改”，实施圣鲁GMP信息化改造等10个重点技改项目，完成技改投资30亿元以上。扎实推进信息化与工业化深度融合，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，积极建设数字化生产线和智能化车间。培植壮大骨干企业。积极开展“工业企业服务创新提升年”活动，建立完善领导干部联系包保企业、工业经济运行联席会议等制度，强化动态监测和预警调控，深化为企业排忧解难服务，有效运作“过桥”资金，竭力帮扶企业解决实际困难和问题。大力实施强企培育工程，全方位支持优势骨干企业通过多元经营、技术改造、重组并购等方式，实现规模膨胀、实力增强。支持企业参加各类展会，引导企业对接高端客户，大力开拓国际国内市场，力争主营业务收入过亿元企业达到18家，其中过十亿元2家、过五亿元5家。完善中小企业公共服务体系，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”升级步伐，新增规模以上工业企业12家，完成企业规范化改制12家，推进鸿润食品在新三板挂牌。全力推进大众创业，新增创业人员4600人、市场主体3200户以上。大力推进创新驱动。深化产学研合作，新建省市级院士工作站、企业(工程)技术中心等创新平台6个以上，创建国家级高新技术企业3家。深入实施人才引进工程，积极引进国家专家、国务院特殊津贴专家、海外人才“511”计划专家等高层次人才，鼓励企业引进职业经理人、管理团队。实施企业家培育行动计划，开展企业家专题培训，组织企业家互动交流、外出考察，多措并举造就一大批优秀企业家。引导企业弘扬“工匠精神”，创新工艺设计、营销方式和管理模式，支持“柳絮”牌争创驰名商标、惠丰湿法分级骨料生产线争创山东省首台套技术装备，创建名牌产品2个以上。(三)坚定不移繁荣发展服务业，全力打造经济发展新引擎。把加快发展服务业作为转方式调结构的战略举措，完善扶持政策，激活发展潜能，快速壮大规模，有效提升供给质量，服务业增加值增长10%以上。推进文化旅游融合发展。树立“大文化、大旅游、大产业、大市场”理念，加速文旅、农旅和工旅深度融合，丰富旅游业态和产品。加快“文化示范区”规划落地，启动陶文化产业园、始祖文化产业园、轩辕黄帝文化园等项目开发，完成古卞国博物馆建设、卞桥和仲庙高明殿修缮，打造文化创意、文化休闲、国学研修等文化旅游新业态。出台乡村旅游发展激励政策，推进王家口、王家庄、南仲都等乡村旅游特色村提档升级，鼓励镇域之间实施乡村旅游连片发展，大力培育“四季游泗水”旅游产品。健全完善文化旅游基础设施和公共服务，加快凤仙山、圣地桃园等景区景点建设，积极创建凤仙山3A级旅游景区，进一步提升景区景点承载能力。加大旅游市场宣传营销力度，精心举办赏花汇、乡村风情旅游节等活动，积极与曲阜、泰山、蒙山等周边旅游线路对接融合，高标准打造“寻芳泗水休闲游”精品线路，积极创建省级全域旅游示范县。培植发展新兴服务业。把电子商务作为发展重点，引进一批国内知名电商平台、电商企业，培育一批示范基地、示范企业，发展年交易额亿元以上电商企业2家;鼓励支持农特产品、工业制品、旅游产品上线营销，力促中小企业全面应用电子商务;推动商贸流通实体店信息化改造，实现线上线下深度融合，积极培育网络零售龙头企业;深入推进农村电子商务发展，完善工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，培育打造电子商务示范镇、示范村，实现县镇村三级电商服务机构全覆盖。大力发展金融业，积极引进各类金融机构，加快发展融资性担保等地方金融组织;强化金融业对实体经济发展的支撑作用，深化“政银企社”合作，继续实施主办银行制度，探索发展科技金融，有效扩大信贷投放，新增贷款10亿元以上、贷款余额突破百亿元大关;全力优化金融生态环境，严厉打击逃废金融债务和非法集资行为，防止发生区域性金融风险。积极发展健康养老产业，加快推进万紫千红养老康复中心、中医院医养结合等项目。鼓励发展科技服务、医疗保健、社区家政等新兴服务业。加快发展商贸流通。培育壮大润泽广场、金域中央等商业区，努力打造银座广场核心商业圈。鼓励传统物流企业提高技术装备水平，加大现代物流知名企业的引进建设力度，大力发展第三方、第四方物流和冷链物流，规划建设仓储商贸物流园区。推动农超对接，鼓励商贸主体联销联供。积极发展外贸新业态，引进培育外贸综合服务企业，鼓励企业在主要市场国家设立营销中心、公共海外仓。(四)坚定不移推进农业现代化，全力开创农业增效农民增收新局面。以农业供给侧结构性改革为引领，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，大力发展品牌农业、生态农业、特色农业，全面提高农业综合效益和竞争力。调顺调优农业产业结构。大力发展精致农业，增加绿色优质农产品供给。积极发展饲料作物和粮食替代作物，推广粮经饲三元种植模式，扩大西瓜、土豆、中药材等经济作物种植，新发展核桃、苹果、元宝枫等特色经济林基地1万亩以上。实施省级现代畜牧业示范县项目，建设省级示范园12处，新创市级花园式牧场、家庭生态养殖场3家，发展县级规模生态养殖场10家。深入实施农产品质量提升工程，积极培育农产品知名特色品牌，新增“三品一标”认证5处、3000亩，争创国家级农产品质量安全示范县。积极构建新型经营体系。引导工商资本和先进生产要素进入农业产业化领域，拉长农业产业链、价值链。强化“大农业”意识，大力推进农村一二三产业深度融合，抓好省级试点项目，加快培育“新六产”，推动农业“接二连三”。稳步推进农村集体产权制度改革，完善农村产权交易中心建设，推进农村资产资源、土地承包经营权有序流转。实施新型农业经营主体“231”培育工程，发挥其在现代农业发展中的引领带动作用。积极搭建农产品销售和配送平台，促进优质农产品“卖得容易卖得贵”。支持利丰、新绿争创国家级农业龙头企业，新创市级以上农业龙头企业5家、合作社5家、家庭农场2家。强化农业基础设施建设。完成泗河综合开发防洪堤、贺庄水库增容、泉林水厂、小农水重点县等重点工程。实施农业科技展翅行动，建设县级现代农业示范园30处、市级农业科技示范园3处。深入推进农业机械化，争创全国主要农作物全程机械化示范县。完成全域永久基本农田划定工作，实施高标准农田建设10.5万亩。新建为农服务中心3处，推广土地托管服务3万亩。(五)坚定不移推进新型城镇化，全力建设宜居宜业新家园。坚持以人为核心的新型城镇化发展思路，更加注重城乡融合发展、资源均衡配置，着力建设“紧凑城市”，实现内涵发展、精明增长，年内常住人口城镇化率提高2个百分点以上。科学编制城乡规划。强化规划引领意识，积极推进“多规合一”。完成现行城市总体规划中期评估，实施好生态新城城市设计，加快编制海绵城市、城镇化发展、城市交通路网、济河两岸开发等专项规划，完成特色小城镇和乡村建设规划，进一步健全完善城乡一体、全面覆盖的规划体系。精致打造宜居城市。集中突破生态新城，加快4个新、续建片区开发进程，完成县医院新院区二期，实施泗河两岸景观工程东延，完成圣华路北延、泗阳大道等道路工程，确保通过省级绿色生态示范城区验收。稳妥推进主城区17个新、续建片区开发，新开工商品房49万平方米。强化城市基础设施配套，加快推进鲁南高铁泗水段及南站建设，规划启动高铁连接线工程，新建改建城市道路22条、9.5公里，圣华路、健康路、圣康路与南外环实现贯通;完成跨泗河地下综合管廊工程;新铺设燃气管网40公里，新增集中供热20万平方米;启动垃圾处理场二期工程。持续推进生态园林建设，实施华胥公园、音义河等景观工程，新增公园绿地40公顷。大力实施老城区棚户区改造、道路提升、供热管网改造、雨污管网分流、景观绿化、公厕建设等系列项目，推进老城区环境改善、功能完善。统筹推进镇村建设。进一步提升小城镇建设水准，以金庄、泉林等国家级重点镇为带动，加快各镇驻地改造提升及周边村庄连片开发，打造产镇一体、功能配套的特色小镇。持续提升美丽乡村示范片区，推进全域美丽乡村建设，建成标准化美丽乡村91个。加快实施城乡建设用地增减挂钩项目和大中型水库移民避险解困工程，稳妥推进12个新型农村社区建设。改造滕北公路东段、泉石线北段、泗桃线等县乡道路。严格实施城乡管理。强化城市精细化管理，大力开展城区交通秩序专项整治活动，加强市容市貌、环境卫生、经营秩序等综合整治。扎实开展城市违法建设治理三年行动，有序处置存量违建，坚决遏制新增违建。加快智慧城市建设，完善智慧城管、智慧交通平台，强化公共安全视频监控联网运用。加强居民小区物业管理，推动物业管理向规范化、社区化转变。按照“清脏、拆违、治乱、增绿”四项要求，持续开展镇村、路域环境综合整治，落实建设行为属地巡查监管责任。(六)坚定不移推进生态建设，全力塑造美丽泗水新形象。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，严守资源环境生态红线，加强生态建设、生态修复和环境保护，让青山常在、绿水长流、空气更清新。重拳治理大气污染。全面落实“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”五大措施，强化联防联控治理，不断提升境内环境质量综合指数。深化工业废气污染治理，工业二氧化硫、烟尘排放达标率均达到95%以上。突出抓好建筑工地、商混站、漏天货场、渣土运输车监督管理，严防严控扬尘污染。加强秸秆综合利用和禁烧工作，综合利用率达到98%以上。加大散煤清洁化治理力度，县城区禁止销售、燃用质量不达标的散煤，农村地区禁止使用含硫量超过0.8%的散煤。加强餐饮油烟治理，力促城区50%的餐饮经营场所安装高效净化装置。强化县镇两级环境监管平台体系建设，提高重污染天气应急响应能力。全面深化水污染防治。完善水污染“治用保”防控体系，推进水质保护和水系生态综合整治，确保泗河出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。严格落实“河长制”，强化河流综合治理，全面清除黑臭水体。深化工业废水污染防治，确保重点工业污染源达标排放。严格控制生活污水直排水体，城区生活污水收集率、处理率均达到97%以上。深入开展护泉行动，实施河库水系连通泉林泉域生态调水工程。大力推行绿色生产。坚决杜绝高污染、高耗能、低产出项目落地，坚定不移推进节能降耗，加快淘汰落后设备和工艺，年内实施重点节能项目2个。大力发展循环经济，开展清洁生产对标活动，培育节能环保装备企业4家、循环经济企业5家，成功创建山东省循环经济示范县。积极开展净土工程，加大农业面源污染治理力度，实施化肥农药使用量零增长行动，治理农业面源污染20万亩。完成县级病死畜禽无害化处理厂建设，全面关停取缔禁养区内的养殖场户，督促限养区、可养区养殖场户治污设施全部达标。全力构建生态屏障。持续开展造林绿化，新发展成片造林4.1万亩，完成退耕还林1万亩，抓好188公里县乡道、650公里连村路的绿化提升，积极创建“中国绿色碳汇城市”。大力开展湿地保护与修复，加强泉林国家森林公园和泗河源国家湿地公园建设。抓好封山禁采和环境修复，规范整治石材加工企业，严厉打击偷挖盗采河砂、石材等矿产资源行为。实施国家水土保持重点建设工程、省级清洁型小流域治理工程，新治理水土流失20平方公里。(七)坚定不移惠民生促和谐，全力构筑共建共享新格局。持续加大民生投入，加快推进民生保障“十大体系”建设，多做顺民意、解民困、暖民心的事，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚决打赢脱贫攻坚战。深化九大脱贫攻坚行动，积极推进社会扶贫、孝善扶贫，做好社会保障兜底工作，确保实现建档立卡农村贫困人口全面脱贫、贫困村全部摘帽。建立健全精准扶贫长效机制，加强贫困户动态管理，加大产业扶贫和就业扶贫帮扶力度，以“输血+造血”模式拔除穷根、稳定脱贫。健全完善社保体系。实施更加积极的就业政策，加大对大学毕业生、返乡农民工、困难群众等重点群体的就业帮扶力度，年内新增城镇就业3100人以上，城镇登记失业率控制在2.9%以内。强化社会保险扩面征缴和清欠，持续提升养老和医疗保障标准。强化低保动态监管，严格落实城乡低保和农村五保供养标准自然增长机制。完善大病救助、临时救助制度，健全弱势群体社会保障服务体系。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴救助政策，完成残疾人康复中心建设。推动实施“银龄安康”工程，切实提高老年人保障水平。积极发展社会事业。稳妥推进中小学校长去行政化，加快推进标准化学校建设，全面解决中小学校教育大班额问题，确保通过国家义务教育均衡县验收;完成县一中、县二中扩建工程;新招考教师300人。深化卫生计生体制改革，加强公立医院综合改革，推进“健康泗水”建设，继续实施医疗卫生服务能力提升“三年行动计划”，完成县妇幼保健院迁建。严格落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。大力开展文明创建活动，实施“乡村文明家园”示范工程。建成妇女儿童活动中心，新建市级妇女儿童家园3处。加强县、镇(街)综合性文化服务中心建设，完善提升农家书屋150处。扎实推进统计物价、粮食供销、气象地震、档案史志工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，统筹做好民族宗教、外事侨务、广播电视、民兵预备役、国防动员、双拥共建等工作。创新推进社会治理。健全完善社会治理体系，不断提升社会治理能力。深化社会矛盾排查预警、社会稳定风险评估机制，依法规范信访秩序，妥善化解各类社会矛盾。加强平安泗水建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查和打非治违活动，筑牢安全生产屏障。完善食品药品监管体制，保障群众“舌尖上的安全”。规范中介组织服务市场。深入推进“七五”普法。扎实做好村民委员会、城市居民委员会换届选举工作。各位代表，今年我们将继续集中力量办好10件民生实事：①新建10千伏线路275公里、低压线路321公里、新增变压器552台，完成1000眼机井配套线路建设，解决农村安全稳定用电问题。②大力实施“蓝天碧水工程”，推动全县大气质量和水环境持续改善。③扎实开展“食品快检进市场、进社区、进乡村”活动，免费为群众快检食品和食用农产品1000批次以上，集中开展10次以上食品安全专项整治行动，切实保障人民群众饮食安全。④新建学校楼房60处30.53万平方米、操场100处，解决教育大班额问题，实现城乡义务教育基本均衡。⑤实施“天网”二期工程，建设电子警察6处、高清卡口139处、高清治安监控1379处，全县所有村居、社区、重点部位、重点道路实现视频监控全覆盖。⑥实施1520公里乡村公路附属设施建设工程，解决群众出行“会车难”问题。⑦建设公共充电站1座、充电组20座、充电桩120个，更新一批新能源出租车，全面使用新能源公交车，新增城乡公交线路219公里，建设公共自行车租赁站点100个，进一步优化公共交通服务。⑧完成棚户区改造6377户、农村危房改造1000户、农村厕所改造7万户，努力改善部分群众居住生活环境。⑨进一步提升公共文化服务水平，办好“送戏下乡、百姓舞台”活动，实现“一村一年两场戏”，丰富广大群众的精神文化生活。⑩免费培训就业创业和农村实用人才、新型职业农民等4.8万人次以上，增强劳动者增收致富能力。全面加强政府自身建设新形势新任务新常态对政府工作提出新要求。我们必须进一步解放思想、开拓创新，从严治政、依法行政，切实提升政府公信力和社会满意度。坚持依法行政。牢固树立法治思维、法治理念，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善政府法律顾问制度，规范完善对外合资合作项目文本，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。健全完善政府各项规章制度，织密扎牢权力运行的“笼子”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，认真办理人大议案建议和政协提案。深化政务公开，完善社会监督和舆论监督机制，确保政府权力在阳光下运行。坚持科学理政。把学习作为提高执政能力的根本途径，注重学习的针对性、系统性、实践性，加快知识更新、完善知识结构，努力顺应新形势、发现新问题、落实新要求。推进政府民主决策，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等规定，提高科学决策水平。加大“放管服”改革落实力度，推行建设项目并联审批和竣工项目联合验收，不断提升行政服务效能。调整完善县乡财政管理体制，充分激发镇街工作积极性。建立健全行政事业人员调配调动管理办法，实现人尽其才、才尽其用。坚持务实勤政。把群众满意作为政府工作的最高标准，不务虚功、不图虚名，以求真务实、真抓实干的作风谋划发展、推动工作。深化民意收集分理机制，进一步拓宽畅通民意诉求表达渠道，扎扎实实为群众办实事解难题。健全完善决策目标、执行责任、考核监督体系，提升政府部门勇于担当、立说立行、干在一线的执行力。建立健全节点督查和内部督查机制，对重大部署、重点项目、重要工作实施全程跟踪督查、全程问责问效。强化问题导向和目标导向，推进重点工作项目化、目标考核科学化、现场督办常态化，确保各项工作高质高效完成。坚持廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻“两准则、四条例”，加强和规范党内政治生活，自觉维护县委权威，坚持执行县委决定。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进政府系统反腐倡廉，构建“亲”“清”新型政商关系。建立政府投资工程“双复审”制度，强化复审结果运用。加强行政监察、审计监督和财政监督，强化公共资源交易、政府投资项目招投标、国有经营性资产管理等方面的廉政防控。深入贯彻中央“八项规定”精神和省市县委实施办法，完善追加财政预算资金管理机制，厉行勤俭节约，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。各位代表，回首过去，成就令人鼓舞;展望未来，伟业催人奋进。让我们在中共泗水县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，拼搏实干创一流，砥砺前行开新篇，为加快建设生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水而努力奋斗!相关名词注释：1.民生保障“十大体系”：就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、教育保障、济困救助、社会养老服务、公共文体服务、城乡环境改善、社会管理等十大民生保障体系。2.“1+6”清单：行政权力清单加政务服务清单、内部管理事项清单、职责清单、责任清单、收费清单、企业投资负面清单。3.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。4.一城两轴三带四区：一城，泗水县主城区，包括泗河以南、菏兖日铁路以北、济河以西、玉沟河以东区域;两轴，沿泉源大道的城市发展轴和中兴路、圣华路之间的城市景观轴;三带，沿泗河、济河和玉沟河形成的绿化景观带;四区，生态新城、金庄片区、济河东区、铁路南片区。5.二网四园多点：二网，绿网和水网，绿网是构建城区网络状绿地形态;水网是连接泗河、尹城河、玉沟河、济河等城市主要河流水系成网。四园，即城区东北部两河三岸生态景观区、城区西部生态湿地区、济河南生态湿地区、尹家城湖风景区。多点，在绿网、水网的节点处设置公园绿地，使各类公园大致均匀分布。6、一环五带十二湖：一环，以泗河、济河、尹城河环绕形成大环境水环。五带，沿古城路北侧引水入城第一条水系，连通济河和圣源湖，串联仲庙公园和文化广场;打通圣源湖与泗河联通水系;沿圣德路和圣安路，打通南部水系与圣源湖连接;沿中兴路，打通火车站向北水系;沿水泉庄向南，打通玉沟河与南部外围水系。十二湖，以圣源湖为中心，形成12个湖面。7.一环五横五纵：一环，南外环路-圣昭路-滨河南路、济河西路、北外环路-东外环路为环的绕城景观道路。五横，打造泉通路、泉福路、泉兴路、泉源大道、泉丰路五条横向城市景观道路。五纵，打造圣源大道、圣华路、圣安路、中兴路、珍珠泉路五条纵向城市景观道路。8.四纵五横：四纵，金庄镇至柘沟镇的金柘线，高峪镇至邹城界的尧王线，S244省道，泉林镇至新泰界的泉石线。五横，柘沟镇至华村镇的滕北公路，星村镇至曲阜界的星吴线，G327国道，金庄镇至泉林镇的金马路，金庄镇至平邑界的张丰路。9.文化示范区：国家级曲阜优秀传统文化传承发展示范区的简称。该示范区的核心区包括泗水、曲阜、邹城三个县市。10.新六产：通过鼓励农户搞多种经营，即不仅种植农作物(第一产业)，而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业)，以获得更多的增值价值。因按行业分类，农林水产业属于第一产业，加工制造业属于第二产业，销售、服务等属于第三产业，“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，即“第六产业”。11.“231”培育工程：培育壮大20家农业龙头企业、30家农民专业合作社、10家家庭农场。12.六大主导产业：食品、包装、纸品、建材、生物医药、机械制造等传统产业。13.“13512”产业培植工程：培育壮大县内产业，使信息、新能源产业主营业务收入均突破10亿元，机械制造、医药产业均突破30亿元，建材产业突破50亿元，纸品、包装产业均突破100亿元，食品产业突破200亿元，加快形成“13512”产业梯次发展格局。14.“6+2”产业：食品、包装、纸品、建材、生物医药、机械制造等六大主导产业和新能源、信息两大新兴产业。15.“四季游泗水”旅游产品：春季“寻芳泗水”赏花观光游、夏季“乡居泗水”乡村度假游、秋季“生态泗水”采摘美食游、冬季“乐活泗水”温泉康体游。16.农业“接二连三”：将农业产业链由一产延伸到二产、三产。接二产，提高农产品附加值;连三产，拓展农业功能。17.紧凑城市：强调以追求空间功能紧凑为手段，充分利用城市资源及节省能源，促进城市实现高效、集约、绿色、可持续发展。18.多规合一：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系。19.九大脱贫攻坚行动：通过实施基础设施建设、产业发展、就业创业、医疗保障与救助、社会保障兜底、教育文化脱贫、住房安居行动、库区移民搬迁和结对包保等九大帮扶措施，让我县建档立卡农村贫困人口早日脱贫。20.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。21.两准则、四条例：两准则，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党廉洁自律准则》。四条例，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。22.双复审：聘请第三方机构，对政府投资项目的财政评审和项目审计进行复审。

  2025-07-30

• 梁山专用车展盛大开启 助推产业创新与招商引资

  作为中国专用汽车产业的重要平台，由相关国家行业协会主办的活动近期在山东省济宁市梁山县正式揭幕，聚焦“创新、创造、创品牌”主题，旨在深化国际合作并吸引优质招商引资机会，为新产业发展注入强劲动力。展会场地选定为全新开放的梁山国际会展中心，通过大规模展示与多场峰会活动，促进技术创新与市场拓展，为全球企业搭建高效商务对接桥梁，全面推动行业转型升级。 一、展会盛况与核心定位 此次大型专用汽车及相关产业链活动于2023年启动，选址在济宁市梁山县新建成的高规格国际会展中心，延续历年主题，强化以创新驱动为核心的产业转型路径。展区设计突出高效性与智能化，设置多区域动态展示区，覆盖整车、零部件及新兴技术等多个板块，有效整合国内外产业链资源，助力企业探索市场前沿动向。活动主承办方强调服务中国汽车制造产业升级的战略方向，通过集中展示前沿成果，引导参展方深化研发合作，提升品牌国际竞争力。 二、专业交流活动丰富多元 本届展会系列配套活动涵盖高层论坛与新技术对接等环节，旨在构建开放共享生态。其中，专用汽车产业发展论坛聚集行业权威机构代表，研讨产业政策导向与可持续发展路径，聚焦全球化背景下供应链重构课题；同时举办的商用二手车主题峰会，针对市场痛点提出标准化解决方案，推动二手车辆高效流通与经济价值挖掘。此外，创新技术推广区吸引重点企业设立互动展台，突出智能驾驶、新能源应用等突破性进展，促进产学研协同合作加速成果转化。 三、招商引资成效显著提升 展会积极营造招商引资氛围，针对专用汽车产业投资需求定制专项洽谈项目。活动期间组织多场商业配对会议，吸引海内外企业代表参与，成功推动一批合作协议签署，带动相关技术在济宁市梁山县的区域化落地。主办方联合产业投资基金团队，推出定制化金融支持方案，旨在为中小企业提供技术孵化与市场拓展基金，大幅提升产业集群吸引力。地方政策配套方面，济宁市梁山县政府推出税收优惠与土地资源优化措施，确保新项目高效导入及就业创造。 四、产业影响力与未来展望 聚焦2023年行业背景，活动展现中国专用汽车领域在全球供应链中的关键角色，促动了技术革新与标准升级。参展方反馈显示，国际品牌通过该平台强化了在华东市场的布局，助力山东济宁市梁山县打造专业制造基地。展望未来，展会机制将持续优化，计划引入更多细分主题展区与数字化转型论坛，构建长效招商生态链，推动中国制造品质跃升。最终评估，活动成果已形成产业示范效应，为中国汽车工业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-30

• 【市北区招商】2016年青岛市市北区政府工作报告

  政府工作报告──2016年1月7日在青岛市市北区第一届人民代表大会第五次会议上青岛市市北区人民政府代理区长郑德雁各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、2015年工作和过去三年总体回顾2015年是全面完成“十二五”目标任务、科学谋划“十三五”发展战略的承上启下之年。一年来，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“落实推进年”工作主题，团结依靠全区人民，迎难而上，积极作为，经济社会保持总体平稳的发展态势。根据初步核算，全区生产总值预计实现620亿元，增长8%左右;一般公共预算收入突破百亿;固定资产投资预计增长10%左右;社会消费品零售总额预计完成640亿元，增长10%左右。节能减排各项任务全面完成。--突出转型升级，结构调整迈出新步伐。加快老城区“腾笼换鸟”步伐，推进高端服务业“十个千万平米”工程，服务业增加值占生产总值比重达到80%。邮轮产业加快发展，邮轮母港客运中心建成启用，全年接待母港邮轮35航次，开创国内邮轮母港开港首年运营航次新纪录。信息产业加快集聚，网易、腾讯等10余家知名互联网企业青岛分公司相继落户。金融业态更加完善，首期规模达30亿元的城世基金、全市首家文化产权交易中心和世界500强曼福保险(青岛)企业管理公司落户市北，全年新引进各类金融机构14家。企业上市扎实推进，中天能源成功“借壳上市”，鸿森重工等26家企业在新三板、蓝海和齐鲁股权交易中心挂牌，上市挂牌企业质量、规模位居全市前列。科技创新能力持续增强，成立区科技创新委，设立科技产业投资基金，全年新增高新技术企业30家、省级以上科技创新平台12家，建成青岛市橡胶产业技术研究院，我区被认定为国家科技服务特色产业基地。加快实施“三创”行动，青岛科技金融中心、千帆创业学院等创新创业服务机构相继落户，建成创客空间12家，其中2家被纳入国家管理服务支持体系。招才引智成效明显。--突出载体开发，项目建设实现新突破。深入开展“招拍挂项目比武”、“走进百个项目现场”等系列活动，全年共有22宗地块完成出让，国际航运中心、海信环湾大厦等59个项目竣工交付或主体封顶，齐都药业总部、海尔云街等28个项目开工建设。邮轮母港片区纳入市级功能板块加快推进，自贸区国际金贸中心功能定位进一步明确，成为全市继地铁、胶东国际机场之后的第三个千亿级项目。滨海新区开发全面提速，12个控规管理单元完成初步编制成果，累计21个项目开工建设，总开工面积达300万平方米。中央商务区楼宇经济加快集聚，中铁大厦开工建设，民建大厦、宇恒大厦等11个项目主体封顶，累计31个项目竣工投入使用。新都心开发建设成效显著，万科中心、和达中心城等4个项目竣工交付，大商麦凯乐正式营业，日益彰显出“产住商”一体发展的新形象。加大产业招商和项目储备力度，全年新引进亿元以上内资项目26个、过亿美元外资项目4个，实际利用内资145亿元，完成到账外资4.5亿美元。--突出担当攻坚，棚改工作取得新成效。顺应群众期盼，统筹全区资源，全力推进棚户区改造工作。年内顺利启动鞍北片二期、青岛湾老城区二期等6个集中片区、错埠岭东西舍等10个零星片区以及地铁沿线区域改造，涉及居民6200余户，超额完成市政府下达的3600户年度目标任务，工作量占市内三区的72%。实施97处3194户危旧陋房维修加固，保障了百姓居住安全。加快大连路南侧等已启动项目房屋征收，整体签约率达到94%以上。专汽地块、萍乡路52号等四个集中安置房建设项目全部开工，共筹集安置房4900套，有效解决了就地安置带来的过渡时间长、征收成本高等问题。完成5个项目1400余户居民的回迁安置。新开工保障性住房1033套，完成1972套保障性住房实物配租，超额完成市政府下达目标任务。--突出十大整治，城区形象得到新提升。以迎接国家卫生城市复审为契机，深入开展城市建设管理十大专项整治行动，加大维护投入力度，调整完善体制机制，在市内三区率先实行城管执法属地化，城市精细化管理水平不断提升。加快推进浮山生态公园和环湾绿道建设，完成5处桥下空间绿化改造和4万米绿篱设置，打造山东路、杭州路等主干道精品绿化节点112处，全年绿化提升总面积30万平方米，有效改善了城区生态水平。加大环卫设施投入力度，建成哈尔滨路2号环卫公寓，更新垃圾桶2.3万个，新建、改造公厕23座，购置大型环卫机械车辆32部，城区垃圾密闭化收运率达到100%。深化机动车排气污染整治，完成6400辆黄标车治理淘汰任务。加快完善基础配套，翻修翻建馆陶路、安阳路等市政道路33条，实施21处楼院、19条道路排水管网改造，新增供热面积311万平方米。狠抓市容秩序提升，整治老旧楼院18片，拆除违法建筑13万平方米、户外广告1万平方米;对郑州路等8处市场实施改造，露天烧烤、占路经营等城市顽疾得到有效整治，市容环境考核排名全市前列。--突出民生保障，社会事业取得新进步。提高民生保障财政补助标准，民生支出占财政支出的比重达到75.1%，10件区办实事如期完成。深化和谐社区建设，圆满完成社区规模调整和“两委”换届。扎实做好就业帮扶工作，投入就业促进资金3498万元，新增城镇就业6.5万人，帮扶就业困难人员就业7088人，一批功能互补的创业孵化基地相继建成。推行“一门受理、协同办理”的社会救助模式，全年发放各类救助资金1.7亿元，发放失业无业人员、社会公益性岗位独生子女父母退休一次性养老补助1.4亿元，社会救助兜底之网更加细密。成功举办首届“公益月”活动，127场公益服务体验活动走进居民生活。养老服务向普惠化、规范化和常态化迈进，4万名80岁以上在籍高龄老人享受到政府购买的居家养老服务。推进基础教育均衡发展，新开办6所幼儿园，明德小学、广雅中学建成启用，欢乐滨海城九年一贯制学校破土动工，全区所有公办学校完成市现代化学校创建任务。加快文化体育事业发展，开展各类文体活动3100余场次，新建5处室内社区健身中心，高质量完成体育街升级改造，道路交通博物馆开馆纳客。卫生服务水平扎实提升，搭建区公共卫生服务信息平台，新建11处社区“国医馆”，建成22所儿童计划免疫温馨数字化门诊，全科医生执业方式和服务模式改革日趋成熟，医联体建设全面推进。加大生产安全、食品安全、社会安全监管力度，强化矛盾纠纷排查调处，稳定和谐的发展氛围更加巩固。同时，双拥共建持续加强;侨务、对台和民族、宗教工作稳步推进;防震减灾、人防工作有序开展;档案、史志工作取得新成绩;青少年、妇女儿童、红十字、老龄工作富有成效;残疾人、慈善事业健康发展。--突出规范提速，自身建设展现新形象。坚持区委统一领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议和政协提案352件。扎实开展“三严三实”专题教育，切实加大对违纪案件和“庸懒散慢拖瞒”等不良风气的查处整治力度，服务引领科学发展的能力不断增强。深入推进依法行政，编制完成全区行政权力清单、责任清单，机关干部依法办事能力持续提升。深化行政审批制度改革，实施“三证合一、一照一码”企业登记制度，窗口审批提速30%以上。建立全区重点工作管理平台，实行分类挂牌督办机制，政府工作效能不断提升。整合市场监管、食药、物价、旅游等部门热线，在市内三区率先实现政府服务热线“一号对外”。进一步加强重点领域廉政建设，规范政府投资项目基本建设程序，实现党政领导干部经济责任审计全覆盖。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪，营造了为民务实清廉的干事创业氛围。各位代表!2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。已经过去的三年，是市北发展历程中不平凡的三年，也是市北经济社会发展取得明显成就的三年。三年来，我们始终坚持规划引领，加快推进转型升级，城区综合实力不断增强。科学把握和主动适应新常态，不断提高发展的质量和效益。2015年全区生产总值是2012年的1.24倍，年均增长9%;一般公共预算收入是2012年的1.51倍，年均增长14.8%。固定资产投资、社会消费品零售额年均分别增长15%、11.6%。大力推进发展方式转变和产业结构调整，高端服务业“十个千万平米”工程主体竣工和投入运营面积分别达到1106万平方米和650万平方米，均居全市前列，二三产业比例由27:73调整为20:80，现代服务业增加值年均增长11.5%以上，服务业主体地位加速巩固、支撑作用明显增强。三年来，我们始终坚持项目带动，不断提升招商质量，重点园区板块整体突破。全区共有卓越世纪中心等152个重点项目开工建设，总投资1500亿元;和达中心城等70个项目竣工开业，总投资550亿元。立足产业振兴，强化定向招商，一批高端优质项目相继落户，实际利用内资累计完成397亿元，到账外资累计完成11.5亿美元。加快重点园区板块开发，邮轮母港规划建设上升为全市战略，滨海新区成为激活胶州湾东岸的重要节点，新都心、中央商务区、浮山商贸区形象凸现，啤酒文化休闲商务区、青岛一战遗址公园建设顺利推进，橡胶谷、纺织谷等特色产业园区创新要素加快聚集，重点项目对经济发展的拉动作用愈加强劲。三年来，我们始终坚持建管并重，全面加快棚改步伐，人居环境品质明显优化。把棚户区改造作为民生工作的头等大事，累计投入资金70亿元，启动了21个集中片、45处零星片改造，征收居民1.9万户，完成回迁安置1.3万户，在全市征收户数最多、工作推进最快。深化城市管理体制改革，加大环卫、市政、绿化设施建设力度，扎实开展违法建筑、视觉污染、占路经营等城市顽疾集中整治，翻修翻建道路65条，新增公共停车泊位1.2万个，绿化覆盖率达到32%，集中供热率达到88.7%，城市管理日渐精细，环境面貌不断改善。三年来，我们始终坚持以人为本，统筹发展社会事业，民生保障水平不断提升。牢固树立“富民优先、民生为重”理念，累计投入民生支出118.5亿元，高质量完成32件区办实事，着力解决了一批群众关心的热点难点问题。创新实施“三化三进”工程，扎实推进社区建设，社会综合治理体系不断完善。积极推进就业创业，优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，搭建起具有市北特色的“互联社区”、“创益工场”等服务平台，灵活务工市场、齐鲁医院青岛院区等民生项目建成启用。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号。各位代表，今天的市北，综合实力稳步提升，发展活力持续增强，竞争优势日益突出，人民生活更加殷实，站在了面向未来的新起点。这些成绩的取得，既得益于市委、市政府和区委的正确领导，也得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心、支持市北发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市北区作为老城区，正处于转型提升的关键期，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济结构不尽合理，以商贸流通为主导的传统产业比重较大，高端服务业、高新技术产业的规模和优势有待进一步提升，项目储备不足，经济增速放缓;二是人居环境品质与中心城区的功能定位还不相符，基础设施配套欠账较多，城市建设精品化、城市管理精细化水平有待进一步提高;三是人口密度大、困难群体多，民生保障能力、社会治理水平与群众期待还有差距，对重要舆情和社会热点问题研判不够、应对处置不及时，一些群众反映的热点难点问题还没有得到有效解决;四是政府职能、干部作风还不能完全适应新时期、新任务的需要，存在思想解放不够、赶超信心不足、攻坚意识不强的问题，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。二、“十三五”发展目标和战略构想各位代表，“十三五”时期，是市北区加快产业升级、全面增强综合实力的重要机遇期，是推进城区建设、提升功能品质的集中攻坚期，是创新社会治理、改善民生事业的关键提升期。站在新起点、面对新征程，我们必须发扬敢为人先、勇于担当的精神，始终坚持高起点、高标准，自我加压、团结奋进，努力开创市北更加美好的明天。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八大以来历次中央全会精神，始终坚持创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，突出抓好优化产业结构、提升城区品质、改善民生质量、深化改革创新四大任务，全面构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局，加快建设幸福宜居的现代化主城中心区。“十三五”期间，我区经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上。到2020年，二三产业比例调整为15:85，现代服务业增加值占服务业增加值比重达65%以上。实现居民收入增长与经济发展同步。万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在指标范围内。为实现上述目标，未来五年，我们必须重点做好以下几项工作：一是解放思想、转变观念，加大创新改革开放力度，努力建设服务更优、效能更高的活力市北。市北是青岛城市文化之根、工业文明之源，占据青岛主城的半壁江山。我们要牢固树立主城中心区意识，持续对标杭州下城、深圳福田等先进城区，抓好创新、改革、开放三大“动力源”，以更高的定位、更宽的视野谋划新一轮发展。把创新贯穿于经济社会发展全过程，打破思维定势，反转传统观念，打造一支创新有为、实干担当的干部队伍，不断提高引领科学发展的能力;加强政策扶持和宣传引导，努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围;鼓励基层探索创新、先行先试，充分发挥街道、社区在社会治理和公共服务中的作用。把深化改革作为破解发展瓶颈的突破口，重点抓好行政管理体制改革，持续推进简政放权、优化服务，进一步激发经济社会发展活力;全面实施综合执法改革，加快执法重心和执法力量下移，提高依法治区水平;深化投融资体制改革，在基础设施、公用事业等领域推广政府和社会资本合作模式。把扩大开放作为保增长的强大动力，积极有效引进境外资金和先进技术，鼓励条件成熟企业加快“走出去”步伐，发展跨境电子商务等新型贸易方式，推动外贸向优质优价、优进优出转变，抢占新一轮开放经济制高点。通过五年的创新改革开放，使我区日益成为聚集产业、聚集人才、聚集资源的磁场，中心城区地位进一步凸显。二是整合资源、抢抓机遇，加快重点板块开发，努力构筑产城融合、组团发展的空间布局。积极融入国家“一带一路”、“蓝色经济”战略，抢抓青岛申建自贸区机遇，加快推进重点功能板块开发，构建“一带崛起、两极引领、三区联动、生态提升”的空间布局。“一带崛起”就是全力加快青岛邮轮母港国际金贸中心建设，研究应用上海、广东等地自贸区和青岛财富管理区政策，重点发展以国际金融和邮轮旅游为核心的高端服务业，辐射带动欢乐滨海城等周边区域协同发展，打造胶州湾东岸蓝色经济发展带，带动老城区振兴升级。“两极引领”就是打造引领全区跨越发展的重要增长极--创新创业示范区和中央商务区。以国家大学科技园为核心，发挥高校、科研院所优势，整合橡胶谷、纺织谷、中航科技园、百洋健康科技园等优质载体，建设青岛创新创业示范区。以空间拓展、楼宇提升为抓手，全力推进中央商务区产业集聚，建成具有国际水准的现代智能化商务楼宇群，打造青岛高端服务业新高地。“三区联动”就是统筹整合空间资源，促进三大重点片区协调共进、联动发展。依托地铁集聚各类公共服务设施和大型商业设施，把新都心片区打造成青岛主城区新的商务中心、商贸中心和居住中心。完善配套、优化功能，把浮山片区建设成为全市高品质生活示范区。依托啤酒街、一战遗址、“老街里”等特色资源，深入挖掘工业文化、民俗文化、商贸文化内涵，打造青岛老城文化记忆片区，彰显市北底蕴。“生态提升”就是加强生态文明建设，构建山、海、河交相辉映的立体生态体系，打造绿色市北。三是精确定位、精准发力，加快转型升级步伐，努力培育高端引领、特色鲜明的产业体系。顺应产业发展趋势，推动产业转型升级，大力发展高端产业和产业高端，争当国家中心城区转型升级示范区。到2020年，新增商业、商务面积300万平方米以上，税收过亿元楼宇达到10座。深入实施创新驱动发展战略，吸引资金、信息、人才等要素资源集聚，推动技术创新、产品创新和商业模式创新，打造青岛创新驱动要素中枢区。立足辖区发展优势，突破发展蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业集群，加快培育大数据服务、生命健康、平台型经济三大新型产业形态，全力提升现代商务、特色金融、文化创意三大新兴产业发展水平，优化提升以商贸流通、房地产、旅游为主体的三大传统服务业，努力构筑具有市北特色的现代服务业产业体系。到2020年，服务业增加值占全区生产总值比重达到85%以上，海洋经济增加值占全区生产总值比重达到33%以上。四是攻坚克难、大干快上，加快城区有机更新，努力打造精致有序、生态宜居的人居环境。作为青岛的主城中心区，没有市北的宜居幸福就没有青岛的宜居幸福。我们将牢固树立“精明增长”理念，着眼城区功能提升，加快推进城区更新，增强城区宜居性。充分发扬勇于担当、敢于攻坚、善于破难的精神，积极争取政策支持、社会支持和群众支持，力争用两年时间全面完成棚户区改造任务。合理控制产、住、商比例，有序推进人口疏解，不断优化城区人口结构，未来五年新增人口控制在20万以内。以打造“洁净市北”为目标，深化城市管理体制改革，加强市容环境综合整治和街道属地综合执法，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。到2018年，完成全部273条超期服役道路、1000个老旧楼院、12条过境河道、16个山头公园整治，为全区所有背街小巷安装路灯;到2020年，万元生产总值能耗累计下降16%，老城区宜居指数进一步提升。五是以人为本、关注民生，不断增进人民福祉，努力实现富民惠民、公平正义的和谐发展。加强以改善民生为重点的社会建设，持续提升辖区居民幸福感、满意度。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，逐步提高保障标准，更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。落实创业带动、就业优先战略，建设多层次、有特色的创业孵化体系，累计新增就业17.5万人，维护劳动者的合法权益，实现“劳有应得”。加大教育投入力度，扩大优质教育资源供给，加快配套学校、幼儿园建设步伐，重点破解东部、北部区域入园难、上学难问题，促进教育优质均衡发展，实现“学有优教”。深化医药卫生体制改革，充分发挥医疗资源丰富的优势，进一步完善医疗服务体系，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，实现“病有良医”。积极应对人口老龄化，完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，鼓励社会资本参与养老服务，大力发展养老产业，实现“老有颐养”。继续深化“三化三进”工程，全面推行“区域管理网格化、公共服务精准化”，不断提升社会治理水平。切实加强安全生产和食品药品监管，努力化解社会矛盾，提高网络舆情和突发事件应急处置能力，营造安定祥和的发展氛围。三、2016年工作重点2016年是实施“十三五”规划的开局之年，开好局、起好步，意义十分重大。根据区委全会的部署，今年主题确定为“创新突破年”，政府工作要进一步把握大局，突出重点，确保邮轮母港国际金贸中心开发建设全面展开，推动蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业加快聚集，启动1.4万户棚户区居民房屋征收，实施140条超期服役道路和300个老旧楼院整治，打造“一站式”政务服务大厅，构建“网格化”社会治理体系，着力补齐基础配套、环境卫生等短板，突破产业转型、区域统筹等瓶颈，促进经济社会全面发展。主要预期目标是：全区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长6%左右。完成今年的目标任务，要着重做好以下四个方面的工作：(一)集中力量加快产业发展，为老城区经济注入新动力着力改造提升传统产业，大力发展服务业特别是现代服务业，积极引进新业态和新商业模式，加快培育新的发展动能，努力打造市北经济升级版。完善规划体系。遵循产城融合、高端引领的规划理念，委托知名规划设计单位开展区域发展规划及产业策划研究，积极推进“多规合一”，尽快形成功能完善、全域覆盖的规划体系。完成分区规划编制，划分功能板块，细分控制单元，明确管理控制指标和产业发展定位，引入城市触媒，推动项目落地，提高集约发展水平。启动精明增长、宜居指标、城市更新、综合交通等专题研究，完善规划支撑体系，明确区域发展刚性条件。切实维护好规划的权威性、科学性、严肃性，做到“一张蓝图绘到底”。突出主导产业。大力发展蓝色经济。依托邮轮母港延伸邮轮经济产业链，拓展东北亚及洲际邮轮航线，吸引青岛远洋运输邮轮、歌诗达邮轮青岛分公司等龙头企业落户，举办国际性邮轮产业发展大会。推动国际航运中心建设，发挥青岛港航产业联盟作用，促进青岛国际航运服务中心、青岛航运发展研究院、青岛港航联合商品贸易场等项目运营，打造北方航运要素集聚地，建设“一带一路”枢纽型港口示范基地。加快培育现代金融。打造离岸金融板块，紧抓邮轮母港申报自贸区和国际金贸中心建设机遇，加强对日韩合作，在全省率先探索离岸金融发展路径，搭建资金支付、清算的金融创新政策先行先试平台。打造现代保险板块，争取中国人寿健康险等新型保险及寿险和财险管理公司落户，加快推进曼福在线保险公司落地。打造新型金融板块，积极引进青建、利群等集团财务公司，加快青岛中天石油投资公司、人寿财富管理基金、金融衍生品交易中心落地，推动艺海文化艺术品交易中心正式运营。积极利用多层次资本市场，增强企业直接融资能力，力争百洋医药科技、国林实业等5家企业上市挂牌。深入推进科技创新。构建“产业服务平台+龙头企业+创客空间+产业基金+企业加速”五位一体的科技创新发展体系，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，形成线上线下协调的创业创新格局，进一步增强区域发展内生动力。坚持产学研用结合，与中科院合作建设“中科创新园”，依托勘察测绘院建设全区地理信息数据库，支持中车四方研究所打造动车中心，发挥中国动卫中心优势成立动物卫生研究院，生物技术研发中心投入使用，以高端优势资源引领新兴产业发展。扎实开展“三创”行动，深化“市北创客邦”工作品牌，新增5家以上众创空间。与清华力合、前海厚德等国内外知名运营机构合作打造天幕创想小镇，依托手表厂等老厂房建设科技企业孵化器及文化创意产业园2-3处，形成愈加完善的全链条孵化体系。深化科技金融结合，建设科技金融服务展示中心，完善科技信贷风险准备金运行机制，扩大金融服务中小型科技企业功能。促进搬迁企业就地转型，鼓励将研发、设计和销售等附加值高的环节留在市北，推动制造业由生产型向生产服务型转变。打造高端人才创业园，吸引国内外科研创新团队、优秀中青年人才来市北发展，以人才促项目，以项目带人才。做强发展载体。青岛邮轮母港国际金贸中心，要借鉴深圳前海规划编制组织模式，积极邀请规划、建筑、交通、景观、产业等方面知名策划机构和设计单位，加快概念规划、综合规划及相关专题研究的编制，为片区高水平开发奠定基础;立足自贸区国际金贸中心的定位，严格将商业商务比例控制在80%以上，着力打造老城皇冠上的明珠;加快开发建设步伐，年内搭建管理服务招商平台，完善周边基础设施配套，完成启动片拆迁，实现首个项目青岛港大厦开工，迅速掀起大干快上、全面展开的建设热潮;同步推进招商推介工作，举办全方位推介会和金融高峰论坛，迅速聚集一批优质高端金融项目。依托邮轮母港国际金贸中心向北延伸，深化对欢乐滨海城、总部大道开发策略的统筹研究，完成总部大道片区规划编制，加大对邮轮母港配套产业及项目的引进。创新创业示范区要依托国家大学科技园政策优势和创新资源优势，建设具有区域影响力的创新高地。橡胶谷设立产业基金，依托橡胶产业研究院建立中俄技术转移中心，成立泰中国际橡胶学院，促进橡胶产业发展再上新台阶;纺织谷启动纺织博物馆新馆建设，依托中国色彩中心搭建职业培训、信息发布和服装展示综合平台;中航工业青岛科技园增材制造技术中心力争获批山东省工程技术中心;启动启迪协信青岛科技园项目建设，打造企业总部城。中央商务区要加快中央广场项目施工，恢复敦化路通车，确保22世纪大厦、山东路万科中心等8个项目投入使用，完成20万平方米商务楼宇招商，力促华信能源项目、新华锦敦煌跨境贸易服务平台、颐高电商产业园和腾邦跨境电商北方区域总部落地，建成互联网金融、物联网、科技孵化等特色楼宇，打造楼宇产业园样板。新都心片区要加快在建项目建设和招商，启用福州路万科中心、和达中心城等5栋写字楼，确保凯德广场开业，地铁长沙路站城市综合体开工建设，引进青岛地铁集团及关联公司。浮山片区要加快完善医院、学校、道路等配套设施，确保双峰商业广场开业，力争中启胶建科技研发中心、振华商业项目、公交综合枢纽示范工程、齐鲁医院青岛院区二期开工。文化记忆片区要彰显市北特色、挖掘文化底蕴，积极推进啤酒文化休闲商务区商务广场和市民广场建设;完成青岛山一战遗址公园整体规划方案，改扩建一战遗址博物馆;加快传统商圈和特色街区转型，完成台东商业步行街改造工程，推进科技街二次提升，挖掘“德国风情街”、黄台路“里院”和海云民俗文化街内涵，打造市北文化旅游新热点。凝聚招商合力。设立5亿元产业引导基金，提高区域产业配套服务水平，聚焦蓝色、金融、科创三大主导产业，聚焦世界500强、国内龙头企业，聚焦“互联网+”等新兴产业，不断提高招商引资质量和内涵。大力开展楼宇招商，政府、投资者、开发商和科研院所整合资源、形成合力，实现“楼宇去库存”与“产业补短板”的有机统一。创新招商思路，充分挖掘市北优势资源，依托大学、科研院所和龙头企业实施以商招商、关联招商和产业链招商。加大项目跟踪服务力度，促进在谈项目早落地、落地项目早开工，力争年内35个项目开工、25个项目竣工。(二)多措并举优化城区环境，让老城区面貌实现大变样良好的城区环境是争创发展新优势的关键所在，更是市北百姓的民心所向。我们要认识、尊重、顺应城市发展规律，全面加大人力、财力投入，着力解决城市病等突出问题，确保城区环境面貌大变样。全力打好棚改攻坚战。举全区之力推进棚户区改造，加大人员配备、融资贷款、宣传动员、督查问责等工作力度，为棚改任务较重的街道增配挂职干部，加强政策法规宣传解释和舆论引导，确保打赢棚改攻坚战。深化区街两级工作机制，继续推行“四个一”工作模式，年内确保启动16个集中片和部分零星片共计1.4万户棚户区居民房屋征收工作，以政府的辛苦指数换取百姓的幸福指数。开展征迁收尾攻坚行动，对鞍北片二期、青岛湾老城区改造二期等已启动征收项目，实行区级领导包片攻坚，年内确保30个项目完成收尾。积极探索零星片腾空房屋处置利用新模式，规划建设15处便民服务场所，真正惠及于民、提升城区品质。加快安置房源建设步伐，实现当代广场等5个项目竣工交付。着力打造“洁净市北”。提高环卫保洁经费标准和机械化作业水平，主干道机扫率达到85%以上，新建、改造公厕40座，确保环境卫生有质的变化。抓好绿化提升，完成浮山生态园和环湾绿道建设，实施夹岭沟等15处山头公园整治，加大道路景观改造，提升管理养护水平，全年绿化提升总面积30万平方米;实行重点河道“河长制”管理，对水清沟河实施综合整治。抓好道路提升，对杭州支路、四流南路等140条超期服役道路进行整治，加快推进开平路、商丘路等道路打通工程;完成禹城路等5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，规范治理占道停车，继续探讨解决停车难题。抓好亮化提升，为背街小巷安装照明设施420处，对台东商圈、山东路等重要节点和道路进行亮化。抓好秩序提升，对重点道路和区域占路经营进行专项整治;规范治理农贸市场，逐步实现退路进室;深化户外广告整治，坚决遏制新生违法建筑。持续提升城区形象。以四大改善工程为载体，下大力气让背街小巷“变脸”、为老旧楼院“整容”，使排水管网“畅通”，将准物业管理“全覆盖”。实施背街小巷改善工程，综合整治18万平方米街巷甬道，硬化整修车行道和人行道，着力改善居民出行条件。实施老旧楼院改善工程，整治老旧楼院300个，完善市政公用和公共服务设施配套，增设安全防控系统，实施外墙保温节能改造，不断提高百姓居住品质。实施排水管网改善工程，对河清路41号等20个片区排水管网进行整治，确保排水畅通。实施物业管理改善工程，设立奖补资金2000万元，探索试点社区化准物业管理模式，建立全方位、系统化的老旧楼院管理机制，逐步实现准物业管理全覆盖。(三)持之以恒改善社会民生，让老城区居民过得更幸福始终坚持发展为民、发展惠民，聚焦民生热点难点和公共服务薄弱环节，在补齐短板上精准发力，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民群众。社会治理“网格化”。按照“条块联动、属地为主、分级管理、责任到人”的原则，打造社会综合治理网格化信息管理平台，统筹经济发展、城市管理、安全生产、社会治安等领域公共管理资源，构建“区-街(部门)-网格”三级联动的社会综合治理体系。年内完成网格化管理信息系统开发，科学合理划分网格，完善信息收集、指挥调度、问题处置、监督考核等工作机制，强化与政务热线12345、110等平台的互联互通，确保网格内的各类问题有人负责、及时处理，实现“责任不出格、管理无缝隙”。救助保障“精准化”。搭建阳光救助平台，力促救助服务及时、精准、透明，形成全区社会救助“一盘棋”。推行家庭综合险、电梯责任险、巨灾综合责任险等社会保险服务，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，让市北居民拥有更有保障的生活。千方百计扩大就业，建设我区首个市级综合性创业孵化园，全年新增就业3.5万人。加大养老服务扶持力度，深化“市北e家”养老院建设，搭建老年人居家智慧医疗平台，设立免费呼叫中心，不断探索居家照料难题解决新路径。积极开展扶残助残五项工程，搭建市北区残疾人“e”家亲综合服务网络平台，不断满足个性化服务需求。公共服务“均等化”。加强基层基础建设，制定社区服务管理标准，严格落实社区工作准入制度，夯实社区自治职能。新建21处社区服务中心，实现社区服务用房全面达标。加大公益创投力度，扶持实施50个公益创投服务项目，做响“公益月”活动品牌。促进教育优质均衡发展，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，开办青岛39中市北分校，启用发动机厂配套中学，争创全国数字化学习先行区。加快文化设施建设，新建区级文化展示中心，打造贝林自然博物馆、汉画像砖艺术展览馆、海尔文化展示中心，年内实现135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵、科技街4个商业街区广场免费wifi全覆盖。深入落实全民健身战略，普及推广校园足球和游泳运动，打造108个全民健身辅导站点，完成奥林匹克体育公园(一期)改造升级。实施街道计生卫生一体化服务模式，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，建设11处远程会诊中心，争创国家级卫生应急综合示范区。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。不断提高国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、老龄、红十字等各项事业工作水平，推动经济社会协调发展。安全监管“无缝隙”。加强社会治安综合治理，建立违法犯罪线索有奖举报制度，新增治安视频监控点位1000余个，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门。全力做好信访积案化解，启用区人民来访接待中心，完善联合接访工作机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。深化“法律五进”活动，发挥金牌调解顾问团作用，打造具有市北特色的人民调解工作品牌。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责制度和属地化监管，建立危化品及油气管线风险源管理系统，加强对电梯等特种设备安全风险监控，深化火灾隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，将60家食药企业接入区食品药品远程信息监管平台，为3家大型超市和17家农贸市场安装食品预警信息电子发布屏。扎实推进消费市场秩序专项整治行动，在全市率先建立经营者信用二维码扫描查询系统，以零容忍的态度打击各类侵害消费者权益行为。进一步加强应急体系建设，完善舆情处置机制，营造稳定、健康、积极的舆情环境。政务服务“一站式”。启用新的政务服务大厅，整合行政审批、公共服务、公共资源交易等职能，为居民和企业提供便捷高效的“一站式”公共服务。编制审批服务指南，简化办事环节，细化工作流程，限制自由裁量权，实现审批流程透明化、审批行为规范化。加快推进“互联网+政务服务”，强化部门协同，推动信息互联互通、开放共享，全面实现行政审批及相关服务事项网上办理。建立完善区、街、居三级政务服务体系，加快社区自助服务终端建设，做到“企业的事政务大厅集中办、百姓的事街道社区就近办、网上能办的事全部网上办”。围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的住房保障、劳动就业、文化教育等问题，区政府初步确定了10件2016年区办实事，提交本次人代会讨论。这些实事，区政府已进行了详细的研究论证，人代会通过后我们将全力以赴抓好落实。2016年，区政府还将征集筛选群众最不满意的10个问题，进一步落实责任、明确路径，逐步加以解决。(四)加快建设“四型政府”，提升为民执政水平站在新起点、谋求新跨越，是人民寄予的殷切厚望，更是时代赋予的神圣职责。我们将不负重托、不辱使命，践行“三严三实”要求，奋力开创政府工作新局面。依法行政，努力建设法治型政府。坚持以法治思维和法治方式推动发展、解决问题、维护稳定。严格落实权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面推行法律顾问制度，加强重大行政决策合法性审查，不断提升政府工作规范化水平。深化行政权力公开透明运行，着力推进政府信息公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进综合行政执法体制改革，探索组建区街两级综合执法平台，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。为民执政，努力建设服务型政府。坚持企业诉求、居民需求和政府决策相结合，依托政务服务热线建立问题数据库，实施“补短板”行动计划，集中时间、集中力量解决辖区居民、市场主体的所需所盼。充分发挥行风在线等互动平台作用，主动接受舆论监督和公众监督。继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，提高行政效率和服务质量。积极做好为企业服务工作，提高企业投资信心，帮助企业做大做强。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督。高效理政，努力建设务实型政府。强化求真务实、敢于担当的精神，办实事、求实效。完善重点工作、重点项目管理平台，落实首问负责、限时办结等制度，形成“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的落实体系。整合政府资源，创新工作机制，探索搭建科技创新、招商引资、民生保障服务等“九大平台”，构建“小网格、大服务、高效率”的新型网格化管理模式，进一步促进政府工作职能融合、互联互通、扁平管理、协作顺畅。注重引入外智，与理工大学、科技大学合作共建城市发展研究院，为区域发展提供政策和理论支撑。从严治政，努力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导班子成员“一岗双责”，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，健全改进作风长效机制。建立完善最严格的行政人员责任追究制度，不断提高业务素质和履职能力。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，严格执行年度预算、工程招投标、会计集中核算和国库集中支付等制度，强化国有资产管理，坚决纠正部门和行业不正之风，努力建设一支公道正派、廉洁自律的公务员队伍。各位代表，市北区“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，开拓创新、扎实工作，为全面建设幸福宜居的现代化主城中心区而努力奋斗!附件1：名词解释1、新三板：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易场所。主要业务是组织安排非上市股份公司股份的公开转让;为非上市股份公司融资、并购等相关业务提供服务;为市场参与人提供信息、技术和培训服务。2、齐鲁股权交易中心：于2010年12月正式成立，作为山东省非上市公司股权交易平台，主要为中小企业提供股权融资、股权转让和上市培育等服务。3、蓝海股权交易中心：经青岛市人民政府批准，由中信证券、国信证券等5家专业机构共同发起设立，主要提供融资理财、委托投资、项目投资、投资管理等多种服务。4、创客空间：“创客”源于英文Maker，是指不以赢利为目标，努力把各种创意转变为现实的人。而创客空间就是为这些创客们提供实现创意和交流创意思路及产品的线下和线上相结合、创新和交友相结合的社区平台。8、自贸区：是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。9、三证合一、一照一码：是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。10、“三化三进”工程：“三化”即基层治理网格化、治安防控立体化、社区服务便捷化，“三进”即政务中心进社区、互联平台进社区、矛盾调处进社区，是我区加强和创新社会治理的有效探索。11、“精明增长”理念：核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张;加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本;城市建设相对集中，空间紧凑;通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。12、城市触媒：触媒本为化学概念，是指在化学反应里能改变反应物化学反应速率(既能提高也能降低)而不改变化学平衡，且本身的质量和化学性质在化学反应前后都没有发生改变的物质。城市触媒是指能够促进城市发生变化，并能加快或改变城市发展建设速度的新元素，即通过某一特定触媒元素的介入，引发某种“链式反应”，促成城市建设客观条件的成熟，从而推动城市持续地、渐进地发展。13、离岸金融：是指设在某国境内但与该国金融制度无甚联系，且不受该国金融法规管制的金融机构所进行的资金融通活动。14、艺海文化艺术品交易中心：是经青岛市政府同意，市商务局、金融办、银监会等相关部门共同评审通过批准设立的文化艺术品交易服务机构。该中心将本着“文化对接资本、交易提升价值”的理念，致力于整合文化艺术品产业链，为投资者提供安全便捷的文化艺术品互联网交易服务，打造国内一流的文化艺术品电子交易平台。主要交易品种包括邮票、钱币、字画、玉器、瓷器及其他收藏品和文化艺术品。15、市北创客邦：是市北区在全市率先推出的激发区域创新创业活力的工作品牌，旨在通过“创业互帮、创客联邦”，借助“互联网+”、O2O模式，推行创业服务共享、创业活动联动、创业氛围共建、创业成果互促，凝聚一批创新创业人才和团队到市北成长发展，逐步形成横向联合、纵向承接、线上线下、创新创业、孵化投资相结合的1+N创新创业服务体系。16、科技信贷风险准备金运行机制：由市北区科学技术局、青岛高创科技融资担保有限公司、青岛华商汇通融资担保有限公司、青岛银行股份有限公司四方共同出资组建1500万元的“青岛市市北区科技信贷风险准备金池”，通过青岛银行10倍授信放大，形成1.5亿元的信贷规模。支持对象主要为注册在市北区内的科技型中小企业。运作机制主要是由华商汇通担保公司提供担保，支持企业向青岛银行贷款，一旦出现不良，由四方按出资比例承担代偿风险。17、高端人才创业园：该园区主要面向博士等高层次创业者，重点引入科技型、创新型企业和其他青岛市优先发展的重点产业。园区建筑面积不少于10000平方米，建成后将为入驻的高层次人才提供房租补贴、贷款补贴、创业资金扶持、研发资金扶持等全方位的创业就业优惠政策。同时，还将引进部分资质好、实力强的融资、担保、法律、财会等中介服务机构。18、新华锦敦煌跨境贸易服务平台：是由山东省外贸龙头企业新华锦集团与国内首个为中小企业提供B2B网上交易的网站--敦煌网共同建设的跨境贸易服务平台。旨在联合打造全球网货中心，为独立跨境电商客户提供整体平台搭建及运营管理一体化服务，同时依托双方技术和经验开展互联网金融服务和跨境电商创业孵化。项目拟选址中央商务区新凯达大厦，正式落户后将对我区乃至全市电子商务产业的发展起到积极的推动作用。19、颐高电子商务产业园：是颐高集团拟在我区打造的城市电子商务产业综合体。项目建成后将聚集省内外电子商务关联企业，并与中国电子商务协会、阿里巴巴等大型机构及企业共同合作运营管理，形成以电子商务交易服务为重点，以第三方交易平台、网上商城为龙头，辐射国内外的传统产业营销平台，实现新兴电子商务与传统产业深度融合，打造国家级电子商务产业示范基地。20、公交综合枢纽示范工程：是2015年市政府积极推进的10个PPP项目(公私合营模式)之一，该项目将在原河马石二期公交停车场升级改造基础上，规划建设集公交换乘枢纽、公共停车、商务办公于一体的多功能综合体。21、“四个一”工作模式：即每个房屋征收项目有一个区级领导挂帅、一个实施征收的责任主体(街道)、一个现场联合办公室、一个居民监督委员会，形成全区上下、政府与企业、干部与群众、部门与部门之间齐心协力、共同推进房屋征收的良好局面。22、“市北e家”养老院：是我区打造的区、街、居三级虚拟养老院服务管理体系，通过引入专业社会组织进行运营管理，搭建启用养老服务信息化管理系统，优化整合全区养老服务资源，把养老机构内专业服务模式、服务标准通过网络平台引入社区家庭，让居家老人享受到类似养老机构的专业化、个性化照护服务，构建起“无围墙”养老院。23、扶残助残五项工程：为2016年区办实事之一，即旨在提升残疾人健康与生活水平的创业助残、健康助残、文化娱残、平安护残和e网联残五项工程。24、阳光救助平台：利用信息化管理手段，为社会救助搭建统一的管理服务平台，深入优化救助资源配置，形成政策协调一致、数据信息共享、阳光透明精准的大救助格局，解决重复救助、多头救助、过度救助和救助缺失等问题。25、区级文化展示中心：项目位于河西河以东、绥宁路以北、新都心苑以南区域，总建筑面积11000平方米，由对外服务中心、展示中心、报告厅等设施组成，将搭建起市北区历史文化展示和城市形象的传播平台，着力打造成为全区爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心和电子文件管理中心。26、贝林自然博物馆：项目位于辽宁路280号，依托现康乐宫改造，建筑面积约7200平方米，展区面积约3200平方米。通过声光电等高科技手段，对美国贝林先生捐赠的400余件珍稀野生动物标本进行综合展示，为加强青少年自然科普教育、提高市民科学文化素质和生态保护意识提供有力载体。27、汉画像砖艺术展览馆：项目位于兴隆路1号，由青岛崇汉轩汉画像艺术博物馆提供藏品，共同发展集民俗展览、旅游参观、衍生产品开发等于一体的文化产业。28、海尔文化展示中心：项目位于重庆南路99号，规划建筑面积约10000平方米，旨在借助海尔集团发祥地--海尔冰箱厂的影响力，引入体现海尔品牌发展历程的文化元素，全面展示海尔经典产品以及海尔在智能化家电、家居等领域的前沿科技，打造体现海尔过去、现在与未来的展示中心。29、法律五进：即法治宣传教育进学校、进企业、进单位、进社区、进机关。30、经营者信用二维码扫描查询系统：是我区在社会治理方面一项重要创新举措，通过建立经营者信用二维码扫描查询系统，在区内所有经营场所张贴信用二维码，消费者扫描后即可知晓经营者的登记注册信息、举报投诉处理信息及消费者评价等信息数据，促使经营者珍惜信誉、改善服务，提升监管部门精准管理水平，达到规范消费市场秩序的目的。附件2：2016年区办实事(一)改善居民居住条件，启动房屋征收14000户，建成安置房800余套，利用棚改腾空土地建设便民服务场所15处;(二)完善基础设施配套，整修超期服役道路140条，综合整治老旧楼院300个，新增绿地12万平方米，完成5处地面停车场建设，并通过多种方式新增停车位5000个，打造浮山生态园，整治夹岭山等15处山头公园;(三)提升教育服务水平，新建改扩建5所学校，新增6所幼儿园，建成2处中小学中心厨房;(四)提高便民服务质量，搭建社会综合治理网格化信息管理平台，建设融合行政审批、公共服务和公共资源交易功能的“一站式”政务服务大厅，新建21处社区服务中心;(五)丰富群众文化生活，新建11000平方米区级文化展示中心，打造38处街道社区图书馆，建设贝林自然博物馆和汉画像砖艺术展览馆，改扩建一战遗址博物馆，在135处社区广场和台东步行街、啤酒街、海云庵和科技街4处商业街区广场实现免费无线wifi全覆盖;(六)提高生活医疗保障水平，打造区公共卫生服务信息平台(二期)，为贫困育龄妇女及新生儿提供项目筛查，为计划生育特殊家庭人员免费查体，创建5处红十字博爱驿站，健全老年人高龄津贴制度，推行扶残助残五项工程;(七)推进“创新、创业、创客”行动，建设市级综合性创业孵化园，开展50个公益创投服务项目，打造天幕创想小镇，建成15个众创空间，实施创客邦创新创业计划;(八)优化消费市场环境，在全市率先建设经营者信用二维码扫描查询系统，建成食品药品远程电子监控平台，开展不同经营业态、常用食品种类全覆盖的食品安全检测7000批次，新建改扩建3处农贸市场;(九)保障居民生活安全，为全区没有单元防盗门的楼座安装防盗门，新增治安视频监控点位1000余个，为背街小巷安装照明设施420处;(十)提供多样化保险服务，为全区居民购买家庭综合保险、巨灾综合责任险和电梯责任险，为治安志愿者和见义勇为积极分子购买人身意外伤害保险。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月山东工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月山东工业用地成交总况分析：2019年11月，山东成交用地总面积14,529,561平方米（约合21794亩），工业用地面积为6,094,169平方米（约合9141亩），占总面积的42%，环比下降30.31%；成交金额共计3,452,586万元，其中工业用地金额180,673万元，占比5.23%，环比下降36.76%；成交土地446宗，其中工业用地181宗，占总宗数的40.58%，环比下降45.97%。山东工业用地成交总况二、2019年11月山东工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，15个地区均有工业用地交易，且滨州市土地成交面积最大，占比18%。三、2019年11月山东工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，潍坊市成交宗数最多，这也是潍坊市近12月以来第1次成为山东成交土地最多地区。同时，烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、滨州市、菏泽市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；烟台市、潍坊市、济宁市、威海市、日照市、滨州市、菏泽市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、泰安市、临沂市、德州市、聊城市热度有所降低。四、2019年11月山东工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，滨州市成交金额最高，高达29,825万元；潍坊市尾随其后，为26,837万元。全市成交总金额较上月下降36.76%，呈现波动状态。2019年山东各地区土地成交均价分布从成交均价上看，淄博市成交均价最高，达到24万元/亩，东营市成交均价最低，为15万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月山东工业用地成交详情分析：山东工业用地成交详情由表可知，2019年11月，山东成交的所有工业用地中，总价最高的土地被菏泽天勤城市建设投资有限公司竞得，为9,825万元；而青岛惠科微电子有限公司竞得的地块成交均价最高，达44万元/亩；菏泽天勤城市建设投资有限公司竞得11月面积最大的地块为610.37亩，位于该宗地位于定陶区滨河街道堌刘村，东邻麟迹路，西邻华航食品，南邻梁王路，北邻堌刘村耕地。。六、山东投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山东工业用地成交面积位列全国第2位，排名上升，与河北、浙江在同一梯队，成交面积占全国9.31%。全国土地成交均价总况山东工业用地成交均价位列全国第14，排名下降，与重庆、贵州在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿