山东沾化经济开发区

• 【高密市招商】高密市：激活产业创新引擎 赋能企业高质量发展

  高密市围绕新旧动能转换战略部署，聚焦高端装备制造、纺织服装、绿色化工等10大产业领域，通过强化政策扶持、搭建创新平台、深化产学研协同等举措，鼓励企业在新产品研发、新技术应用、新工艺突破上持续发力，推动科技成果加速转化。同时，高密市加大招商引资力度，吸引创新资源集聚，着力构建“产业+创新+人才”融合发展生态，为企业增强发展内生动力提供坚实支撑。 一、聚焦产业赛道，夯实创新发展基础 高密市立足产业基础和发展优势，2022年出台《十大产业高质量发展规划》，明确高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等10大产业的创新方向和发展路径。在纺织服装产业领域，引导企业从传统加工向智能化、绿色化转型，推动无水染整、功能性面料等新技术研发应用；在高端装备制造领域，重点支持智能农机、精密机械等细分领域突破核心零部件技术瓶颈。2023年，高密市加快产业集群建设，规划建设多个专业产业园区，推动同类企业、上下游配套企业集聚发展，形成创新资源共享、技术难题共解的产业生态，促进产业链整体创新能力提升。 二、强化政策供给，破解企业创新难题 为激发企业创新活力，高密市2021年设立市级科技创新专项资金，对企业研发投入给予阶梯式补贴，鼓励企业加大新技术、新工艺研发力度。2023年，进一步优化补贴政策，将补贴范围扩大至科技成果转化、知识产权申请等环节，降低企业创新成本。针对企业面临的“卡脖子”技术问题，高密市2022年推行“揭榜挂帅”机制，由政府梳理发布企业技术需求榜单，面向全国征集解决方案，对成功攻关的项目给予资金奖励。同时，加强知识产权保护体系建设，2023年设立知识产权维权援助中心，为企业提供专利申请、维权诉讼等全流程服务，营造良好创新环境。 三、深化产学研协同，加速科技成果转化 高密市积极推动企业与高校、科研院所建立长期合作关系，2022年与多所高校签订战略合作协议，共建新材料、智能制造等领域的联合实验室和中试基地，促进科研成果与产业需求精准对接。2023年，高密市举办多场科技成果对接会，组织企业与科研团队面对面交流，推动多项技术成果落地转化，其中某新型纺织材料技术已实现产业化生产，填补了区域产业空白。支持企业建设高水平创新平台，2022年以来，高密市新增省级企业技术中心、工程研究中心多家，企业创新主体地位进一步巩固，自主研发能力持续增强。 四、优化营商环境，激发内生发展动力 高密市持续深化“放管服”改革，2021年推行“一业一证”改革，将企业开办、项目审批等事项办理时限压缩，为企业创新发展节省时间成本。2023年，建设一站式科技创新服务平台，整合政策咨询、人才招聘、融资对接等服务功能，为企业提供全生命周期创新服务。在招商引资方面，高密市重点招引高新技术企业和产业链关键环节项目，2022年以来，引进多家掌握核心技术的科技型企业，带动产业链上下游企业协同创新。同时，加强创新人才引育，出台人才公寓、子女教育等配套政策，吸引高层次人才来高密市创新创业，为企业创新发展提供智力支持。

  2025-07-19

• 【投资聊城】2017年聊城市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我市在复杂环境下继续砥砺前行、取得新的突破的一年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求，改革创新，攻坚克难，市第十六届人大六次会议确定的主要目标任务顺利完成，实现了“十三五”良好开局。 （一）综合经济实力实现新提升。全市经济保持平稳健康发展，主要指标增幅居全省前列。全年生产总值2859.2亿元，比上年增长7.3%；地方一般公共预算收入187.5亿元，同口径增长8.6%，总量在全省前进了两个位次；固定资产投资2357.6亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额1173.1亿元，增长10.7%；本外币各项存贷款余额分别达到3032.5亿元和2130.4亿元，较年初增长17%和13.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到23277元和11387元，增长7.9%和8.3%。 （二）产业转型升级迈出新步伐。“三去一降一补”取得明显进展，经济发展质量进一步提高。农业供给质量稳步提升。粮食总产达到124亿斤，实现“十四连丰”；瓜菜菌总产1702万吨，肉蛋奶总产197万吨，均保持全省前列；新增规模以上龙头企业27家、专业合作社1379家、家庭农场308家；新增“三品一标”210个，其中绿色食品174个，连续三年位居全国地级市首位。成功推出“聊·胜一筹”农产品区域公用品牌，叫响了“放心吃吧，聊城产的”宣传口号。农田水利基础设施建设三年会战全面完成，治理沟渠5142条，改善除涝面积570万亩，南水北调配套工程七个水库基本建成。农作物耕种收综合机械化率达到87%。工业提档升级进一步加快。“双百工程”完成投资462亿元，其中投资84亿元的信源高纯铝、投资34亿元的鲁西集团聚碳酸酯等25个项目建成投产；新增主营业务收入过百亿元企业3家。信发高新材料产业园10个入园项目总投资97亿元。全市新增山东省名牌产品8个、著名商标20件，中通客车荣获省长质量奖。服务业扩量提质扎实推进。完成了《京杭运河(聊城段)旅游发展及水生态体系规划》，组建了聊城旅游投资发展集团，水上古城成为中国自驾游首选目的地，阿胶景区入选首批国家工业旅游创新单位，东阿县获批创建国家全域旅游示范区，全市旅游消费总额增长13.5%。电子商务交易额达到935.8亿元，增长43%。全市服务业增加值增长9.6%，增幅居全省第4位，服务业占比提高了1.6个百分点。 （三）新旧动能转换取得新成效。坚持以创新增动力。新增国家级众创空间4家、省级创新平台18家，莘县农业科技园获批创建国家级园区，东阿阿胶“国家胶类中药工程技术研究中心”通过验收，国家级铜铝冶炼及加工产品质检中心已经建成，聊城大学质量学院正式成立并已招生，高新技术产业占比提高了1.9个百分点。大力推进“大众创业、万众创新”，新增省级创新孵化基地1家、博士后创新实践基地4家，市创业大学被认定为全省首批示范创业大学；全市新登记市场主体5.6万户、私营企业1.7万家，分别增长13.4%和31.3%。坚持以改革激活力。农村土地承包经营权确权登记颁证工作以优秀等次通过验收，新型农村合作金融试点实现全覆盖，国有林场改革在全省率先启动。新成立了财金公司、土储集团；设立了注册资金10.2亿元的市级担保公司，资本规模居全省前列。推出了国内首支市级股权质押增信基金、省内第三支市级直投基金，新增“新三板”挂牌企业10家，列全省第6位；新增齐鲁股权交易市场挂牌企业263家，列全省第2位。坚持以开放促发展。全市招商引资到位资金803.9亿元，引进外国专家160名。完成进出口总额375.4亿元，增长19.5%，其中出口197.8亿元，增长25.4%，增幅居全省第1位；实际利用外资4.4亿元，增长26.8%，增幅居全省第2位；对外投资20.7亿元，增长104%，增幅居全省第4位。过去的一年，全市科技创新步伐进一步加快，改革开放向纵深推进，新旧动能加快接续转换，推动实体经济发展的新动力正在加速形成。 （四）新型城镇化建设开创新局面。规划体系更加健全。完成了聊城市城市总体规划、新型城镇化规划等综合性规划，以及城市地下综合管廊、海绵城市、绿地系统、城区水系和水上公交等专项规划。城市功能更加完善。全市新建改建城市道路192.6公里，建成污水处理厂4家；开工建设综合管廊6.9公里，建成4.2公里。中心城区实施了供暖“汽改水”工程，新增供暖面积244万平方米；新增纯电动公交车220辆，实现节能环保车全覆盖；建设了公共自行车出行系统，投放自行车1万辆。环境整治更加深入。美丽乡村规范化建设全面启动，城乡环卫一体化、路域环境整治、小城镇提升等深入实施；农村改厕工程完成27.6万户，荣获山东省人居环境范例奖。基础支撑更加有力。德上高速聊城至夏津段建成通车，青兰高速、莘南高速加快建设，国省道改建大中修工程完成197公里，新改建农村公路1996公里，京九高铁、郑济高铁、聊城机场、聊泰铁路、德单高速等项目前期工作扎实推进。各位代表，2016年，我市不仅城乡面貌发生了新的变化，而且成功列入中原城市群发展规划，被确定为国家新型城镇化综合试点、山东省百万人口大城市试点和首批海绵城市试点，机遇在叠加，建设在加速，环境在提升，特色在彰显，聊城正在向现代化区域中心城市阔步迈进！ （五）生态环境质量获得新改善。落后产能淘汰扎实推进。全市淘汰小火电机组10台、114万千瓦，10万千瓦及以上机组均完成超低排放改造。压减钢铁产能70万吨，关停“地条钢”企业12家，关停了鲁西集团一厂、二厂、四厂和昌润金热电。整顿化工企业206家，关停153家。大气污染治理持续加力。开展了“百日攻坚”集中行动，取缔了禁燃区内所有非集中供热燃煤锅炉，建设清洁煤配送网点112个，全市细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度分别改善14.9%、7.9%、24.4%和6.8%，“蓝天白云”天数增加29天。水污染防治成效明显。周公河湿地一期土建工程已经完工，“千亩表流、百亩潜流”人工湿地实现县（市）全覆盖，代表山东省参加海河流域水污染核查再次荣获第一名。生态绿化步伐加快。积极创建国家森林城市，启动了8个国有林场提升改造，完成植树造林20.8万亩，全市林木绿化率达到40%。 （六）群众生活质量有了新提高。脱贫攻坚成果显著。大力实施千企下乡、万户养驴等特色扶贫工程，全市实施扶贫项目576个，完成投资47.5亿元，共退出贫困村253个，脱贫16.9万人。民生保障进一步加强。全市新增城镇就业5.3万人，登记失业率控制在3.09%，社保基金征缴总额增长12.2%。新增养老床位3932张，新建农村幸福院121处。棚户区改造新开工建设2.05万套，老旧小区改造完成1.6万户，农村危房改造完成8225户，均超额完成年度任务。社会事业全面发展。11所城市公立医院综合改革全面启动，东昌府、临清、东阿开展了分级诊疗试点，全省疾控系统首家院士工作站落户我市；全面两孩政策平稳实施，卫生计生“五项免费”工程惠及群众29.2万人。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，153所市区学校兼并托管了212所农村学校；“大班额”问题综合完成率63.6%，“全面改薄”竣工率87.2%，均超额完成省定任务。建成基层综合文化服务中心3936个，开展文化惠民公益演出2975场，水城明珠剧场改造全面完工，电视无线数字覆盖工程建成并投入使用。全民健身运动蓬勃发展，我市运动员在全国以上比赛中荣获金牌4枚。社会保持和谐稳定。平安聊城建设扎实推进，安全生产事故起数和死亡人数全面下降，食品药品市场秩序进一步规范。实施了“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，全市信访总量下降16.9%。全国双拥模范城创建实现“四连冠”。新闻出版、社会科学、档案史志、民族宗教、外事侨务、台湾事务、气象地震、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、人防、油区、对口支援等工作，都取得新的成绩。 （七）政府自身建设得到新加强。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真开展“两学一做”学习教育。配合市人大常委会制定地方性法规和决定决议9件。严格执行人大及其常委会的决定决议，主动加强与政协的民主协商，办理人大代表议案建议163件、政协委员提案204件，满意率和基本满意率均达到99%以上。积极倡导“认真、专业、创新、高效、务实”的工作作风，深入落实“星期六企业工作日”、“星期六群众工作日”和“金融工作日”制度，帮助企业解决问题274个，化解重点信访案件92件。党政机关公务用车制度改革如期完成，事业单位分类改革有序推进。削减市级行政审批事项46项，“互联网+政务服务”走在全省前列。实行了企业登记“五证合一”、“一照一码”，市公共资源交易中心投入运行。市长公开电话在全国第三方机构313条热线监测中，荣获并列第1名。正风肃纪持续发力，全市纪检监察机关立案查处违纪问题2337件，党纪政纪处分2649人。各位代表，2016年是本届政府工作的收官之年。经过五年的努力，我市经济社会发展取得了巨大成就。区域地位显著提升。我市先后被列入中原经济区、中原城市群、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，成为国家和省区域战略叠加区；同时获批为国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业可持续发展试验示范区、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家质量强市示范城市、国家循环经济示范城市、国家新型城镇化综合试点地区，在多个领域正在跨入国内领先行列。综合实力显著增强。2016年，全市生产总值是2011年的1.6倍，年均增长9.6%，高于全省0.9个百分点；地方一般公共预算收入是2011年的1.9倍，年均增长14.2%，高于全省3.1个百分点；本外币存贷款余额分别比2011年增加1666亿元和1019.7亿元。产业素质显著提高。粮食生产达到“吨粮市”标准，我市被评为“中国蔬菜第一市”，“三品一标”数量是2011年的7.1倍。规模以上工业增加值是2011年的1.8倍，高新技术产业占比提高了13.6个百分点。服务业占生产总值比重提高了8.5个百分点。城乡面貌显著变化。市县城区建成区面积由210平方公里增加到300平方公里，城市人口由223.3万人增加到292.8万人，常住和户籍人口城镇化率分别提高了10.3和5.1个百分点；城市绿化面积由8516公顷增加到1.3万公顷。全市新增高速公路164公里、一级公路73公里，新建改建农村公路6765公里，小城镇建设完成投资127亿元，建成农村新型社区510个。群众生活显著改善。全市累计新增城镇就业32.2万人、农村劳动力转移就业38.7万人，基本社会保险覆盖率达到87.5%。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.6倍和1.7倍。各位代表，过去五年，我市经济社会发展取得的成绩，是中央、省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果，是各级各方面大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市在发展中还存在不少困难和问题：经济发展速度还不够快，经济总量和人均占有水平依然不高；经济结构不尽合理，服务业发展滞后，重化工业比重较高；城镇化率相对较低，城镇规划建设管理水平有待提升；生态治理压力依然较大，重污染天数仍然较多；民生事业仍有不少短板，公共服务设施还不完善；政府职能转变还不到位，发展环境还不够优化；干部队伍存在不担当不作为慢作为现象，廉政建设和反腐败斗争的任务依然艰巨。对此，我们一定高度重视，强化责任担当，积极予以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表，今后五年是我市全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。根据市十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，坚持作风引领、团结实干、争先进位、科学发展，坚持“一二三四五一”的总体思路，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全省同步全面建成小康社会，奋力谱写聊城人民幸福生活新篇章。主要预期目标是：生产总值和地方一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。 （一）更加突出创新引领，实现质量效益大提升。大力实施大项目带动、创新驱动、质量强市战略，深化供给侧结构性改革，加快经济转型升级。推进农业现代化，建成国家现代农业示范区。推进传统产业改造和战略新兴产业培育，全面建成国家节能减排财政政策综合示范城市、国家循环经济示范城市、国家质量强市示范城市，高新技术产业占比达到35%以上。推进服务业发展提速、质态提升，服务业占比达到47%以上。 （二）更加突出统筹协调，实现城乡面貌大变化。加快推进以人为核心的新型城镇化，构建城乡协调发展新格局。抓好“聊茌东”都市区建设，强化中心城区龙头作用，推动茌平、东阿撤县设区，促进组团发展、紧凑布局、精明增长，城镇人口达到200万人以上。抓好县（市）城区建设，积极发展小城镇，稳妥推进新型农村社区建设，全市常住和户籍人口城镇化率分别达到56%和45%以上。 （三）更加突出绿色生态，实现环境质量大改善。加强生态文明建设，打造美丽宜居新家园。做好水的文章，抓好京杭运河聊城段保护开发，推进“以河代库、以堤代路、沿岸绿化、蓄水造景”，实现河湖相连、水系相通，打造全域水城。做好绿的文章，全面抓好城区、水系、道路、村镇、农田林网绿化，扩大绿化规模，提升绿化水平，建成国家森林城市。做好洁的文章，以治理大气污染为重点，严格工业项目准入，优化能源结构，加强资源集约节约利用，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 （四）更加突出协同融合，实现对外开放大突破。全面扩大对内对外开放，构建富有生机活力的开放型经济体系。加快区域融合发展，积极融入京津冀协同发展和国家中原经济区战略，全方位参与省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带建设。推进各领域对外合作，努力扩大进出口，安全高效地建设“海外聊城”。大力开展招商引资、招才引智，推动市经济技术开发区进一步提升在“国家队”中的位次排名，促进市高新技术产业开发区建成国家级高新区、江北水城旅游度假区创建国家级旅游度假区。抓好京九高铁、郑济高铁、聊城机场等重大基础设施项目建设，构建立体化交通体系，尽早建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。 （五）更加突出共享发展，实现群众生活大提高。坚持共建共享，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年圆满完成任务。实施更加积极的就业政策，健全水平更高、覆盖更广的社会保障体系，每年办成一批民生实事。积极发展各项社会事业，全面加强法治聊城、信用聊城、平安聊城、健康聊城建设，创建全国文明城市。各位代表，经过五年的不懈奋斗，我市将实现综合实力大幅提升、内外交通快速便捷、城乡环境清新优美、群众生活幸福安康，一个经济繁荣、富有活力、秀美宜居、文明和谐的新聊城，将在齐鲁大地蓬勃崛起！ 三、2017年工作重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是新一届政府工作的开局之年。我们要按照中央、省委省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。综合考虑多方面因素，建议全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全面完成省下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下七个方面： （一）坚定不移抓好实体经济发展，全力推动产业转型升级。深入推进“三去一降一补”，努力扩大高质量产品和服务供给。大力推进农业供给侧结构性改革。一是强化产业化带动。着力推动“新六产”发展，促进农业与工业、旅游、文化深度融合，提高农民在产业融合发展中的收益。加大农业龙头企业培育力度，重点支持农产品加工，新增规模以上龙头企业30家。实施“一乡一业”、“一村一品”示范工程，抓好肉驴养殖、特种水产养殖基地建设，打造10个示范乡(镇)、200个示范村（居）。实施“净菜进京入沪”工程，争取京、沪商委在我市认定10处高端蔬菜生产基地，直供蔬菜总量力争翻番。二是强化组织化带动。探索农村土地“三权”分置实现形式，土地流转面积占比力争达到1/3。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家、农民合作社500家，培训新型农民20万人次。实施“互联网+”现代农业行动，打造创新型农业综合运营服务平台。三是强化科技化带动。严守耕地红线，藏粮于地、藏粮于技，推进粮食高产创建、绿色增产。以国家农业科技园区和8个省级农业科技园区为载体，每个县（市、区）建设一处高标准示范园区，两年内新建改建高效集约蔬菜温室10万个。大力实施“农业科技展翅行动”，力争引进新品种、新技术20个。四是强化品牌化带动。制定全市主要农产品生产规范和质量标准体系，新认证“三品一标”50个、基地20万亩，新增全国绿色食品原料生产基地1处，力争6个县（市、区）达到省级农产品质量安全县标准。持续抓好品牌建设，重点培育特色产业品牌10个、产品品牌20个，进一步打响“聊·胜一筹”农产品品牌。大力推进工业提档升级。坚持创新发展、转型升级、提质增效，推动工业向“双中高”迈进，确保规模以上工业增加值、利税增长6%以上。一是延伸产业链条。做好强链的文章，推进八大传统产业转型升级，实施新一轮高水平技术改造，注入高端要素，打造更具市场优势的特色产业。做好补链的文章，抓好铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、化工新材料等产业链条前延后伸，补齐缺失环节，加快向终端、高端延伸。做好建链的文章，大力培育生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，抓好冠晶蓝宝石、云龙电路芯片等10个重点项目，带动配套企业，建立产业链条，力争高新技术产业占比提高1.5个百分点。二是建设产业园区。突出抓好信发高新材料产业园建设，投资过亿元项目达到20个以上。加快祥光生态工业园、中通和时风新能源汽车产业园、东阿阿胶生物产业园、临清轴承产业园等重点园区建设，主要工业指标增幅高于全市2个百分点以上。积极培育开发区软件电子商务园、阳谷光电产业园等新兴产业园，培植新的经济增长点。三是培植产业集群。集中力量抓好汽车及机械装备等“八大产业集群”发展，做大做强骨干龙头企业，引进培育相关企业，做到纵向成链、横向成群、区域循环，打造特色优势产业集群。四是强化企业和项目支撑。大力实施“双百工程”，支持100家重点企业建立完善现代企业制度，向产业高端迈进；抓好中色奥博特金属粉体、新通新能源汽车配套产业园等100个工业重点项目建设，完成投资300亿元。大力推进服务业扩量提质。推动服务业与先进制造业深度融合，服务业增加值占比提高1.5个百分点。一是大力发展文化旅游业。实施京杭运河聊城段保护开发，打造世界历史文化遗产、水利风景名胜、乡村特色旅游、温泉休闲度假目的地。实施东昌湖景区景观提升工程，重点培育古城观光游览、滨湖休闲度假、环湖健身娱乐等业态，努力建成全市综合性中央公园、国家5A级旅游风景区和世界文化景观遗产。启动阿胶小镇建设，推动阿胶景区创建国家5A级旅游景区。积极发展乡村旅游，培育旅游综合体22家，打造黄河文化旅游、水浒文化体验等8条精品线路。二是大力发展商贸物流业。着力建设大型城市综合体，抓好万达缤纷日月城、金田阳光城等10个重点项目建设，推动10家重点实体零售企业和10户大型专业市场创新转型。支持发展现代物流业，抓好20家重点企业发展，加快临清卓远能源交易中心、莘县亚世达冷链物流等5个重点项目建设。以创建国家电子商务示范城市为目标，加强聊城电子商务产业园建设和电商示范县创建，推广新凤祥“品牌+电商”模式，培育农村电商示范村25个。三是大力发展金融业。推动聊城农商银行股本结构调整，走出去设立分支机构。积极引进辖外金融机构，新引进金融机构4家。创新政金企对接和金融工作日制度，力争贷款余额增长10%。四是大力发展健康服务业。积极吸引社会资本投资医疗养老产业，加快市医养中心、和惠医养院和冠县新华康复医养院等10个重点项目建设，打造医养结合综合体。同时，抓好研发设计、商务咨询、家政服务、休闲娱乐、健身康复等其他服务业，推进服务业向高端化、多样化发展。 （二）坚定不移发展壮大新动能，切实增强发展内生动力。深入实施大项目带动、创新驱动、质量强市三大战略，为产业转型升级提供内生动力。一是着力增强优质高效投入的拉动力。突出抓好阿胶全产业链产业园等100个重点项目建设，切实优化投资结构，确保先进制造业项目占比达到35%以上。实行重点项目领导帮包制度，加强督导调度，确保计划项目100%开工、计划投资100%完成、计划竣工项目100%竣工。抓好重大交通项目建设，加快莘南、青兰高速建设进度，力争京九高铁、郑济高铁、德单高速、东阿至东平黄河大桥开工建设，做好聊泰铁路、聊城机场前期工作。二是着力增强科技创新的驱动力。推动规模以上企业全面建立研发机构，力争新建国家级创新平台2家、博士后科研工作站4家、省级创新平台14家。鼓励骨干企业牵头成立技术创新联盟，建设大型仪器设备协作共享平台、知识产权综合服务平台。深化产学研用协同创新，建成浙江大学聊城技术转移中心。统筹推进智慧城市“13510”工程，建设运行平台，促进大数据开发应用。三是着力增强质量品牌的竞争力。充分发挥五方机制的作用，加快创建全国质量强市示范城市。强化企业质量管理，推动大中型企业全面落实“首席质量官”制度，加强质量管理培训，开展“水城工匠”评选活动。强化标准引领，完善各领域标准体系，参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准5项以上。强化平台支撑，加强鲁西质检中心建设，新扩建检验检测技术服务平台3个。强化品牌创建，着力培育东阿阿胶、魏氏熏鸡、济美酱菜等一批老字号品牌，中通、时风、泉林、金号等一批工业品牌，冠县鸭梨、莘县香瓜、茌平大枣、凤祥食品、丁马甲鱼等一批特色农产品品牌，乖宝、冠洲、三和等一批出口品牌，力争新增中国驰名商标2件、山东著名商标20件、山东名牌10个。四是着力增强人才队伍的支撑力。实施企业家培育“123”计划，加强高端对标培训，到2020年，培育10名左右在国内外具有较高知名度的优秀企业家，200名左右能带领企业在国内同行业处于领先地位的骨干企业家，3000名左右善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家；广泛开展聊城大讲堂活动，抓好对广大企业经营者的培训。加强科技人才队伍建设，组织开展多批次、常态化外国专家交流洽谈活动，举办人才招聘会50场以上，积极引进海内外高层次人才和团队；深化与聊城大学的合作，共同引进人才、培养人才。支持职业教育发展，鼓励建设特色名校、特色技师工作站，新增高技能人才5500人以上。各位代表，适应新常态，壮大新动能，创新是第一动力，人才是第一资源。我们一定要厚植良好生态、打造优质平台、营造浓厚氛围，切实做到广纳人才、留住人才、人尽其才，汇聚起聊城创新发展、转型升级的磅礴之力！ （三）坚定不移深化改革开放，不断激发经济发展活力。深化经济领域重点改革。一是积极推进农村综合改革。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等项改革，赋予农民更多财产权。抓好新型农村合作金融试点，做好农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。完成国有林场改革，深化供销社综合改革。二是深入推进企业改革。积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全市规模以上企业改制面达到10%以上，实现10家企业申报上市材料、10家企业在“新三板”挂牌，力争直接融资100亿元以上。深化国有企业改革，推进市属经营性国有资产集中统一监管，稳妥发展混合所有制经济，支持设立财务公司。三是加快推进投融资体制改革。加强财金、财信、担保、土储4个市级融资平台建设，加大国有资产整合注入力度，运用PPP、债券、专项建设基金等方式，促进融资结构多元化。设立产业转型、科技创新、城乡建设等六个方面的基金，总规模达到80亿元以上。四是大力推进民营经济发展。加大对“大众创业、万众创新”的支持力度，切实优化发展环境，新增省级创新创业孵化平台2家、小企业创业辅导基地3家，全市私营企业和个体工商户新增4万户。推进民营企业改革，鼓励进行资本多元化、社会化改造，参与国有企业改制。支持民营企业技术创新，培育省级“一企一技术”研发中心和创新企业20家。推动中小企业集群发展，培育营业收入过50亿元的产业集群18个，其中过100亿元的12个。提升双向开放水平。一是在“融入”上聚焦。深度融入京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，加强在人才引进、科技成果转化、农产品供应等重点领域的协作，引进项目资金100亿元以上。积极融入中原经济区，加强与中西部城市的经贸往来，推进合作共赢、共同发展。更加主动地融入“一圈一带”，重点加强与济南的融合对接，主动承接济南辐射。二是在“招引”上发力。大力开展精准招商，精准选择重点区域、重点企业、重点项目，提高招商引资的针对性和实效性；拓宽招商引资渠道，加强与行业领军企业的对接，深化与友好城市、港澳台和各地商会协会的合作，确保每个省级工业园区至少落地2个投资过10亿元项目，全市到位资金800亿元以上，力争在引进世界500强、国内500强、大型央企和上市公司上取得突破。积极推进经济开发区转型升级，着力提高产业集聚效应和竞争力，确保主要经济指标占全市比重逐年提高。三是在“开拓”上突破。大力开拓国际市场，重点扩大新能源汽车、彩涂板、铜管件等高附加值产品出口，新建国家级出口质量安全示范区2个，新增有出口业绩企业50家。开拓先进技术设备和关键零部件进口渠道，促进企业技术改造。积极拓展海外投资，鼓励信发、祥光等企业扩大铝矾土、铜精矿等资源开发利用，支持乖宝宠物食品美国泰国投资、百佳食品海外仓储等项目建设。深化区域通关一体化改革，实行“月解读、季培训”制度，切实提升外经贸服务水平。 （四）坚定不移推进城乡协调发展，加快推进新型城镇化。抓住用好“一列入、三试点”的机遇，全面加强城乡建设，实现8.7万农村转移人口市民化和6万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率分别达到50%和40%。一是实施规划引领工程。坚持规划先行、多规合 一、依规建设，着力提高规划水平和规划覆盖率。完成“聊茌东”都市区发展规划，推进茌平撤县设区，适时启动东阿撤县设区。全面完成县（市）城镇化发展规划，加快推进乡改镇、村改居。加快水系连通、综合交通等专项规划修编，做好高铁站区域及重点地段规划设计。二是实施功能提升工程。启动徒骇河、马颊河、京杭运河等水系连通工程，加快南城新湖项目建设，提升金牛湖、洛神湖、鱼丘湖和双海湖生态景观。完成海绵城市建设18平方公里，开工建设地下综合管廊12公里、建成6公里。中心城区新增供暖面积100万平方米；抓好月季园、凤凰苑和一批街心公园建设改造，新增绿化面积164公顷。三是实施道路畅通工程。完成黑龙江路东延和茌东大道建设。加快中心城区道路提升改造，抓好湖南路、西关街、财干路西延和花园路、卫育路改造提升等11个重点项目建设。实施治乱疏堵行动计划，打通道路微循环，依法治理乱停乱放、占道经营，坚决取缔非法营运三轮车，切实改善交通秩序、提高通行效率。四是实施精细管理工程。按照政企分开、管养分开原则，加快城管市场化改革，吸引社会资本投资参与城市管理。加强城镇环境和道路管理，对四个市辖区和七个县（市）实施分类考核。开展城市违法建设治理行动，不折不扣完成拆违任务。五是实施美丽乡村工程。对27个小城镇实施改造提升，建设完善新型社区20个。加强路域环境综合整治，推进农村河塘、沟渠连通治理，加快农村电网改造升级，力争完成农村无害化厕所改造，建设市级美丽乡村标准化示范片区38个。开展农村“户户通”道路硬化试点工作，整治村庄1500个，力争用三年时间基本实现全覆盖。 （五）坚定不移推进生态文明建设，努力营造良好人居环境。坚持以改善环境质量为核心，大力推进“三城共建”。一是坚决抓好过剩产能淘汰。严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼过剩产能退出。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为，关停一批小火电机组。二是坚决抓好能源节约。实施“工业绿动力”计划，开展重点用能单位“百千万”行动，万元生产总值能耗降低4.5%。抓好建筑节能，全面执行居住建筑75%、公共建筑65%的节能标准，装配式建筑占新建建筑比例达到10%左右。积极调整能源消费结构，开展太阳能应用示范市（县）建设；抓好茌平山东省农村地区供暖试点县工作，推进农村冬季清洁取暖。三是坚决抓好大气污染防治。强化燃煤污染防治，严格落实机组（锅炉）超低排放标准，普遍实施民用散煤综合治理，完成“以气代煤、以电代煤”工程10万户，确保7家清洁煤配送中心建成运营，压减燃煤127万吨；实施“气化聊城”工程，新增30个乡镇通上管道天然气，用三年时间实现“镇镇通”。强化工业大气污染治理，全面推行清洁生产，实施特别排放限值，加强挥发性有机物综合整治。强化城市面源污染治理，深入抓好扬尘整治和渣土运输管理，加快裸露土地绿化；持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，严格高排放车辆监管。强化重污染天气应对，实施工业企业采暖季错峰生产，全面落实禁燃限放要求，做好气象、环境监测和预报预警。四是坚决抓好水污染防治。开展徒骇河、马颊河等主要河流沿线综合整治，落实“河长制”，确保河流水质达到地表水V类标准。推进工业企业污水处理设施和城镇污水处理厂提标改造，抓好信发电厂空冷机组改造和污水处理厂建设。加强村镇污水处理设施建设，70%建制镇、所有农村新型社区污水处理设施建成运营。全面完成“千亩表流、百亩潜流”人工湿地项目，全市湿地保护率达到66.8%。五是坚决抓好生态修复。划定并严守生态保护红线，严格落实“土十条”，开展重污染土壤治理和修复试点。做好国家森林城市创建工作，实施森林进城围城、村镇绿化美化、森林质量提升等六大工程，（上接A3版）加快8个国有林场改造提升，完成造林面积20万亩。六是坚决抓好责任落实。严格考核奖惩，实行月通报制度，加大对各县（市、区）生态补偿力度。坚持环境保护“一岗双责”，加强网格化环境监管体系建设，对环保问题严重的地区和单位实施约谈、问责和“一票否决”。各位代表，碧水蓝天就是金山银山。我们一定要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，重拳治理环境污染，也期望各位人大代表、政协委员加强宣传引导，各位企业家主动承担社会责任，广大群众自觉参与环境保护，全市上下齐心协力，共同建设好我们的美丽家园！ （六）坚定不移保障改善民生，全面提高群众生活水平。坚决打赢脱贫攻坚战。加强革命老区建设，抓好各项扶贫政策落实，全面完成213个贫困村退出、8万贫困人口脱贫的目标，基本完成脱贫攻坚任务。一是大力推进产业扶贫。支持发展肉驴、畜禽、水产等特色养殖业，以及大棚蔬菜、材果兼用核桃、牡丹、元宝枫等特色种植业，培育一批旅游产业村，确保每个贫困村都有特色产业、每个贫困户都有增收项目。二是大力推进金融扶贫。建立扶贫开发基金，创新开发金融产品，发挥保险保障功能，形成政府融资平台为主导、社会各界参与的金融扶贫格局。三是大力推进企业扶贫。深入推进千企下乡，鼓励更多企业在贫困村建立生产基地，发展订单产业。四是大力推进基础设施扶贫。整体推进金堤河等四个重点片区集中连片开发，加快彭楼灌区改扩建工程建设，全面改善贫困村基础条件。五是大力推进教育医疗扶贫。完善贫困生资助体系，提升贫困村办学条件，对贫困家庭初高中毕业生开展订单、定岗、定向技能培训。深入推进“八个一”工程，推广“贫困户邻里互助护理”模式，对患病贫困人口实施分类救治。六是大力推进政策性兜底保障。实现农村低保与省定扶贫线“两线合一”，把丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保体系。各位代表，脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣、群众期盼。我们一定要下定决心、排除万难，全力夺取脱贫攻坚新胜利，让全市人民一道奔向全面小康！要扎实办好民生实事。把80%左右的财力用于民生领域，继续抓好10件实事。一是开展就业帮扶。统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。二是社会保险扩面提效。全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。三是建设中小学和幼儿园。加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位数6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。四是扩大实施卫生计生免费工程。在去年“五项免费”工程基础上，新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。五是扶老救困。新增养老床位3600张。整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。六是改善居民居住条件。棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套；改造老旧小区119个；完成存量贫困家庭危房改造。七是加强公共交通建设。新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次；完善城市公共自行车网络；中心城区新增停车位2000个。八是改善农村通行条件。新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。九是实施文化惠民工程。建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。十是强化食品药品安全监管。加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿、茌平创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。积极推进社会事业发展和社会治理创新。实施基础教育综合改革、名校办分校、民办教育提升等五大工程，力争冠县、阳谷通过义务教育均衡县国家验收，东昌府、莘县通过省级评估。深入实施全民健康工程，推进公立医院法人治理结构改革，加强区域医疗联合体和基层医疗卫生机构标准化建设，扩大分级诊疗试点；开展出生人口性别比综合治理，增加产科、儿科医护人员和床位设施，市县两级均建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心。大力发展文化事业，加快“一校三馆”、县级国家综合档案馆和档案信息化建设，继续抓好二轮修志。全面发展群众体育、竞技体育，举办第七届全民健身运动会。深化平安聊城建设，开展基层基础建设三年攻坚战，建立“一村一警务助理”制度，完善立体化社会治安防控体系。狠抓安全生产责任体系落实，加强重点领域安全监管和隐患治理，推进乡镇消防队伍建设，坚决遏制重特大事故发生。加快社会信用体系建设，建立市级信用信息交换共享平台。做好双拥共建工作，推动军民深度融合发展。扎实做好社会科学、民族宗教、妇女儿童、气象地震、残疾人、老龄、人防、油区、对口支援等工作，确保社会和谐稳定。 （七）坚定不移加强自身建设，持续提升政府履职能力。站在新起点、面对新形势、实现新目标，各级政府责任重大。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入开展“两学一做”学习教育，进一步加强法治、创新、责任、服务和廉洁政府建设。不忘初心，践行为民之本。要坚定不移站稳人民立场，把政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，扎实为群众办实事、解难题。以敬民之心，行简政之道，深化“放管服”改革，推进行政审批、商事制度、中介收费等重点领域改革，市县两级行政许可事项全部纳入网上运行；加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”制度全覆盖。深入落实“企业工作日”、“金融工作日”、“群众工作日”制度，推进政务公开，开展政风行风民主评议，畅通群众来信来访、建议征集、市长公开电话等渠道，及时解决企业和群众反映的困难和问题。担当有为，大兴实干之风。更加突出问题导向，深入推进政风转变，做到勇于作为、敢于担当。聚焦动力不足“不想为”的问题，强化正向激励，旗帜鲜明地为担当者担当，切实保护和调动干部队伍干事创业的积极性；建立健全问责问效机制，严厉惩处失职渎职行为。聚焦担当不足“不敢为”的问题，加快构建容错纠错机制，消除干部队伍的后顾之忧。聚焦能力不足“不会为”的问题，加强教育培训、交流锻炼，努力克服本领恐慌。聚焦效率低下“慢作为”的问题，加强目标责任清单管理，建立健全月调度季通报、视频内参、电视问政等制度，强化考核奖惩和结果运用，促进各项工作提质增效。依法而行，恪守施政之规。按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。积极配合人大立法，及时提出立法需求和建议。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督。认真落实重大行政决策法定程序，主动征求人大代表、政协委员和重大决策咨询委员会、法律顾问等方面的意见建议，做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。推进综合行政执法体制改革，加强行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。从严治政，彰显清廉之道。坚持“一岗双责”，严格落实全面从严治党政治责任，深入推进廉政建设和作风建设。加强理想信念和道德品质教育，正本清源、固根守魂。坚持开正门、堵旁门、关后门，减少自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。完善国库集中支付制度，推进预算绩效管理和“三公”经费公开，一般公用经费支出压减5%。严格规范招投标制度，建立市县统一规范的交易平台，提高政府采购效率。推进公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，加强审计结果运用。严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，坚决防止“四风”反弹回潮。坚持有腐必反、有贪必肃，加大违纪违法案件查处力度，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。各位代表，同心共筑小康梦，携手谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，尽责担当，奋发进取，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资莱州市】2017年柞村镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表柞村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 过去的五年，是柞村镇经济加快发展、镇村面貌显著变化、社会事业协调推进的五年。五年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇政府牢牢把握稳中求进的工作总基调，以建设生态文明、富美和谐新柞村为目标，团结依靠全镇人民，脚踏实地，真抓实干，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项任务，全镇经济社会发展迈上新台阶。 一是突出经济特色，放大产业优势，在发展重点上实现“三个突破” （一）石材产业转型实现突破。石材企业由开采加工向商贸流通转型，石材产品由板材加工向石材工艺品转型。规划建设了中国北方(柞村)石材交易市场，格瑞特、腾宇工贸、金泉等累计投资5亿元，引进石材品种300多个。鼓励企业加大科技投入，增强核心竞争力，华德隆公司获省“高新技术企业”称号，被列为国家新型建材类支持项目;联友金浩公司获省科技二等奖。 （二）全镇结构调整实现突破。高新技术产业园区进展顺利，联友金浩汽车电池隔膜、新迪医疗器材、泰豪农业机械等项目均已投产运行，成为新的经济增长点。乡村旅游发展迅猛，传统的“三月三神仙洞庙会”，“尚家山古树小樱桃采摘节”、“寒同山枫叶文化节”等节会影响力在逐渐扩大，十字口大棚蔬菜、高氏生态园，高山生态园、北马驿采摘园、东朱宋高效生态园等一大批休闲采摘园的建成，既增加了旅游收入，又带动农业发展，促进了农民增收。 （三）会展经济实现突破。连续5年成功举办莱州石材展会，展览面积由2.8万平方米扩大到5万平方米，累计参展企业达1600多家，参展人数15万人，贸易额突破180亿元，已成为中国北方规模最大，最具影响力的知名展会。 二是抓住关键环节，创新工作思路，在发展措施上突出“三个用力” （一）在完善基础设施，筑牢发展支撑上集中用力 先后投资2350万元，硬化道路53公里，新修桥梁7座;基本实现了村村通。筹资2843万元，铺设管道35000米，新打井62眼，维修塘坝25座，新建泵站9座，有效改善了农业水利条件。 （二）在加快资源整合，实现科学利用和可持续发展上集中用力 按照上级要求，逐步压缩矿山数量，目前已由61家压缩到7家。成立综合执法队，投资1000多万元，开展了路域环境、流域环境、石材产业综合整治，镇域环境治理初见成效。 （三）在加大招商引资，扩大对外开放上集中用力 坚持在调整优化经济结构中实行“精准招商”，眼光向外，盯紧韩国，瞄准意大利，延伸欧洲。深入推进与韩国、意大利、浙江、广东等国家和地区的合作，积极推动莱州石材“走出去、引进来”，扩大影响力。 三是把握工作全局，突出和谐主题，在协调发展上推进“三个统筹” （一）统筹城乡发展 坚定不移地落实、强化支农惠农政策，大力发展林业生产，五年累计完成造林8500亩，绿化道路26公里。投资1.6亿元实施了陈家疃、蔡格庄、坡子、十字口、大台头共计12万平方米的农民上楼工程。新建大台头、尚家山两个特色村庄;累计投入1300万元实施村庄环卫一体化，村庄环境有了明显改善。 （二）统筹经济社会发展 落实农村养老保险、城镇医疗保险的补助政策，参保率达到98%以上，完善敬老院内部建设，重视弱势群体帮扶工作，开展好爱心捐助活动，做好社会低保、特困人口帮扶、残疾人扶持、农村劳动力转移等工作。加强食品、药品安全监管，保证人民生命健康安全。投资450万元建成中小学教学楼，投资80万元新上医疗设备，改善了教育、卫生设施条件。 （三）统筹改革发展与稳定 高度重视安全生产工作。落实一岗双责，强化监管，加大对各行业安全隐患排查、整改力度。重视社会管理创新，研发了“柞村镇基层建设全息管理平台”，对基层全方位、实时化、动态化管理。建成便民服务大厅，健全“农村服务机制”，最大限度便民利民。 各位代表，成就见证了艰辛，业绩凝聚着汗水!面对困难与挑战，我们之所以能够稳步前行，取得骄人成就，主要归功于市委市政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大、镇政协的有效监督，归功于广大农村党员干部的埋头实干，归功于双管单位的积极参与，归功于全镇广大干部群众的辛勤劳动，归功于各界人士的全力支持。在此，我代表柞村镇人民政府，向所有关心支持柞村发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩代表过去，未来任重道远。当前我镇经济结构调整和产业升级的步伐还不够快;村庄之间发展不够平衡，改善民生还需要付出更大努力;生态保护、安全生产、平安创建和社会管理压力很大，社会建设需要进一步加强;政府职能转变和自身建设还存在薄弱环节，发展环境需要进一步优化。问题就是我们的努力方向，下步我们将采取切实有效措施，认认真真予以解决。 二、未来五年的工作目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要准确把握形势，科学谋划未来，以重任在肩、时不我待的责任担当，努力开创政府工作的新局面。下一步我们的工作目标是：认真贯彻落实中央、省和烟台、莱州的各项决策部署，紧紧围绕镇十六次党代会确定的各项任务目标，加快建设生态文明、富美和谐的新柞村，让全镇的经济更强，环境更美，人民生活更幸福。 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好全年工作意义重大。镇政府将紧紧围绕镇党委总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，促进经济健康发展和社会和谐稳定。 一是强队伍，在“担当有为”上实现新提升 以提升境界、提高能力、担当有为为重要内容，实施干部“素质能力提升”工程，提高推动科学发展、开拓创新、应对风险、维护稳定的能力。推行重点工作项目化管理，落实领导包保、一线工作、现场办公、跟踪整改、定期通报等制度，确保责任到人、干有抓手、考有依据、奖罚分明，营造求真务实、狠抓落实的浓厚氛围。 二是抓环境，在“山清水秀”上实现新提升 牢固树立环境优先意识，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，深入推进环保综合治理专项行动，抓问题、抓整改，见实效，推动区域环境取得明显改观。重点实施废弃矿山利用、生态治理工程、农村环境整治三大工程。 四是保安全，在“平安和谐”上实现新提升 （一）坚决守住安全生产工作底线。增强守底线的紧迫感、筑防线的责任感，落实安全责任和安全措施。全面推进各领域隐患排查，对发现的问题“零容忍”，从源头上消除安全隐患，坚决遏制安全生产责任事故的发生。 （二）强化社会治理创新。全面推进现代化治安防控体系建设，加大技防、人防、物防投入力度，提高全息视频监控系统运行质量，加强基层调解员队伍建设，密织社会治安群防网络。积极倡树尚德新风、推进四德工程建设，维护和谐安定局面。 （三）统筹好民生事业发展。突出保障和改善民生，严格落实各项民生政策，完善社会保障、社会救助体系，扩大覆盖面和受益面。推进学校安全工程、卫生院及农村中心卫生室、中心幼儿园建设，不断完善社会服务体系。办好一批为民服务实事，提升群众幸福感和满意度。 三是促发展，在“转型升级”上实现新提升 （一）抓项目建设，推动产业转型升级。强化项目建设的拉动作用，加快推进华峰市政混凝土搅拌站、德普国际物流中心、银海人造岗石、新迪医疗器械制造、馨悦农业观光采摘园等12个投资超千万元项目建设，推动石材产业由加工贸易、板材加工向商贸流通、高端工艺品转型升级，镇域经济快速向石材产业为主，高新技术、乡村旅游多元融合发展。 （二）抓招商引资，提高对外开放水平。重点推进投资1.5亿元的宜康源水业项目，力争5年内完成企业上市工作;加快推进投资过亿元的意大利MG公司先进机械生产线，西安交大智能机器人操控系统等项目，力求早落地早见效。紧抓卡塔尔世界杯体育场馆建设时机，支持以华峰石业集团为代表的企业走出国门，抢占国际市场。鼓励企业到韩国建立石材产品海外仓，扩大市场占有率。 （三）抓会展经济，创新商业发展模式。办好莱州国际石材展览会，推动产业升级迈上新台阶。推进与浙江石材市场战略合作，整合现有市场资源，建成占地800亩的中国北方(莱州)石材交易市场，打造中国北方最大的线下石材交易平台。加强与中国网库集团合作，打造中国最大的线上石材交易平台。深入挖掘寒同山、南庙、尚家山的旅游资源，发展集旅游、观光、休闲度假于一体的生态乡村游。推进投资5亿元的东莱山旅游项目，依托鹰山峡谷、胡家顶等自然资源，打造16公里徒步旅游线。推进投资2亿元的寒同山山脉乡村旅游，打造以乡村风情、自然山水为特色的综合旅游胜地。 五是转作风，在“效能政府建设”上实现新提升 （一）打造依法行政的政府。规范行政行为，强化行政问责，严格按照法定权限和程序履行职责。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受人大监督，切实做好人大代表意见建议办理工作。深化政务公开，健全重大事项民主决策机制，广泛听取社会各界意见建议，提高决策科学化、民主化水平。 （二）打造高效务实的政府。树立正确的政绩观，弘扬真抓实干、求真务实的优良作风，说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不搞“形象工程”。把各项工作扎扎实实推向前进。 （三）打造廉洁奉公的政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政自觉性。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行管理，压减一般性支出，加强对重点领域和民生事项的审计监督，把更多的财力用在支持发展、改善民生上。以更加坚决的态度、更加有力的措施，及时查纠损害群众利益的行为，以廉洁高效的政府形象取信于民。 各位代表，镇第十六次党代会已吹响了“建设生态文明、富美和谐新柞村”的冲锋号，让我们在市委市政府、镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，为圆满完成各项任务目标，创造柞村更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资安丘市】2017年安丘市政府工作报告

  过去五年工作回顾二号首长2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时说：过去五年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，主动适应经济发展新常态，认真贯彻新发展理念，团结奋进，激情创业，较好完成了市十七届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济实现较快增长。五年累计完成固定资产投资1176亿元。2016年，预计完成地区生产总值308亿元、社会消费品零售总额169亿元，均是2011年的1.6倍。规模以上工业主营业务收入515亿元，年均增长10.7%。一般公共预算收入20.8亿元，是2011年的2.7倍。金融机构贷款余额和城乡居民储蓄余额分别达到317亿元、293亿元，是2011年末的2.3倍和2倍。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29465元和17168元，均是2011年的1.8倍。 （二）产业结构持续优化。三次产业比例由19.3：48.6：32.1调整为18.7：38.2：43.1。积极推进6个市级产业园区建设，建成投资过亿元的工业项目145个。全市净增规模以上工业企业112家，主营业务收入过10亿元的企业达到10家。高新技术企业达到23家，高新技术产业产值占比25.8%；企业研发投入占比1.85%，提高0.8个百分点。各类技术创新平台达到88家，其中省级以上20家。股份制企业发展到92家，其中40家在资本市场挂牌。新增中国驰名商标、国家地理标志证明商标10个，省著名商标、省名牌产品25个，景芝酒业荣获全国质量奖。农业“五个一百”工程顺利完成，新认定潍坊市级以上农业龙头企业31家、“三品一标”农产品155个，被确定为全国出口食品农产品质量安全典型示范区和全国农业综合标准化优秀示范市。服务业重点项目顺利推进，齐鲁酒地文化创意产业园、盛大农产品交易市场、颐高电子商务产业园等项目建成运营，社会消费品零售总额增幅连续5年居潍坊县市区前列，服务业占比提高11个百分点，限额以上服务业企业发展到371家。金融产业稳健发展，存款余额净增216亿元，贷款余额净增182亿元，金融业税收12.3亿元，引进金融机构95家，金融中心建成使用。旅游业健康发展，建成4A级景区3处、3A级景区5处，被评为省优秀旅游城市。电商产业逐步壮大，发展电商企业293家、网店1723家，年交易额118亿元。房地产业完成投入170亿元，新建商品房销售面积482万平方米。 （三）城乡建设成效显著。完成了城市总体规划修编。累计投入城建资金35亿元，新修改造城市道路45条117公里、汶河大桥5座，实施了大汶河、环城河、青龙湖、墨溪河等景观改造工程；建成了青云山市民广场、新汽车站，对青云植物园、市体育场进行了改造提升，市民之家正在加快建设。“十大片区”改造和“百栋高层”建设顺利，新建高层建筑315栋，城市建成区扩大到58平方公里，绿化覆盖率达到40.5%。累计完成小城镇建设投入76亿元，景芝、凌河被评为全国重点镇，辉渠被评为全国特色景观旅游名镇和国家级宜居小镇。升级改造县乡道路200多公里，新修改造村级公路1377公里。建成农村饮水安全工程137处。启动建设农村新型社区35个，创建省级历史文化名村3个、传统村落6个、宜居村庄5个，城乡环卫一体化村居覆盖率、专业化托管率均达到100%。大力开展“六城联创”，成功创建为省级森林城市、省级园林城市，被评为省级文明城市创建工作先进市。 （四）改革开放深入推进。深化“放管服”改革，取消整合行政许可事项14项，非行政许可事项全部取消，政务服务中心建成使用，以“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系基本建成；“先照后证”“五证合 一、一照一码”落实到位，新增市场主体3.9万个，占总量的52.3%。深化资源要素市场化配置改革，建立了公共资源交易中心，公共资源招标、挂牌、采购等市场化配置机制进一步完善。深化现代农业综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产改制工作基本完成，齐鲁农村产权交易安丘分中心挂牌运行。顺利完成了“营改增”。扎实推进国家基本药物制度改革和县级公立医院综合改革，3家试点医院实行药品零差价销售。建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。卫生计生和市场监管机构改革全面完成。实施城乡建设用地增减挂钩7600亩、工矿废弃地复垦利用850亩，开发低丘缓坡未利用地6300多亩，获批各类建设用地24740亩，盘活闲置低效用地5100亩。9个创业创新孵化基地建成使用。引进院士、国家“千人计划”“泰山学者”9人。累计到位招商引资资金400亿元，利用外资1.76亿美元；完成进出口总额43亿美元。 （五）生态环境明显改善。强力推进“三八六”环保行动，关停整顿排污企业62家，更新淘汰燃煤锅炉117台，淘汰黄标车13441辆，关闭自备井53眼。实施节能减排重点项目92个，30家企业通过清洁生产审核认定，全面完成了节能减排刚性目标任务。建成市生活垃圾无害化处理场和景芝污水处理厂，对市污水处理厂进行了扩建提升，新建镇区及农村社区污水处理设施23处。实施了汶河、洪沟河生态修复、卧龙闸除险加固等生态治理工程。完成成片造林23万亩，植树6600万株。治理水土流失面积154平方公里，成为全国水土保持监督管理能力建设县。 （六）社会事业全面进步。民生支出累计占一般公共预算支出的比重达到86.5%。70件惠民实事全面落实。深入推进校舍标准化建设、破解“大班额”和“全面改薄”工程，投资17.2亿元，新建中小学校29处、改扩建56处，新建幼儿园48处，招聘教师1212名，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收。投资6.7亿元，建成了人民医院新院一期、妇女儿童医院和颐乐园老年护理院，新建、改造养老机构14处，被评为全国计划生育优质服务先进市、国家级妇幼健康优质服务示范市和全国农村中医药工作先进单位。蝉联全国文化先进县。建设全民健身工程359处。增加支出1.7亿元，保证了城乡低保、农村五保、居民基本养老保险等政策落实到位。新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。企业退休人员基本养老金提高了43.9%。建设安置房5371套，新增公共租赁住房851套，分配经济适用住房420套。购置新型公交车70辆，建成公共自行车站点155个，投用公共自行车3480辆。面对连年干旱，投资1.2亿元，实施了牟山水库应急供水和于家河水库管道调水工程，确保了供水饮水安全。顺利完成“六五”普法，创建为全国法治宣传教育先进市。创新推行“公开听证法”和“阳光议事日”制度，被评为全省信访工作先进市。深入推进“平安安丘”建设，持续加大安全生产和食品药品监管力度，全面实施“天网工程”，社会保持和谐稳定。工、青、妇等群团工作，民兵预备役、民族宗教、外事、对台等工作都取得了新成绩。 （七）政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。政务公开深入推进，权力运行更加规范透明。坚持不懈推进廉政建设，惩治和预防腐败体系进一步健全。不断优化营商环境，政府公信力和执行力得到增强。办理人大代表建议273件、政协委员提案653件，办复率100%。扎实办好市长信箱、市长公开电话、政府门户网站，累计受理群众反映事项9.4万件，办结率98.2%，群众满意率96.7%。杜建华说，2016年，全市上下围绕推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”政策措施，保持定力，精准发力，经济社会各项事业迈上新台阶。一是经济发展稳中有进。预计全市地区生产总值同比增长7.3%，一般公共预算收入增长12.1%，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业主营业务收入分别增长13.5%、12%和6%。实施投资过亿元的项目152个，建成56个。二是产业转型步伐加快。高新技术产业产值占比提高2.6个百分点。启动了新一轮农业产业结构调整，完成“五调”面积13万亩。探索实施了食用农产品产地准出二维码追溯制度，强化了食品农产品安全保障体系。金融风险得到有效防控，不良贷款占比0.66%，新增贷款37亿元，金融业税收达到2.98亿元。创建为省电子商务示范县、省工业电商示范市、省休闲农业和乡村旅游示范市，被确定为全国农村产业融合发展试点示范县。三是城乡建设力度加大。投资7亿元，实施了“一心、一绿、两桥、十六路、九大组团”城建工程。启动了“一城一圈一区”生态建设三年行动计划，完成成片造林8.8万亩，新增城区绿化面积28万平方米。顺利通过省级卫生城市复审，创建为省节水型城市。四是改革开放继续深化。完成了不动产统一登记和党政机关公务用车制度改革，公车数量压减45.1%。大葱目标价格指数保险试点工作成效明显，投保面积达到7.3万亩。扎实抓好国家级自贸协定出口实施示范区建设，出口企业享受自贸伙伴关税优惠7900万元。五是民生保障更加有力。新安丘一中建设顺利，启动迁建安丘二中。人民医院创建为三级综合医院，妇女儿童保健中心投入使用。新建改造基层综合性文化服务中心147处，全国农村公益电影标准化放映现场会在我市召开。完成棚户区改造1540户，拆迁改造面积22万平方米。发放小额担保贷款4.3亿元，财政贴息1177万元。投入扶贫资金4779万元，31个省定贫困村、9855名贫困人口实现脱贫。加强和创新社会治理，实现进京“零非访”。今后五年政府工作的总体要求和主要目标任务2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：未来五年，是安丘转型跨越、弯道超车的战略机遇期和发展黄金期，只要我们咬定目标、拼搏实干，用匠心干事业，用恒心抓发展，美好愿景就一定能够如期实现！今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，以“五大发展理念”为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力增强经济实力、提升城乡品质，深化改革创新、强化要素保障，放大生态优势、补齐民生短板，努力建设实力安丘活力安丘魅力安丘。经过五年努力，实现六个“新突破”：在做大经济总量上实现新突破。全市地区生产总值年均增长8%左右，达到450亿元；一般公共预算收入年均增长10%以上，超过30亿元；固定资产投资年均增长12%，累计完成2000亿元；规模以上工业主营业务收入年均增长8.5%左右，力争达到800亿元；社会消费品零售总额年均增长10%左右，达到270亿元；年进出口额达到80亿元。在提升发展质效上实现新突破。着眼于增强工业的内生动力、农业的比较效益、服务业的竞争实力，以科技创新为支撑，以提高盈利能力、劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率为核心，全面提升产业发展质效。三次产业比例优化为10：40：50，产业融合度和协调性进一步提高，发展活力不断增强。年增市场主体8000个以上，企业研发投入占比达到2.5%，高新技术产业产值占比提高到30%以上。各类技术创新平台达到130家，院士、博士后工作站达到10家。建成农村产业融合发展示范园区100个以上。食用农产品产地准出二维码追溯制度实现全覆盖，市场准入制度全面推行，全力提升区域农产品品牌效应，绿色安全的安丘食品农产品享誉全国。服务业增加值年均增长10%左右，力争达到220亿元以上。在统筹城乡发展上实现新突破。坚持产城融合、产业融合、城乡一体，在规划、产业、基础设施等方面科学布局、合理谋划，生态区、生产区、生活区协调配套，城镇化率达到60%以上。坚持组团式开发推进，抓好老城区改造提升和新城区开发提质，城市品质全面提升。贯通城区四环，城市建成区扩大到70平方公里，常住人口达到50万以上。完成10个镇的特色风貌定位，全面完成城镇中心和新型社区改造建设，力争打造潍坊市级以上特色小镇5个、新型宜居社区50个、美丽乡村示范村100个。在优化生态环境上实现新突破。加强治污减排、水系治理、山体修复和湿地保护，城乡生态环境和人居环境明显改善。城镇饮用水水源地水质达标率、城镇生活垃圾无害化处理率均保持100%，畜禽养殖废弃物综合利用率达到90%以上，城镇污水集中处理率达到96%以上。城市空气质量持续改善。完成成片造林20万亩，全市林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别提高9个百分点和2个百分点以上。创建为国家园林城市、国家节水型城市、国家生态园林城市。在保障改善民生上实现新突破。完成中小学新建、改扩建任务，全面消除“大班额”，适龄儿童入园率和义务教育阶段入学率均达到100%；优化医疗资源配置，镇村医疗机构标准化达标率、居民基本医疗保险参保率均达到100%，每千人口床位数达到5.5张、执业医师数2.4名；加快医养融合发展，全面完成镇级医养结合型卫生院改造建设任务，老年人日间照料中心和农村互助幸福院发展到100处以上，每千名老年人拥有养老床位36张以上；多渠道多形式促进创业就业，新增城镇就业4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右；加快构建多层次住房供应保障体系，扩大公租房、廉租房受益面，新建商品房面积300万平方米以上，完成棚户区改造2.1万户。在创新社会治理上实现新突破。坚持依法治理、综合治理、源头治理，加快构建全民共建共享的社会多元化治理格局，深化公开听证法、“阳光议事日”、法律顾问等制度，基本实现社会治理体系和治理能力现代化。积极推行“微政务”管理，打造“指尖上”的高效政民互动平台。健全立体化治安防控体系，实现“天网工程”全覆盖。建立健全部门协同监管和联合惩戒机制，建成比较完善的社会信用体系。持续提高食品药品安全、生产安全、舆论安全水平，社会大局保持和谐稳定。2017年主要工作任务2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：2017年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是安丘站在新起点、谋求新跨越的重要一年。根据市委确定的目标任务和思路举措，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，全面完成节能减排约束性指标。重点做好五个方面的工作： （一）聚力转型升级，加快经济提质增效。以项目为第一抓手，以投入为第一支撑，以创新为第一动力，加快构建更具活力的现代产业体系。一是打造工业经济新引擎。以“去、降、补”为抓手，“创、改、培”协同推进，着力增强工业内生动力和发展活力。突出创新引领，出台扶持政策，鼓励支持企业搭建创新平台，深化与高等院校、科研院所产学研合作，提升科技创新、管理创新、全员创新水平，增强创新发展能力。年内新发展潍坊市级以上企业研发机构10家、转化科技成果30项以上，实施潍坊市级以上科技计划项目10项，申请专利600件以上。深入推进“两改”。支持企业引进新技术、新工艺、新装备，加大技术改造力度，重点实施闰成能源、渠风食品等23个投资过5000万元的技改项目。推动企业两化融合，提高自动化、智能化生产水平。加快规模企业规范化公司制改制，规范法人治理结构，完成改制30家以上。着力培育新动能，重点抓好国林家居科技、歌尔精密制造二期、新希望六和食品加工等62个新上和续建项目建设，力争30个建成投产。深入实施“大企业培育”“潜力企业培强”工程，筛选10家大企业、30家潜力企业进行重点扶持，做大做强，主营业务收入过亿元的企业达到90家。大力发展高新技术产业，年内高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。完善重点企业、重点项目联系包靠制度，建立问题直报会商解决机制，切实解决企业发展中的现实问题。积极推行职业经理人制度，提高企业现代化管理水平；构建“亲”“清”新型政商关系，建立顺畅的双向沟通交流机制；加强对企业家的关爱和培养，营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围，打造一支永不满足、勇于创新、治企有方、致富思源的企业家队伍。二是增创现代农业新优势。以农业供给侧结构性改革为重点，以安全绿色为支撑，以提高农业综合效益和农民收入为核心，坚持品牌引领，深入实施规模化、标准化和社会化服务战略，延伸产业链、提升价值链，大力发展现代高效农业。以提供有效供给为导向，加快农业产业结构调整，新发展高效大棚2.2万亩、特色林果基地1.5万亩；引进一批新品种、新技术，推广农业良种良法10万亩。加快土地流转，创新农业合作经营模式，引导工商资本、城市资本进入农业，催生培育新型农业经营主体和服务主体，稳步推进适度规模经营，新发展家庭农场100家。建设18家为农服务中心，社会化服务面积达到30万亩。持续强化农业投入品监管，建立农产品安全指数发布制度，扎实推进食用农产品产地准出二维码追溯，以安全生态叫响安丘农业。大力发展品牌农业，坚持政府主导、市场引导，强化宣传策划，培育一批特色农业品牌。完善农产品营销和冷链物流体系，加快“农商互联”，畅通农产品销售渠道，实现优质优价。坚持“农业+”发展思路，加快推进农业与 二、三产业融合，延伸农业产业链条，搭建新平台，培育新主体，促进农业与工业、旅游、科技、文化等融合发展，提高农产品就地加工增值率，建设融合发展示范园区20个、休闲农庄30个以上，提升农业整体发展水平。三是培强服务业新业态。以总量扩张、层次提升、业态培育为重点，在巩固提升传统服务业的基础上，重点培强五大新兴服务业态。电子商务，拓展颐高电子商务产业园，打造电商小镇；建设安丘电子商务公共服务中心，组建“电商教练”团队，建立电商实训基地，集聚电商要素资源，重点培育一批电商龙头企业和草根网商，推动农产品上行、工业品触网，力争电子商务交易额达到140亿元。旅游业，以青云山景区提升和青云花谷、齐鲁桃海、歌尔庄园、柘山乡情等22个重点旅游项目和基础设施为支撑，以中国·安丘自行车挑战赛、辉渠桃花节、景酒文化节、青云山滑雪节等赛事节会为平台，突出安丘山水、梯田、花果、骑游、酒文化等特色旅游元素，打造骑游之乡、赏花之都、品酒之城、旅游胜地。现代物流，依托潍日高速、京沪高铁复线和城区四环贯通，规划建设20处专业市场和仓储物流园区，引进培育物流龙头企业，大力发展制造业物流、商贸物流和农产品冷链物流，提高我市区域集散能力。复合型地产，加快房地产业转型升级，鼓励发展工业地产、商业地产、旅游地产、文化地产、养老地产，拓展消费空间，做大实体产业。金融业，以降成本、降杠杆、防风险为重点，稳定存量，加大增量，鼓励金融机构创新金融产品，优化金融服务，扩大信贷投放。年内新增银行信贷50亿元，表外融资30亿元，确保20家以上企业在资本市场挂牌，力争引进各类金融机构20家，金融保险业税收达到3.5亿元以上，以最佳的金融生态保障实体经济健康发展。 （二）深化改革开放，激发经济发展活力。把改革开放贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，更好地以改革增活力、以开放促发展。一是深化重点领域改革。坚持“放管服”结合，扎实推进行政审批制度改革和商事制度改革，力争新增市场主体8000个以上。深化财政预算编制和绩效预算改革，健全“花钱必问效、无效必问责”的工作机制，提高资金使用效益。加快政府购买服务改革，将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的社会管理和公共服务事项纳入政府购买服务范围。推广运用PPP模式，鼓励引导社会资本投向公共设施、生态环保、文化教育等领域。推进公共资源市场化改革，引入竞争机制，提高资源配置效率。探索成立农产品价格稳定基金，扩大农业价格指数保险试点范围，保障农民稳定收益水平。立足提高效能，全面开展政府部门创新行动，年内每个部门至少落实一个改革创新项目。二是增强要素支撑能力。统筹资金、土地、基础设施、能源、人才等资源要素，优化投向、扩大投量、提高投效，拓展发展空间。准确把握上级政策动向和投资导向，加大向上争取力度，力争到位上级非普惠性资金增长20%以上。充分发挥财政资金的引导和撬动作用，规范运作PPP项目和政府产业引导基金，吸引更多社会资本投入经济发展。进一步优化金融生态，增强企业信用，鼓励银行加大信贷投放，最大限度保障企业发展需求。扎实推进低丘缓坡未利用地开发、城乡建设用地增减挂钩，开展闲置低效用地整顿，提高土地利用效率，保障发展用地需要。加大城乡道路、管网、电力等基础设施建设力度，全年完成投资20亿元，进一步提高区域承载能力。加快人才引进和培养，聚焦国家“千人计划”“泰山学者”和技能型人才，立足发展需求，制定优惠政策，力求新的更大突破。三是提高精准招商成效。围绕优势产业、新兴产业、骨干企业和产业链的关键节点，深入开展产业招商，引进一批关联度高、带动能力强的龙头型、科技型、配套型项目，延伸拓展产业链条。按照“四集”标准，依托资源优势和骨干企业，规划产业园区，完善设施、政策，提高园区招商水平。以产业主管部门为主，分别组建专业招商队伍，广泛开展点对点专业招商。坚持“三招三引”并重，加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度。牢固树立“选商引资”理念，完善项目综合评价体系，提高引进项目的质量效益。四是扩大对外经贸合作。以创建国家级自贸协定出口实施示范区为契机，鼓励企业利用自贸协定优惠政策扩大出口。积极发展跨境电商，开辟对外贸易新途径。配套落实支持出口的各项政策措施，鼓励企业积极参加国内外大型展会、出口信用保险和国际营销活动。引导企业到境外开展经贸合作，推动产品、装备、技术、服务走出去。支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件和能源资源进口。全年进出口额达到58亿元以上。 （三）坚持全域统筹，推进城乡均衡发展。加快建设品质城市、特色城镇、新型社区、美丽乡村，着力构建“四位一体”新型城镇化体系，让群众生活更方便、更舒心。一是健全规划体系。完善城市总体规划，积极推进“多规合一”。搞好商贸物流、生态水系、城市管线、交通等专项规划。加快编制城镇化发展规划和新一轮小城镇总体规划，年内完成核心区域、重点地段及产业园区的控制性详细规划编制。严格规划执行管控，维护规划的权威性、严肃性，确保一张蓝图绘到底。二是提升城市品质。以提升城市设施、功能、风貌、承载力为重点，突出抓好道路畅通、设施配套、景观绿化和“四改一拆”工程建设，全年完成投资12亿元。道路畅通工程，确保青云大街和青龙湖路2座汶河大桥建成通车，实施青云大街改造、世贸大街东延、莲花山路南延等20条城市道路建设。设施配套工程，重点抓好东环、南环、西环(央赣路段)等12条城市道路亮化，完成兴安路、锦湖路、秀水街、青云大街等4条道路的雨污分流改造，新建6处城市便民市场。景观绿化工程，重点抓好青龙湖路南延、双丰大道东延等16条城市道路绿化和汶河上下游两岸湿地绿化。“四改一拆”工程，加快改造一批老旧小区、背街小巷、老旧建筑和架空管线，大力拆除违章建设。三是打造特色镇村。按照特色化、差异化、融合化发展思路，以棚户区改造为抓手，强化产业支撑，完善服务功能，推动人口聚集，提升小城镇的承载力和辐射带动能力，着力打造景芝景酒古镇、辉渠竹泉小镇、官庄果蔬小镇、柘山康养小镇、郚山风光小镇等一批特色小镇。稳妥推进“迁村并点”，建设农村新型社区10个，新建改造农村社区服务中心32个，争创全国农村社区建设示范市。深入推进农村“六改六化”，打造20个美丽乡村示范村。投资8.8亿元，新修改造县乡道路、旅游道路10条110公里。四是推行精细管理。加快“智慧安丘”建设，优化“数字城管”“数字交通”等平台功能，实现信息实时共享、管理协调联动。继续开展市容环境秩序综合整治，加大治违、治乱、治脏、治堵力度。实施物业管理三年行动计划，逐步推行水电暖等直供到户。完善城乡环卫基础设施，实现城区四环以内道路、绿化全托管，深化“以克论净”深度保洁模式，为市民打造一个整洁、秩序、和谐的生活环境。 （四）践行绿色发展，打造宜居美丽家园。坚持生态优先，以更大的决心和力度抓好生态环境保护治理，推动生态文明与经济社会同步发展。一是狠抓环境治理。深入推进新一轮环保行动，实施好环保“十大工程”。扎实开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气等专项治理。抓好水土流失、退化农田、破损山体等生态脆弱区的生态修复。开展化肥农药零增长行动，扩大测土配方施肥面积，加强农业面源污染治理和土壤污染防治。坚持铁腕治污，开展环境保护大检查专项整治行动，对重点污染源，逐一登记造册，研究制订方案，抓好改造提升。二是深化节能减排。严格执行环境准入和排污许可制度，从严控制主要污染物排放。落实总量减排任务，严禁新上燃煤锅炉，大力开展工业点源深度治理工程，年内完成盛源热电、柠檬生化、鲁安药业等重点企业锅炉超低排放改造任务。积极推行清洁生产，力争华丰动力、盛瑞传动等4家企业通过清洁生产审核认定。抓好经济开发区循环化改造，争创潍坊市级循环示范园区。三是加强生态涵养。深入实施生态建设三年行动计划，加快推进造林绿化“十大重点工程”，抓好青龙湖等七大水系绿化，年内新增成片造林4.2万亩。加强森林资源管护和执法，做好有害生物防控和森林防火工作。以汶河、渠河、浯河等流域为重点，大力实施河道修复、湿地净化等生态涵养工程。有序开发、保护好砂资源，严厉打击各类偷采行为。落实最严格的水资源管理制度，大力倡导节约用水，加快建设海绵城市。 （五）突出民生为本，持续增进群众福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，进一步加大民生投入，让群众有更多的获得感和幸福感。一是优化公共服务。完成破解“大班额”和“全面改薄”任务，投资13亿元，加快新安丘一中、二中和明德学校等19处学校建设，新开工校舍26.8万平方米，力争12处建成使用；新建、改扩建10处普惠性标准化幼儿园。抓好人民医院新院二期、市立医院医养结合型医院建设，年内完成投资3.9亿元。深入实施镇村医疗机构标准化建设三年行动计划，完成14个镇街区卫生院新建、改造，将所有镇街区敬老院全部迁入卫生院，探索医养结合新模式，建设改造90处社区卫生室；健全分级诊疗制度，积极推行“互联网+医疗”信息化服务模式，方便群众医疗。优化人口计生服务，落实好全面两孩政策。加快市民之家、博雅书画艺术城等项目建设，改造提升120处基层综合性文化服务中心；大力推进文化、科普、文明创建、体育健身进社区，广泛开展群众性文化娱乐活动，提高市民素养，争创省级文明城市；深入挖掘安丘历史文化，加强文化遗产保护开发。投资3000多万元，改造提升市检验检测中心，建立102处社区检测室，完善全覆盖的农产品检验检测体系，为食安安丘提供技术支撑。二是做好民生保障。积极开展“全民创业年”活动，扶持大学生、下岗失业人员、城镇“零就业”家庭、农村贫困家庭等重点群体就业创业，确保新增城镇就业、城镇失业人员再就业1万人以上。加强对农村留守儿童、妇女和老年人的关爱服务，加大对弱势群体的救助帮扶力度。高度重视老龄事业，大力推进社区居家养老服务，鼓励社会资本投资建设养老服务机构。深入推进精准扶贫、精准脱贫，投资10亿元，建设140兆瓦光伏扶贫项目，政府收益全部用于扶贫，年内实现登记贫困人口全部脱贫。投资22亿元，实施6571户棚改工程，改善居(村)民居住条件。三是强化社会治理。抓实安全生产标准化建设，健全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，杜绝较大以上生产安全事故。推进社会公共信用平台建设，建立失信联合惩戒机制，加快完善社会信用体系。持续强化食品药品安全监管，保障市民饮食用药安全，争创省级食品安全先进市。深化公开听证法、警民联调等专业化矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控网络建设，深入开展严打整治行动，重点加大对“两抢一盗”、电信诈骗、涉众型经济犯罪的打击力度，进一步提高群众的安全感和满意度。全面加强政府自身建设本报讯2017年1月19日，市长杜建华在安丘市第十八届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告时指出：新征程、新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们要牢记使命、勇于担当，保持初心、奋力前行，全面加强政府治理体系和治理能力建设，努力做到法治、务实、高效、廉洁，打造人民满意政府。 （一）推进依法行政，打造法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，健全重大行政决策程序，推进科学依法决策。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，完善司法监督、舆论监督和社会公众监督体系。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 （二）践行实干为民，打造务实政府。把维护群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，为群众冷暖用心，为群众福祉用力，不搞形式、不走过场，真干事、干真事，敢干事、勇担当。畅通群众诉求渠道，落实领导干部公开接访、定期下访制度，办好政务服务热线、市长信箱、政府门户网站和“行风在线”，确保群众合理诉求在第一时间发现，第一时间回应，最短时间解决。树立正确政绩观，聚焦质量效益，着眼长远发展，做实基层基础。立足现实条件，突出潜绩后劲，以务实思维、务实作风、务实举措，放大后发优势，推进弯道超车。 （三）着力提速提效，打造高效政府。把高效落实作为政府工作的生命线，紧紧围绕市委决策部署，扑下身子实干，撸起袖子大干，全面提高政府工作成效。坚持问题导向，加强调查研究，吃透民情、掌握民意，增强决策的针对性和科学性。加强政策法律法规和业务知识学习，广泛开展政府部门全员大培训，练好内功、增强本领，全面提高执行能力。坚持立说立行、雷厉风行，定了就干、干就干好。保持定力和毅力，以“钉钉子”精神把各项工作抓紧抓实抓到位。进一步优化办事流程，提高办事效率，改进服务质量，着力打造优质政务服务品牌。加大行政问责力度，严肃查处“庸懒散浮、不作为、乱作为”等行为。 （四）严守纪律规矩，打造廉洁政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉洁建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善工程建设、拆迁安置、公共资源交易等重点领域、关键环节的廉政风险防控机制。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的理念，认真执行中央“八项规定”，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，维护好风清气正的发展环境。

  2025-07-19

• 【青岛招商】跨国公司聚青岛共商开放合作新机遇

  海风轻拂的青岛之夜，第二届跨国公司领导人青岛峰会盛大启幕，这座滨海城市再次成为全球经贸合作的重要舞台。作为推动高水平对外开放的关键平台，本届峰会聚焦招商引资与互利共赢，吸引了百余家国际知名企业和机构参与，通过线上线下融合模式共绘合作蓝图。 一、峰会背景与主题定位 在构建新发展格局的背景下，青岛峰会延续"跨国公司与中国"核心议题，深度对接国家扩大开放战略。主办方强调，活动旨在深化跨国企业与各方的战略对话，特别是在绿色转型、创新驱动等领域探索合作路径。与首届峰会相比，本届新增黄河流域高质量发展等特色议题，体现区域协同发展新思路。 二、活动架构与特色内容 峰会采用"主论坛+分论坛+配套活动"三维架构，设置知识产权保护、碳中和目标等十余个专题讨论单元。特别设立的跨国企业路演环节，为中外企业提供精准对接机会。配套举办的青岛展洽会集中展示高端装备、数字经济等领域创新成果，形成"会展联动"效应。 三、国际参与与共识成果 来自欧美、日韩等地区的企业代表占比超四成，反映出全球资本对中国市场的持续看好。与会各方在开放型世界经济、产业链协同等方面形成多项倡议，特别强调通过技术创新推动可持续发展。多国驻华机构代表表示，此类平台有效促进了政策沟通与商业合作。 四、城市赋能与长远影响 青岛市依托峰会契机，重点推介上合示范区等开放载体，强化"一带一路"双向枢纽功能。相关分析指出，此类国际性会议持续举办，既提升了城市能级，也为跨国企业深耕中国市场提供了政策解读和投资指引。后续将建立常态化对接机制，推动峰会成果转化为实际项目落地。

  2025-07-19

• 【山东招商】金融业扩大开放新举措助力高质量发展

  国务院金融稳定发展委员会办公室宣布推出11条金融业对外开放措施，进一步深化金融供给侧结构性改革，推动更高水平对外开放。这些举措涉及债券市场、银行理财、保险、证券等多个领域，旨在优化营商环境，吸引更多外资机构参与中国金融市场，为经济高质量发展注入新动能。新政策的实施将有效促进金融业竞争，提升服务实体经济能力，同时为全球投资者提供更多投资机会，实现互利共赢。 一、扩大债券市场开放程度 新措施允许外资机构对银行间债券市场和交易所债券市场所有种类债券开展评级业务，同时放宽外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照的限制。这将提升中国债券市场的国际化水平，促进境内外市场互联互通。中国人民银行数据显示，中国债券市场规模已跃居全球第二，外资持有量持续增长。进一步开放债券市场有助于丰富投资者结构，提高市场流动性。 二、深化银行理财领域合作 政策鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司，并允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司。银保监会表示，这将引入国际先进资产管理经验，促进理财业务规范转型。目前，多家外资机构已表达设立理财子公司的意向，部分项目正在积极推进中。 三、优化保险市场准入机制 人身险外资股比限制过渡期提前至2020年，取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司股份不得低于75%的规定，同时放宽外资保险公司准入条件。这些调整将显著提升保险市场活力，中国保险行业协会指出，外资保险公司在产品创新、风险管理等方面具有优势，有助于提升行业整体服务水平。上海、北京等城市已率先受益于保险业开放政策。 四、提前放开证券期货行业限制 将证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制取消时点提前至2020年。证监会表示，这体现了中国深化资本市场改革的决心。深圳、广州等地的证券期货经营机构正积极准备迎接外资进入，预计将带来新的业务模式和竞争格局。外资机构在衍生品、跨境业务等方面的专长将促进市场多元化发展。 五、完善养老金和货币经纪市场 允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司，支持外资全资设立或参股货币经纪公司。人力资源和社会保障部指出，这将丰富养老金管理市场主体，提升资产管理效率。货币经纪公司的开放有助于提高金融市场定价效率，促进资金优化配置。上海自贸试验区已率先开展相关试点工作。 六、持续优化营商环境 新措施进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场，简化准入流程。国家外汇管理局强调，将持续完善外汇管理政策，为境外投资者提供更加便利的投资环境。近年来，中国金融市场开放步伐不断加快，国际投资者对中国资产的配置需求持续上升。 这些开放举措是中国金融业深化改革的重要步骤，彰显了中国推动经济全球化、维护多边贸易体系的坚定立场。通过引入国际先进经验和管理模式，将促进中国金融市场健康发展，提升服务实体经济能力，同时为全球投资者创造更多机遇。随着政策落地实施，中国金融市场的国际竞争力和影响力将进一步提升。

  2025-07-19

• 【山东招商】红岛铸就创新创业高地 驱动产业新质升级

  红岛经济区依托战略区位与创新基因，深化体制机制改革与精准招商引资，着力优化营商环境，搭建高水平载体平台，显著提升对高成长性科技企业的吸引力与承载力，成功培育出一批具备核心技术的标杆企业，有力推动新一代信息技术、生物制药、智能制造、互联网与物联网四大现代产业集群加速形成，打造了国内领先的创新创业生态体系。 一、系统构建全要素赋能生态 青岛红岛经济区始终将优化营商环境作为核心战略。政策供给层面，系统集成产业扶持、人才引进、科技成果转化、金融支撑等多元化创新政策工具包，形成全生命周期的政策服务体系，持续释放制度红利。空间载体建设成效卓著，高标准建设了涵盖孵化器、加速器、专业产业园、中试基地的多层级、专业化的物理空间体系，为不同类型、不同阶段的科技企业提供适配的发展环境。高效便捷的政务服务显著降低企业制度性交易成本，通过流程再造与数字化赋能，实现企业开办、项目审批、政策兑现等高频服务事项的高效办理。知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力持续提升，构建起健全的知识产权保护网络，为创新主体提供坚实保障。面向企业的科技研发、检验检测、成果转化、科技咨询等专业化服务体系日益完善，有效破解了共性技术难题。 二、四大优势产业集群快速崛起 基于深厚的创新积淀与前瞻性的产业布局，青岛红岛经济区四大产业集群展现出强劲发展势头。新一代信息技术产业聚焦核心环节突破，在人工智能芯片设计、高端智能传感器、物联网操作系统等关键技术领域取得显著突破；先进生物制药产业蓬勃发展，创新药物研发、高端医疗器械、精准医疗等方向汇聚重要力量；智能制造领域不断突破关键核心技术壁垒，在工业机器人控制系统、智能装备与系统集成方面形成明显优势，赋能传统产业转型升级，2021年获批国家级人工智能创新应用先导区核心区；互联网与物联网产业深度融合，在大数据、云计算、边缘计算、智慧城市应用等方面形成协同效应，驱动新业态、新模式不断涌现。这四大产业相互支撑、协同共生，构筑起具有强大竞争力和区域辨识度的现代产业体系高地。 三、领军企业引领自主创新浪潮 青岛红岛经济区创新创业沃土孕育出一批拥有硬核实力、专注于填补国内空白或国际领先的科技“尖兵”企业。一家拥有中国首款完全自主知识产权的自适应芯片研发能力的企业，其技术创新在信号处理领域具有里程碑意义，产品广泛应用于高端通信、智能硬件。在智能制造核心装备领域，某企业成功攻克技术难关，其自主研发的用于大型物流仓储场景的“全钢重载轮胎龙门机器人分拣码垛系统”填补了国内高端应用空白，技术指标达到国际先进水平，引领物流自动化革命。新材料领域，某高科技企业成为国内首家掌握大规模量产高精度6英寸蓝宝石衬底晶片核心技术的供应商，产品是LED、半导体及消费电子显示的关键基础材料，打破了国外技术垄断。此外，多家如诺力达机器人等专注于细分技术领域的隐形冠军，凭借深厚的技术积淀和持续的研发投入，已成为推动产业基础高级化的中坚力量。这些企业的共性特征是聚焦原创性、引领性科技攻关，核心技术自主可控，并实现了科技成果的高效产业化。 四、多维度支撑体系持续升级 青岛红岛经济区持续加大关键资源要素投入与整合力度，为创新创业提供强有力支撑。科技创新投入保持高位增长，通过政府引导、市场化运作，撬动大量社会资本投向初创期、成长期科技企业。顶尖人才引进实现“筑巢引凤”，依托国家、省市级人才工程，构建起富有吸引力的人才政策与服务保障体系，2022年高新区创新能力在全国高新区中显著跃升。产学研深度融合机制畅通高效，与知名高校、科研院所共建联合实验室、协同创新中心和技术转移平台，加速高校科研成果在红岛落地转化。科技金融生态日益完善，设立专项引导基金并联动风险投资、银行信贷、科技保险等多元化金融工具，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的融资解决方案。连续举办具有国内外影响力的高端论坛、创新创业大赛、行业峰会等活动，形成浓厚的创新氛围与文化。高水平开放平台加快建设，深化国际科技交流合作，链接全球创新资源。基础配套设施建设全面提速，涵盖交通、教育、医疗、商业、居住等功能，打造宜居宜业的品质新城。 通过持之以恒地优化创新生态、聚焦产业集群发展、培育领军企业、完善支撑体系，青岛红岛经济区已成功探索出一条以高水平创新创业引领区域经济高质量发展的有效路径。未来，该区域将持续提升生态能级，强化战略科技力量，深化开放协同，向着建设具有全球影响力的科技创新高地和新兴产业策源地不断迈进，为中国式现代化贡献红岛智慧与力量。

  2025-07-19

• 【投资高密市】2017年柴沟镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、经济社会发展情况 五年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的有力监督支持下，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为总揽，以“创建省级示范镇”为目标，突出经济发展、民生保障、城镇建设、社会治理等重点工作，攻坚克难、科学发展，经济社会各项事业取得了较好的成绩。 五年来，我们科学应对经济下行等严峻挑战，经济保持平稳较快发展。全镇各类企业增加到202家，规模以上工业企业达到22家。荣获全国生态文明先进城镇、山东省文明镇、山东省卫生镇、山东省新农村建设民生科技示范镇等一系列国家级、省级荣誉称号。 五年来，我们深入推进转型发展，转方式调结构取得重大突破。以供给侧结构性改革引领新常态，全镇经济在转调创中保持了持续健康快速发展。一是现代农业上档升级。农业发展方式加快转变，土地承包经营权确权颁证12082户、92473亩;现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体分别达到8个、172家、39家，农业龙头企业主营业务收入实现了较快增长;建成冬暖式大棚、连栋式大棚129个、250个，规模化养殖场达8处，引进了投资2.2亿元的青岛大牧人项目和投资3亿元的盛德牧业湖羊养殖项目。农产品质量安全保障体系基本建立，镇级层面设立了检测室，村级层面设立了安全检查员，监管责任得到较好落实;严格规范地膜、化肥等农业投入品使用管理和秸秆焚烧，高毒农药实现了专业队伍作业;开展了品牌创建活动，高家村蓝莓、朱翰大樱桃、两埠岭金银花和东阳花卉油料牡丹等品牌农业建设初见成效。农业基础设施逐步健全，全镇农业生产深井145眼，方塘222个，投资1000万元完成的黄烟水肥一体化工程开始发挥效益，投资1亿元的7万亩高标准基本农田整治项目，投资2700万元的马旺水库和李家庄水库小农水工程，均投入了使用，为柴沟农业长足发展做好了储备。二是工业呈现高端高质势头。传统产业逆势快速增长，新兴产业不断壮大，龙山轮胎、密恩化工、庞大塑胶等企业转型升级，增资扩产，做好了内涵提升和外延扩张文章;孚海鞋业、田原食品、中储粮等企业提质增效，做优做强，提高了自身市场竞争力;锦佳食品、广大食品等企业，不断拓展市场，提升社会服务水平，发挥了农业龙头企业的带动作用。三是现代服务业提质增效。树立绿色发展理念，以五龙河湿地公园为龙头的文化旅游业实现突破发展，规划建设了六点一线乡村旅游圈，即龙河苗木、东阳花卉、高家村蓝莓基地、盛德牧业、大牧人养殖、马旺水库观光区，集生态打造、苗木展示、旅游观光、现代农业、特色种植、农家乐餐饮为一体的精品乡村游线路，提升了高密南大门整体形象。以盛德物流园为抓手，积极发展现代物流产业，开展平台业务，整合省内外个体运输车辆，与青岛董家口港、日照港、临沂旱路码头、京博集团等大型公司建立合作关系，目前落户园区物流企业达到21家，被中国物流协会评为4A级综合性物流园区。 五年来，我们坚持全域统筹发展，镇村环境不断优化。树立开放发展理念，完成省道平日路拓宽改造，修整谭西路、老沂胶路等道路98条142公里，拓展了镇域发展空间。建成锦绣嘉苑、王家营新村等居住区,率先在全市使用污水处理厂，对土庄社区进行了绿化、铺设了人行道等，改善了群众居住条件。开展美丽乡村建设，五年来累计投资3634万元，全面实施环卫一体化，覆盖率、市场化运作率和高标准达标率均达到100%，绿化覆盖率达35%以上，27个村2585户完成旱厕改造，柴沟村、柴北村、范家大村等村安装了天然气，农村环境“脏、乱、差”的状况得到有效改观。 五年来，我们坚定推进社会治理，安全稳定取得重要进展。从转变镇村干部作风入手，理顺村级财务，建立工作机制，调整后进村班子，处理好信访老案，认真抓好信访维稳工作，信访形势大幅度好转。加强领导，配齐人员，加大投入，严格按照省市要求，认真开展安全生产大检查，五年来无重大安全事故发生。投入使用新派出所，落实领导责任制和重大事项风险评估机制，建立健全派出所、司法所等七部门联动执法机制，强化村级社会治安队伍保障，有效控制群体性事件发生，全镇社会治安形势良好，普法工作得到加强，广大干部群众的法律意识进一步提高，依法治镇进程不断推进。 五年来，我们大力发展社会事业，民本民生持续改善。树立共享发展理念，教育优先发展，建筑面积3.4万平米的新中学投入使用，建筑面积7500平米的柴沟小学正在建设中，全面完成9处村级小学危房改造，着力抓好了校园安保、食堂餐饮、校车安全等重点工作，教育质量全面提升。卫生工作迈上新台阶，柴沟中心医院病房楼和土庄社区医院门诊楼投入使用，医疗设施大规模建设提升，改善了全镇医疗卫生条件。社区服务水平显著提高，下沉机关干部56人，建成实体化运行社区9处，实现了党务、政务、生产、生活服务社区化。文化繁荣发展，建成了43处文体广场和79处“善行义举四德榜”宣传栏。规范化公墓建设走在了全市前列，为外地来我市参观提供了现场，为潍坊市红白理事会调研提供了会场。完成95户危房改造任务，改善了农村低保户居住条件。社会保障体系不断完善，累计投资130万元对镇敬老院进行了装修、电路改造等，实现供养老人应保尽保，居民养老、医疗保险进一步扩面，参保率比2011年均提高5个百分点。 五年来，我们不断加强政府自身建设，行政效能大幅提升。坚持党的领导、人民当家作主、依法治市有机统一。一是严格依法办事，建设法治政府。健全依法决策机制，提高政府决策的科学性，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声。规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。推进权力公开规范运行，加强内部层级监督。认真听取社会各界人士的意见，广泛接受新闻舆论和社会公众监督，让权力在阳光下运行。加强换届后新一届村委会的教育管理，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。二是加强作风建设，建设责任政府。认真贯彻落实中央八项规定精神和省市改进作风的各项要求，深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育成果。高度关注并及时解决群众反映的社会热点问题，强化政府责任观念。转变政府职能，服务民众、让利民众，实现社会财富的公平公正分配，保护好人民群众的合法利益。加强农村社区硬件设施，规范制度流程，完善便民服务中心运转机制，为广大老百姓提供了便民、规范、高效、廉洁的服务。规范完善公务接待、办公用房等管理规定，把政府财力保障重点向社会民生事业、公共基础设施倾斜，大力压缩一般性支出，降低行政运行成本，建设节约型机关。三是加强廉政建设，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，自觉把反腐倡廉与全镇经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，全面推进惩治和预防腐败体系建设。认真解决群众反映的热点难点问题，全镇呈现和谐稳定的良好局面。 各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、拼搏进取、创新实干的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向全镇广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时也要看到，发展中仍存在一些问题，主要是：经济总量偏小，投资结构不够优化，产业层次偏低的问题仍然比较突出，转方式，调结构的任务十分艰巨;经济下行压力持续加大，镇级财政支出负担重;民生改善和群众需求还有一定差距，维护社会和谐稳定的任务还比较艰巨;个别工作人员不能适应新常态，不严不实、不愿担当等问题依然存在，自身能力和素质还需进一步提高。对于这些问题和差距，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年经济社会发展的目标任务 今后五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段，是加快创建“省级示范镇”的关键时期。综观大势，历史性机遇迭加。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技和产业革命蓄势待发，国家“一带一路”、山东半岛蓝色经济区、环渤海地区合作等战略深入实施，结构性改革红利持续释放，对我们的发展将产生全方位、深层次影响。分析现状，基础性优势扎实。我镇综合实力和发展水平已经有了很大提升，新的增长点正在加快形成，特别是平日路拓宽改造完成，五龙河湿地公园、盛德物流园等项目实施，为我们谋求新发展提供了支撑。审视自身，内源性动力充足。我们建设了一支作风优良的工作人员队伍，培育了一支素质优秀的企业家队伍，历练了敢打必胜的过硬作风，这是我们最大的动力之源和底气所在。展望未来，我们将因势而谋、应势而动、顺势而为，切实把工作指导转变到新发展理念上来，把发展模式转变到节能环保、质量效益型发展上来，把发展路径转变到改革创新、市场主导、依法行政上来，厚植优势、补齐短板，推动柴沟实现更高层次新发展。 今后五年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、统筹发展，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，把柴沟建设成创新型、开放型、生态型的省级示范镇。 主要目标是：全面完成“十三五”规划任务，地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，农民人均可支配收入年均增长11%以上，完成节能减排、安全生产刚性目标，主要经济指标和民生指标增幅高于全市平均水平。 努力打造全市一流、具有重要影响的现代产业新高地。传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，现代农业提质增效，物流业和旅游业迈向中高端，经济发展质量效益明显提升。 努力创造民生幸福、群众充分认可的全面小康新生活。社会保障更加完善，创业致富蔚然成风，公共服务向农村延伸，人民生活更富足、更舒适、更有尊严。 努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽镇村新家园。美丽乡村建设深入推进，镇村规划、建设、管理迈上新水平。生态环境质量明显改善，绿色低碳循环的生产和生活方式逐步形成。 努力营造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。社会主义核心价值观深入人心，人民群众精神文化需求得到更好满足。社会治理日益完善，民主法治更加进步，社会保持和谐稳定。 各位代表，实现新的规划目标，必须坚持创新发展，始终把创新作为发展基点，深入实施创新驱动战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加快推动经济转型升级、提质增效。必须坚持协调发展，着重围绕镇村发展不协调、经济社会发展不平衡等矛盾问题，制定有效措施，加快补齐短板，不断增强发展的整体性。必须坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。必须坚持开放发展，积极顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，巩固和深化“以开放倒逼转型”，提高对外开放水平，更好地利用两个市场、两种资源，全面提升开放型经济发展水平。必须坚持共享发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，注重机会公平，保障基本民生，增进人民福祉，使人民群众在共建共享中有更多获得感，共同迈入全面小康社会。 三、2017年政府工作安排 2017年是全面贯彻党的十八届六中全会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好各项工作意义十分重大。我们将抓住机遇，迎接考验，努力做好以下工作： （一）牢牢抓住项目建设这一重点，全面推进综合实力提升。坚持把项目作为产业发展的抓手，加快新动能成长、旧动能提升，推动经济持续健康发展。一是推动现代农业茁壮发展。引导工商资本下乡，重点引进现代农业项目，围绕农业转型升级，积极扶持青岛大牧人、盛德牧业等农业龙头企业，培育家庭农场、农民专业合作社和农业园区等新型经营主体发展。加大农业产业结构调整力度，逐步减少粮食种植,扩大经济作物种植。积极发展高效农业，强化农业基础设施建设，挖掘农村文化资源，引导发展休闲农业、观光农业。强化食品安全监管，大力开展品牌创建活动，做好“三品一标”认定。完善标准化生产、规模化经营、社会化服务、全程化监管体系，持续促进农业增效、农民增收。二是推动传统产业转型升级。引导食品、纺织、机械制造等传统产业企业，实施创新驱动、投入推动、改革促动、开放拉动、龙头带动“五轮并进”，加快产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，实施规范化股份制改造，按照现代企业制度运行，探索兼并重组、参股控股的路子，拓展直接融资渠道，深化高端合作，稳定扩大对外贸易，提升合作层次，着力推进传统产业高端提升、主导产业做优做强。三是推动现代服务业繁荣发展。集全镇之力建好五龙河湿地公园及文化创意园等旅游产业项目，充分利用我镇现有交通区位优势,扶持盛德物流等重点物流企业扩张规模、提升档次，加快实施临港物流、智慧物流等现代物流产业项目，大力提升金融、商贸流通等业态，积极培育电子商务、健康养生、社会中介、社区服务等新消费热点，打造纳税过千万元的服务业，形成多点支撑的现代服务业发展格局。 （二）牢牢抓住扩权强镇这一载体，加快镇村建设步伐。 加快城镇建设步伐是落实科学发展观，解决"三农"问题，让农民群众共享经济发展成果，如期实现全面建设小康社会的重要途径。坚持柴沟特色，高标准修编镇区规划体系，实现与“十三五”规划、土地利用总体规划“多规合一”，既抓宏观布局，又抓微观治理，构建更加清晰的生产、生活、生态空间。围绕“产业特、形态美、功能强、机制活”的要求，着力实施新型社区和集中居住区同建，大力开展镇村造林绿化，深入实施水、大气和农业面源污染综合防治，重点完成平日路以及胶王路周边整治。积极争取美丽乡村片区连治，更好地统筹建筑布局、协调景观风貌，让高水平规划真正高品位落地，提升高密南大门形象。扎实完成村庄五化、改厕、改气等任务，加快基础设施和公共服务向农村延伸，打造科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的美丽乡村。 （三）牢牢抓住改善民生这一宗旨，大力推进社会事业。全面优化教学条件，重点抓好柴沟中心小学新建、中心幼儿园改造提升，实施新一轮校舍改造工程，改扩建一批小学、幼儿园，增加优质教育资源供给。内涵提升教育质量，推动学前教育扩面提质、义务教育均衡高质，形成中学、小学、幼儿园一体化教育体系,打造高密西南部教育教学中心。提高人民健康水平，提升发展卫生计生事业，着力提高镇中心卫生院服务能力，统筹推进社区卫生机构标准化建设，完善城乡医疗服务体系和分级诊疗格局。广泛开展全民健身行动，不断增强全镇人民体质。加快发展养老事业，提高镇中心敬老院供养能力，推进村级老年日间照料中心建设，不断满足农村多层次养老需求。健全社会保障体系，按照“人人有保障、年年有增长”的目标，实施养老、医疗保险全民参保登记计划，加强特困供养、困难补贴、医疗救助和临时救助，大力发展现代慈善事业。加快建设农业基础设施，实施小农水工程，提升抗旱能力，增加农民收入，让老百姓生活更富足。构建长效脱贫机制，深入推进产业扶贫、项目扶贫、行业扶贫，在全面实现小康路上不让一个人掉队。深入开展乡村文明行动，大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展群众性精神文明创建活动，加强特色传统文化保护传承和文艺精品创作，丰富农民精神文化生活。 （四）牢牢抓住安全稳定这条红线，确保社会和谐发展。安全稳定是经济社会发展的基础。全力抓好生产安全管理，加大安全投入，落实安全措施，夯实企业主体、部门监管、党委和政府领导责任体系，严密防控措施，坚决消除隐患，确保人民生命财产安全。抓好雨雪旱涝等自然灾害的防治，加大安全隐患排查力度，建立预警机制，避免安全事故发生。深化社会矛盾纠纷预防化解，完善多元化纠纷解决机制。加强和改进信访工作，注重抓早抓小，全力化解积案，确保合理合法诉求得到合理合法解决。创新完善立体化社会治安防控体系，严密防范、依法打击违法犯罪活动。 四、全面加强政府自身建设 新的形势、新的任务，对政府自身建设提出了新的要求。我们将认真贯彻上级关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以人为本，执政为民，努力建设为民、务实、清廉政府。 一是强化责任担当。增强政府工作人员政治意识、大局意识、看齐意识、责任意识、担当意识，及时“充电”、练好内功、增长本领，用专业理论武装头脑，从专业角度指导工作，不断提高履职能力。建立合理的容错机制、及时的纠错机制、正常的免责机制，营造宽容失败、鼓励干事创业的环境和氛围。 二是坚持依法行政。按照依法治镇总体要求，加强政府工作人员的法制教育培训，全面提升依法行政能力。坚决执行“三重一大”集体决策、重要事项咨询评估等制度，全面落实镇村两级经济责任审计制度。深化政务公开，让政府权力在阳光下运行。 三是提高服务效能。合理配置行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。深化简政放权、放管结合、优化服务，加快构建以“四张清单、一个平台”为主要架构的行政权力运行体系，完善政务审批、职能服务、市场监管和行政执法体制机制。 四是加强廉洁自律。巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”和“两学一做”专题教育成效，推动作风建设常态化、长效化。加强制度建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，实现公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计“全覆盖”，以制度管权管人管事。坚决把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设各项规定，严厉查处违法违纪案件，努力做到政治清明、政府清廉、干部清正，树立政府良好形象。 各位代表，柴沟正处在转型跨越发展的关键时期，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心，继续前行，奋力推进科学发展新局面，为柴沟早日建成省级示范镇而做出奉献。

  2025-07-19

• 【投资桓台县】2018年马桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表马桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。在克难攻坚中2017年工作取得新进展2017年，是我镇经济社会建设在砥砺前行中实现稳步发展的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，认真学习贯彻党的十九大精神，积极落实市委十二届二次、三次全委会要求，紧扣“融入主城、对接南城”奋斗目标，按照“一块一带两廊”产业布局，深入践行“创新绿色融合”发展理念，凝心聚力、锐意进取，较好地完成了各项目标任务，实现了新一届政府的良好开局。一年来，我们坚持量质并进，持续推进项目建设，经济运行持续向好。全年实现一般公共预算收入6322万元，同口径增长14.4%;实现列统工业企业产值48.06亿元，同比增长11.56%;实现工业开票销售20.78亿元，首次突破20亿元，同比增长33.5%，增幅领跑全市;完成固定资产投资19.13亿元，同比增长34.81%;商贸服务业实现开票销售18.22亿元，同比增长5.01%，完成总额在全市乡镇中位居第二;完成服务业固定资产投资1.16亿元，同比增长42.1%;规上批零营业收入2.49亿元，同比增长49.76%。项目建设精准发力。围绕市委、市政府“三个一百”目标，大力开展项目攻坚突破，全年签约亿元以上项目8个，其中3亿元以上项目5个，卓诚输配电、亿鑫金属、思源热水器3个亿元项目通过泰州市竣工验收，天鹅口琴、伊香食品的提质扩产项目顺利开工;投资15亿元的万德航空材料生产基地落户正北;与同凯科技(香港)有限公司签订1000万美元新能源材料生产项目协议,完成实际利用外资100万美元，实现了马桥发展史到账外资“零的突破”;引进靖江科创网络科技有限公司APP云检测中心项目，该项目仅占地500平方米，预计年开票3500万元。企业转型精准创新。建成离岸孵化基地3个，新增在孵项目10个，建成研究生工作站、博士工作站各1个;与中科院联合成立中科泽宇水环境处理研发中心，与江苏省淡水研究所联合成立百德惠现代渔业研究院;全年申报各类专利510件，新增发明专利授权14件，引进双创型人才2人。服务企业精准有效。组织“创二代”企业家赴江苏科技大学进行产学研合作交流，引导悦达安防、苏中开关、康爱特环境申报高新技术企业，元泰防腐、星晨高速、泽宇环境申报省民营科技企业;完成苏中开关厂改制，与中广核达成初步合作意向;主动对接怀德学院和靖江电大工校，订单式培养各类人才，切实解决企业用工难题;推行“1=2”安全监管改革创新模式，完成140家安全生产风险评估和基础信息采集，为103家企业安装智慧安监平台，促进企业网格化管理再上台阶。一年来，我们坚持多措并用，持续调优产业结构，农业发展有声有色。农业特色不断放大。举办2017靖江‧马桥草莓节，成功签订5个、总投资达2.65亿元的现代农业项目;与北斗天绘签订战略合作协议，确定智慧农业发展计划，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策;与中国水果第一品牌百果园达成初步合作计划;大美徐周获批省级主题创意农园，确定三爱村为创意农业示范点;完成三爱草莓园区间道路建设260米、硬质化渠道1450米;新增高效农业面积3623亩，建成高标准农田5000亩;复垦土地221亩，超额完成市政府下达任务;实施整村推进农业结构调整4个，整场推进农业结构调整2个;大力推广复合种养模式，祖师1000亩中华鳖养殖基地、百德惠280亩稻鳖共作、100亩稻鱼共作及润丰芦笋基地150亩水肥一体化智能控制项目正式投入使用;全面推广5055优质水稻品种，组织申报“三品”论证，提高优质稻米品种含金量，农产品绿色认证4个、无公害农产品认证1个。村庄治理卓有成效。全面推广“1189”管护标准模式，健全“八位一体”农村环境综合管护机制，严格管护考核制度，村庄环境持续改观;开展畜禽粪污治理，治理养殖户71户、关停2户;实行“河长”制，建立镇、村、组三级河长管理体系，对全镇范围内448条河流全面调查摸底，做到“一河一长”“一河一员”，实现区域内河流管护的“无缝覆盖”;实施河道轮浚，共计轮浚169条河道、总长107.53公里。农经管理不断加强。序时推进泰州市纪委“三资”“制度+平台”创新管理试点工作，印发《马桥镇农村“三资”管理制度汇编》，开通“阳光三农”综合信息管理服务平台，实现全镇18个村在线型管理，此项试点进展得到了省纪委、泰州市委和靖江市委的充分肯定;开展农村集体资产产权制度改革工作,完成18个村355个组“三资”清产核资;出台《马桥镇农村财务规范化管理实施细则》，形成“产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位”的长效管理机制;开展村级财务专项检查，引入第三方审计监督机制，实现18个村财务审计全覆盖。精准扶贫有序推进。制定脱贫致富奔小康工程实施方案，镇机关党员干部100余人逐村逐户逐人确定结对帮扶对象，年度脱贫139户274人，完成年度脱贫任务;成立低收入户建档立卡工作领导小组，做好2017年度建档立卡动态调整，完成新增4户11人建档立卡;开展医疗精准扶贫帮困活动，针对低收入农户进行免费医疗救助、缓交住院预付款、医保报销后再补报5%等服务项目;完成43.1亩农村创业发展基地项目选址、规划环评、图纸设计等准备工作，顺利签约3家企业。一年来，我们坚持建管并重，持续加大投入力度，镇村面貌日新月异。重点工程有序开展。按照“六个一”总体要求，扎实推进特色镇村建设，完成镇总规修编和控制性详规编制工作;城西商业街建设完工并开盘销售;S229和联马大道马桥段现已正式通车;马桥治安管理服务中心竣工并交付使用;完成老旧危楼解危治理任务，共治理危房35栋11581.7平方米。特色镇村初现雏形。开工建设农旅产品展示交易中心，完成生态旅游南入口、2座景观桥招投标和“大美徐周”生态旅游走廊景观提升方案设计，完成部分河道清杂、驳岸、景观道路修建;徐周村成为泰州市特色田园乡村试点，完成项目清单排定和初步方案设计;夹心埭整治实施方案和规划设计方案顺利通过评审;三爱美丽乡村建设持续推进，完成五圩港路、微动力生活污水设施建设;新建集中居住区四期E标段49户，2018年1月竣工验收。基础设施不断完善。完成振兴南路五瑞桥至横港闸提档升级，庙宇港路、三圩港路、四圩港路迎祥段、六圩港路新市段大中修;常态管养农村公路，五圩港路白衣段新设错车道4处，顺利通过泰州市农村公路管养考核;完成集中居住区三期污水管网工程改造;实施严家港河道南段疏浚、生态护坡，打造生态水景;重点实施镇核心区景观提升工程，完成镇区江平路沿线环境整治、立面出新、绿化补缺、集中居住四期绿化配套。城乡环境不断优化。积极创建泰州市园林小城镇，顺利通过泰州市验收;以“零容忍”的态度和“铁手腕”的力度，建立农村违法建设长效机制，动真碰硬拆除违法建筑22起;深入推进全国文明城市创建，开展交通干线沿线环境综合整治五项行动，取缔占道经营14户，清理新江平线沿线边坡种植、路边堆积物，拆除高速公路沿线高炮广告6个、非法搭建4处。一年来，我们坚持多策并施，持续兴办民生实事，社会事业全面进步。利民政策暖心暖人。举办“送政策、送岗位、送服务”招聘会，落实招聘单位15家、岗位150个，现场达成意向就业50余人次;发放“三张券”1280张，新增创业注册登记单位120家;与180名五保供养对象签订关爱照料协议;办理农村60周岁奖励扶助对象377人;结对帮扶失独家庭和残疾家庭52户;开展“情系学子‧爱心圆梦”助学活动，共救助26名贫困但品学兼优的学生;全年186名适龄青年报名应征，为国家输送优秀士兵14名，超额完成征兵任务。惠民工作有声有色。省级社区教育中心、镇文体中心、镇中心幼儿园正式投入使用，镇中心幼儿园通过省优质幼儿园复评，中心小学鼓号队分别获泰州市、靖江市比赛一等奖，中考成绩连续多年在全市农村中学名列前茅;新建镇级社会组织培育中心和“馨港湾”残疾人之家;实现“双拥”工作站18个村全覆盖，配合完成省级双拥模范城“九连冠”创建工作;完善养老服务基础设施，18个村居家养老服务中心均达省3A级标准;完成镇残联换届选举工作;全面实施基本药物制度，镇卫生院和村卫生室实行一体化管理;规范化建设镇社会管理服务中心，完成侯河村、三爱村法治文化宣传阵地建设、正北村反邪教文化阵地建设以及镇政法综治工作中心的改扩建;成功举办第七届群众文体节;承办道德讲堂靖江总堂，开展“写一封家书”“最美家庭评选”“万家文明风、千人功德榜、百堂道德课”等系列活动;徐周村获评全国文明村、全国示范农家书屋;横港村通过省级“水美乡村”验收;全面保障妇女、儿童、残疾人权益，统计、物价、广电、邮电、民族宗教、市场监督管理等工作取得新业绩。安民举措有力有效。强势推进“263”专项行动，对全镇9家化工生产企业进行专项整治，关停2家砖瓦生产企业，全面淘汰14家燃煤锅炉落后设备，在全市率先完成减煤减化任务;常态化组织食品药品监督检查，全年未发生食品卫生安全事故;定期开展“四不两直”安全隐患检查，整改安全隐患630条，全年未发生重特大安全生产事故;认真开展电气火灾综合治理、群租房消防安全专项整治等专项治理工作，全年开展消防安全检查380余次，责令整改安全隐患320余项，办理消防案件109起;加大消防基础建设投入，为18个村配发微型消防站器材设备，组建村级专兼职消防队，定期开展安全生产应急演练;在农贸市场、正北社区等开展“法润马桥”系列活动，着力提升普法实效;打造综治平安“一镇一品”创新项目，制定矛盾纠纷滚动排查和多元化解工作新机制，全年矛盾纠纷化解率达96%，信访按期办结率、信访积案化解率均达100%，圆满完成全国“两会”“十九大”期间信访维稳工作任务，社会大局持续稳定;对口帮扶陕西省永寿县马坊镇，通过挂职锻炼，进一步加强干部交流，积极落实各项扶贫协作措施。一年来，我们坚持文旅并行，持续挖掘潜力资源，旅游发展形态初具。以生态采摘为载体，培育祖师香沙芋、三爱草莓、徐周葡萄、青宁芦笋、九一芡实、百德惠稻鳖等一批特色农产品品牌，通过草莓节的举办，成功推荐乡村旅游点12个，吸引1.5万名游客参与草莓采摘、休闲活动，叫响亲子游、学生游等品牌旅游业务。以康养休闲为主题，发展养生养老农旅项目，培育候鸟式民宿，全年累计接待8000人，经营额达135万元;发展农产品深加工产品链，打造芦笋食品、芦笋保健品、芦笋日化等健康养生系列知名品牌，全年累计销售50万件，销售额达250万元。以文旅项目为主线，精心策划岳文化提升工程，建成全省唯一一家建筑面积达80平方米、藏书2000余册的岳飞文化主题图书馆，成立岳飞文化研究会，高质量承办靖江市首届岳飞文化节，央视大型人文纪录片《岳飞》在现场举行开机仪式，人民日报、人民网等主流媒体先后报道，影响甚广，大大提升了马桥的美誉度;恢复重建孙家老宅，开发孙家老宅酒坊，打造集手工游乐、传统农耕、民俗文博为一体的孙家老宅文博园，接待宝骊集团千人员工家庭文化日团队。一年来，我们坚持破立并举，持续加强作风建设，行政效能不断提升。服务能力不断提高。深化大走访大落实活动，全年共走访11889户群众、122家企业、36个在建项目，排找各类矛盾问题707件，调处605件，走访覆盖率达100%，调处率达85.6%;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议7件、政协委员建议9件，办结率和满意率均达100%;全年公开政府信息268条，门户网站更新动态257条，累计受理12345政府服务热线工单496件、市长信箱7件、人民来信23件，回应公众关注舆情数35条，办结率达100%，无推诿不办、超期办理的情况，群众满意度达98%。廉洁自律融入日常。严守政治纪律和政治规矩，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制;建立健全预防腐败体系，重点围绕工程建设、行政审批、资金管理等方面，拟订工程建设领域事前预算、事中管理、事后决算工作规范，用刚性制度约束一言一行;定期下发《提醒函》，明确“四风”问题作为“一票否决”式的量化指标;加强节约型政府建设，认真执行中央八项规定精神，压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费，降低行政运行成本。效能建设日益完善。制定机关绩效考核办法，确定岗位责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，分解、细化各部门工作职责，做到任务到人、责任到人;执行限期办结制，优化行政审批、简化办事程序;实行首问责任制，确定专人对前来办事、投诉或咨询的群众，第一时间进行接待、答疑和指引，不断提升机关工作人员的服务意识、业务能力。各位代表，过去一年政府工作所取得的成绩，离不开市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开镇人大、政协工委的积极监督、大力支持，离不开各企事业单位、驻镇部门的和衷共济、鼎力相助，更离不开全镇人民的与时俱进、开拓创新。在此，我谨代表马桥镇人民政府，向各位代表并通过你们，向全镇人民和所有关心、支持、参与马桥发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!马桥发展的变化令人振奋，但我们也要稳不忘忧、好中知难，清醒地看到我镇经济社会发展中还存在一些突出的问题和短板：产业结构调整步伐不够快，层次不够高，投资大、业态新、带动力强的项目还不多;企业用工难、人才紧问题依然突出，服务企业方式和企业突出需求还不够紧密;防违控违工作力度亟待加大，尚未形成常态机制;镇容镇貌、村庄环境与群众的期待还有差距;旅游产业发展还处于起步阶段;少数村干部和部分机关干部工作方式欠妥、担当意识薄弱，习惯于当“甩手掌柜”;作风建设和廉政建设任重道远。所有这些问题，我们必须在2018年勇于面对、敢于自省，并切实加以改进。在奋发有为中开启2018年工作新征程各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，紧扣市委十二届四次全委会和市十六届二次人代会要求，围绕“融入主城、对接南城”奋斗目标，以人民为中心、以马桥为家园、以高质量发展为第一追求、以人民满意度为核心目标，打造城市功能集聚地、乡村旅游目的地，推动马桥镇经济社会持续又好又快发展。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长13%左右，固定资产投资增长12%以上;工业开票销售收入增长15%左右，全年技改投入18.4亿元;农民人均可支配收入与经济同步增长。围绕上述要求和目标，着重抓好以下六个方面工作： 一、抢商抢机，加快转型升级，集聚工贸经济新优势践行高质量发展要求，加速培育创新型产业，大力推进信息化与工业化高度融合、制造业与服务业相互渗透，构建具有马桥特色的产业体系。加大招商引资力度。聚焦主导产业、聚焦创新发展、聚焦追赶超越抓招商，持续提升招商引资活动成果;继续立足“四电”、船舶配套、环境工程、休闲食品、新材料五大主导产业，力争全年招引810个拥有核心技术、占据价值高端、高税收回报的优势项目，打造高新产业集聚高地;善抓S229、联马大道交通优势，围绕新经济、新模式、新业态产业定位，优化招商队伍，创新招商主体，主推以商招商、以企引企，重点梳理现有企业上下游供应链和配套企业，在新能源、新材料、智能制造等领域不断突破，完善招商引资奖励办法，压实部门单位招商任务;健全高效快捷的“店小二”服务机制，常态化跟踪项目进展情况，努力做到服务项目“零距离”、项目建设“零干扰”，力促江苏万德航空、香港同凯科技、佛山金路鑫电子、佳德纺织等项目落地开工，推动光大节能、百德惠研发中心等重点项目早日达产;加紧中南高科(马桥)智造谷项目产业园洽谈合作，致力打造联马大道新经济集聚带。加快企业转型升级。围绕“双品工程”的高起点定位，引导企业运用先进适用技术对落后工艺、低端产品产业进行升级改造，加快传统产业向先进制造业升级换代步伐;推行“标准化+技术创新”“机器人+智能制造”“互联网+新商业模式”的产业提升模式，实现工业化与信息化融合发展;加大企业创新扶持力度，鼓励企业加强与大中院校、科研机构开展合作和积极申报各类专利，年内力争院企深度合作不低于10家，确保全年新增离岸孵化基地3个、新增在孵项目10个;整合正北工业区土地资源，加快建成占地约43.1亩的标准化厂区;推动企业高端拓展延伸，加快苏中开关与中广核集团合作重组，与中船重工719研究所海上核动移动平台研试合作;坚持“政府推动，政策激励”双轮驱动，推动优势企业多渠道、多形式上市融资，力争泽宇环境年内新三板挂牌;强化集约发展意识，切实做好“腾笼换鸟”和“零地技改”的跟进，提高现有厂房利用率。制定优甄优选计划。建立综合评价体系，从企业亩均税收、安全生产、环境保护、职工工资、慈善投入等方面对企业进行全方位评价，给予经济效益和社会效益显著企业政策倾斜，对土地利用长期低效的企业将采取倒逼机制，促其转产转型;针对行业、企业人才需求，开展行业、企业人才培训培养工程，编制全镇紧缺人才目录，重点引进环境工程、机电制造、新材料等企业急需的高层次人才队伍，吹响建设马桥“人才洼地”的集结号。 二、创新创优，做靓特色品牌，再上农业发展新台阶立足城郊优势和现有产业基础，围绕特色产业提质增量、农产品深加工产业链延伸，大力实施乡村振兴战略，积极推进农业结构调整，实现一二三产协同发展。推进高效农业建设。整合规范土地流转行为，淘汰落后、低效的家庭农场、种养合作社，推进新江平线现代农业集聚，打造北部农业发展走廊;举办2018靖江‧马桥草莓节，强势推进农业招商引资，引进高新、产效明显的农业项目，加强与百果园的合作，力争2018年建成3个规模种植基地，不断扩大影响力;延伸农业产业链，做大做强芦笋深加工项目，增加农产品附加值;组织实施经伦、集福、福兴、侯河等村的10000亩千亿吨粮建设项目及九 一、马桥等村的5000亩高标准农田建设项目;大力推广农业物联技术，推进马桥特色果蔬园区内部环路和水系建设，发挥复合种养基地示范效应;建立健全农产品质量安全体系，强化农产品质量监管，新增三品认证12个。提高为农服务水平。建立多级联网的农村土地产权交易平台，完善农村土地经营权抵押、流转、评估的专业化服务机制，推广土地流转和土地托管服务，规范新增土地流转行为，有效实现整村流转，积极妥善化解土地确权中的矛盾纠纷;健全信息服务机制，加快农业信息化体系建设，实现各村电脑联网、各村配备农业信息员，通过信息平台及时发布各类技术指导;构建电商平台，依托政府和各村网站，设立特色农产品宣传专页，大力推介宣传地域特色农副产品，组织大学生村官、基地人员试行网上直销机制;推广智慧农业服务平台运用，指导种养大户利用平台吸收新知识，及时掌握新技能，提高科技素养;持续开展农村畜禽粪污治理，重点加强对规模化养殖场的监管力度，促进农村生态环境不断改善;推动河长制落地落实，组建民兵巡河分队，健全强有力的协调、监督机制，督促各级河长责任到位、落实到位，做到“一河一策”“一河一档”，推动水环境质量持续提升。打牢农村经济基础。扎实推进“三资”“制度+平台”创新管理试点工作，实行履职保证金制度，设立廉政失信榜;深化农村集体产权制度改革，加快推进4个村的集体经营性资产“股权到人、固化到户”试点工作;从严审核项目申报和资金使用，防止集体资产流失;扎实做好实事工程，严把“一事一议”、农村综改、公共运行维护、扶贫项目等涉及财政资金的项目质量关;拓宽农村集体经济增收途径，推动农村创业基地建设，助力经济薄弱村脱贫;精准配置扶贫资源，做到“一村一策”“一户一法”，继续发挥好政策性保障兜底作用;常态化开展党员干部结对帮扶工作，精准帮扶贫困户不低于130户，实现有效脱贫;加大农民增收组织化力度，定期开展农民培训，有序组织农民到规模农业企业常态化务工，确保农民人均可支配收入逐年上升。 三、快推快进，坚持规划引领，打造镇村建设新特色着眼长远发展，科学规划定位，按照“六个一”总体要求，精心打造具有田园风貌、乡土风格、现代风尚的特色镇村空间结构，努力建设居游自相宜的最美后花园。实施重点工程项目。完成232省道、北横港路(海平路)房屋拆迁、土地流转、矛盾协调及杆线迁移工作;实施樱花路(严家港路)项目，全面完成三九公路至中横港路道路建设，有序推进十里樱花港生态景观带提升工程;不折不扣完成城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡复垦“双整治”百日攻坚行动，有效改善农村面貌;加快实施农村生活污水处理项目，年内完成徐周村农村生活污水处理设施建设。推进特色镇村建设。启动打造岳文化观光走廊;加快“一港两廊”特色项目建设(十里樱花港风光带主轴串联生态旅游廊和现代农业廊);完成生态旅游南入口、严家港景观桥、芦笋体验馆建设;建成农旅产品展示交易中心，建设北斗天绘(马桥)智慧农业平台，逐步提高区域旅游、休闲、餐饮、住宿接待能力;强势推进徐周特色田园乡村试点，实施生态旅游走廊景观提升工程，对旅游区内3公里生态旅游廊及4.3公里河道进行生态护坡和景观提升;兴建百果采摘展示馆，发展田园经济，打造健康田园风光带;完成三爱美丽乡村建设，重点实施五圩港滨水景观带，建设草莓田园风光体验馆。优化镇村功能配套。实施徐周夹心埭整治一期工程;开展“四好农村路”创建项目，完善“五横五纵”路网体系，完成三九公路马桥段、横港公路、经伦路、六圩港路南段、陆三港路提档升级及四圩港道路绿化，同步实施福兴桥、集福桥、拦港坝桥、五瑞桥、团河桥等桥梁改造;启动镇区小游园建设;进一步提升镇区绿化水平，争创省级园林小城镇;实施中心路及旅游接待中心外立面改造，不断优化城镇居住环境。加大城镇管理力度。结合新一轮全国文明城市创建和“五项行动”整治要求，治理集镇“六乱”现象，重点治理占道经营，规范建筑立面，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面;围绕“减存量、零新增”，进一步加大违法建设防控力度，落实“村干巡查、城管检查、驻村组长督查”的“三级查办”机制，将其作为年度各村考核的重要组成部分，实行“一票否决”制;严格农村翻建报批手续，规范村民、企业建房，促进村镇土地集约利用;探索农民集中居住区有效管理模式，建立完善长效机制;做好农村四类贫困对象危房改造工作，及时跟踪质量安全管理，确保顺利通过省市验收。 四、共建共享，改善民生水平，增进人民群众新福祉保障民生，是人民幸福之源、社会和谐之基、政府必尽之责，必须坚持在发展中改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧。助力社会保障，夯实民生根基。推动全民创业，发放“三张券”，提供就业培训;与靖江电大探索校企合作，加强就业技能订单式、定向式培训，打造新型蓝领队伍，寻求企业招工新路径;推行“三网化”管理模式，实现网点服务“五个不出村”;建立低保、五保、大病等社会救助“一门受理”结算服务平台，规范低保救助运行机制，扩大救助覆盖，提高救助资金使用效益;全面推广家庭医生签约服务;完善“馨港湾”残疾人之家内部设施，帮助智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业;开展“幸福家庭”创建活动，加强对计生特殊家庭的关爱和帮扶;与马坊镇持续开展全方位、深层次、多领域合作。聚焦民生幸福，共享公共服务。完善社区文体基础设施，建设综合文化服务中心、百姓大舞台，满足群众精神文化需求;举办“向上向善向美”系列文体活动，排演新创群文节目参加市文艺节;打造“高效课堂”，挖掘放大区域教育特色，保持教学质量高位稳定;实施医养融合，加快卫生院转型，构建养老和医护相互衔接的服务模式;加大食品安全监管力度，争创“泰州市食品安全示范乡镇”;继续深化“263”行动，扎实开展化工企业“四个一批”及燃煤锅炉整治，确保减少化工企业1家;发展慈善事业，全面保障妇女、儿童的权益;继续做好人武、双拥、统计、物价、广电、邮电、民族宗教、史志档案等工作。创新社会管理，营造稳定环境。完善矛盾纠纷滚动排查和多元化解工作新机制，及时有效化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，不断提高矛盾纠纷化解率和信访积案化解率;探索普法工作新途径，建成具有特色的法治文化教育基地，完成“七五”普法中期验收;推进“一镇一品”项目建设，打造“平安法治建设示范区、社会治理创新样板区”，争创江苏省“平安乡镇”;升级社会治安防控体系，严打各类违法犯罪;强化消防、安全生产及食品药品监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 五、群策群力，厚植文化优势，共谱全域旅游新篇章以优良的生态禀赋为依托，以悠久的文化底蕴为灵魂，以特有的品牌农业为根本，打造乡村旅游目的地，全力谱写马桥全域旅游新篇章。夯实处处有风景的旅游基础。立足全景，以江平沿线景观带为脉络，着力开发南江平线生态旅游廊、北江平线生态农业走廊;加快白衣堂重塑进度，精致建设岳家军主题园,建设农旅产品展示交易中心、芦笋庄园等，打造各有千秋的10个景观节点，奠定处处有景的全域旅游基础。营造人人都参与的旅游氛围。有序推进岳文化创新项目,推动孙家老宅文博园建设，制定“1+1+1>3”文旅提升工程，鼓励引导社会资本参与农旅发展，全面打造一个文旅公众号、一期文化教育专刊、一道文化宣传廊，将文旅触角深入人心;实施民居改造，打造风格迥异、功能完备的精品民宿，营造人人都是乡村旅游发展参与者和受益者的良好氛围。挖掘时时皆独有的旅游产品。打造农旅文创新特色，把农产品直面旅游消费群体，按四季交接，实时提供独有的农特产，打造春季“草莓+芦笋”、夏季“葡萄+香梨”、秋季“芋头+芡实”、冬季“羊肉+鱼鳖”的招牌产品，让马桥农产品成为自然生态型的旅游产品。 六、从严从实，优化行政效能，树立为民服务新形象坚决把政府工作置于党委的总体决策之中，肩扛责任、心系民生，用政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数。坚持依法行政。谨记“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断完善权力清单，推进政务公开，让权力始终在法律约束下规范运行;加快法治政府建设，健全依法决策机制，确保重大决策科学规范;认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动听取各方意见;持续做好12345政务服务热线接处工作，及时受理群众的咨询、求助与投诉，使之成为反映社会现象的晴雨表、联系人民群众的新平台。强化效能建设。建立项目推进牵头人负责制，强化项目推进即时会办制度，严格落实重点工程督办机制，健全人大代表半年视察机制，制定靶向调研破解难题机制，不断提高政府行政效能;建立干部待岗培训制度，对能力责任不符合岗位要求的干部实行离岗培训，促使干部在其位、谋其政、展其能、尽其责;进一步提高村(社区)便民服务中心标准化建设，清理规范行政许可审批事项，简化手续，全面推进政府工作提质提速;加强行政公权力、窗口服务单位日常监管，整治拖延推诿、敷衍塞责等行为，提升政府公共服务水平。严格廉洁自律。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持制度管人、程序管事，努力把从严治党的要求贯彻从严施政全过程;严格落实中央八项规定实施细则精神，管好自己、带好队伍，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民;强化监察、审计职能，深化公共领域专项审计和核查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，幸福都是奋斗出来的。习近平总书记强调：“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”迈入新征程，实现新发展，建设新马桥，必须恪尽职守、奋发有为。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，在社会各界人士的关心帮助下，紧紧依靠和团结全镇人民，上下同心、开拓进取，敢于变革、善于创新，永不僵化、绝不停滞，为开创马桥经济社会发展新局面、让马桥人民在共建共享中体会更多的幸福感和获得感而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资临朐县】2017年柳山镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 五年来政府工作回顾 五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大党员干部群众，解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人代会确定的各项目标任务，开创了全镇经济社会发展新局面。 过去五年，是跨越发展的五年，经济发展全面提速，综合实力不断提升。我们始终把发展作为中心任务，面对经济下行压力，积极转变工作思路，主动适应经济发展新常态，更加理性务实地开展工作，着力做好补短板、求突破、打基础、利长远的事情，取得了实实在在的发展成效。在2015年度全县科学发展综合考核中，取得了一等奖第一名的好成绩，被省文明委授予“省级文明镇”荣誉称号。预计，2016年，实现规模以上工业总产值41600万元，实现主营业务收入43747万元、利税6350万元、利润3952万元;完成全社会固定资产投资12.8元，比2011年增长了10.9亿元，增长574%;财政总收入1745万元，比2011年增长850万元，增长95%;一般公共预算收入1307万元，比2011年增长865万元，增长195%。 过去五年，是砥砺奋进的五年，主导产业日渐壮大，发展后劲显著增强。我们始终把转方式、调结构放在重要的位置，全面发展壮大主导产业。招商引资成绩显著。充分利用飞地政策，积极引进落户符合产业政策的工业项目，在县“一区四园”落户了恒彩数码、明晟重工、法米恩门窗等过亿元项目7个;在镇内重点引进带动强、见效快、节能环保的项目，落户了新旭电子、伟翔助剂、兴旺包装制品、华晟源生物制品等11个项目，总投资超过9亿元。大项目建设实现新突破。在镇内引进落户总投资8.4亿元的国华风电项目，一期项目于2014年10月建成，到目前已并网发电1.7亿度;二期项目共吊装风机25处，于今年8月1日实现并网发电。两期项目年发电量可达2亿度，产值1.4亿元。在国家税收减免政策结束后，预计年上缴税收3000余万元，可实现一般公共预算收入1300万元，届时，柳山的财政收入将比现在翻一番。现代农业稳步提升。建成辛庄农业示范园、燕舞岭生态农场、洋河黄烟基地，农业示范园区建设步伐不断加快;大力实施农业综合开发、高标准基本农田、土地整理、小流域治理等项目，治理、提升中低产田3.16万亩;注册了“京柳”、“新柳”两个蔬菜品牌，完成了有机韭菜、有机小米和“朱虚城芹菜”、“柳山西瓜”国家农产品地理标志认证，全镇“三品一标”农产品数量增加到9个;全镇瓜菜面积达到3.5万亩，黄烟种植面积4000亩，奶牛存栏量达到1800头，年销售蔬菜8.7万吨以上，产值达1.75亿元，瓜菜、黄烟、奶牛三大产业优势更加明显。同时，我们不断强化农产品安全监管，2014年，我镇被潍坊市农业局授予“农产品质量安全示范镇”荣誉称号。 过去五年，是日新月异的五年，城乡面貌大为改观，乡村文明稳步推进。城镇综合服务功能不断完善。2012年，投资500万元，建成柳五路柳山段，同步实施高标准绿化;2015年投资600万元，完成6.9公里的柳上路改造提升工程;2016年投资1200万元，实施8.4公里的柳高路重建工程，畅通柳山对外联系的北部出口;新建、硬化21个中心村87公里村级路、生产路;新修环山路49公里;改建镇区主次干道58公里，镇内路网、路况显著改善。镇农业综合服务中心、镇文化站、图书馆、信用社、派出所、国土所、兽医站等建成投入使用，城镇载体服务功能进一步提升。生态柳山建设成效明显。先后实施了丹山河、金钜河、英山河水库改造等治理工程。完成燕舞岭生态农场、工业园区配套、农业示范园区建设、镇区亮化美化等城镇建设重点提升工程，形成了“一山两湖六区”的总体框架。环卫一体化工作再上新台阶。先后投资600余万元高标准高质量地开展了环境卫生整治活动，累计清运各类地面垃圾7000余立方，拆除违章建筑物300余处，新建垃圾池265座，设置垃圾筒、大型垃圾箱700多个。2015年通过公开招投标，实现环卫工作市场化运作，配备保洁员153名，建立“户集、村收、镇运、县处理”的环卫一体化长效工作机制。在2015年6月份、11月份全县城乡环卫一体化群众满意度两次电话访评中，我镇分别取得了全县第3名和第1名的好成绩。美丽乡村建设扎实推进。以洋河、魏家等6个村作为首批美丽乡村示范点，同步建设环境整洁村23个，生态文明村6个。在推进美丽乡村建设过程中，坚持不懈抓好农村文化建设。2016年，根据21个中心村的不同历史文化，在各主要街道，共绘制主题鲜明、形象生动、各具特色的“文化墙”3600平方米，评选“星级文明户”1060户，推出“孝老爱亲”模范187名和最美家庭50个，并全部在各村“四德榜”进行了宣传和表彰。 过去五年，是安居乐业的五年，民生保障扎实有力，人民生活更加殷实。我们持续加大财政投入，完善基础保障体系，累计完成民生投入8500万元。脱贫攻坚稳步推进。大力实施“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，扎实推进精准扶贫、精准脱贫、稳定脱贫，目前共剩余贫困户79户，贫困人口147人，脱贫率达77%，贫困发生率0.35%。社会事业全面发展。饮水安全、教育园区、镇敬老院、农家幸福院等一大批民生工程相继投入使用，解决了全镇群众的饮水安全问题，改善了2800名学生的学习条件;成功举办“亿佰家”杯临朐县中小学运动会，受到社会各界的好评;镇卫生院综合楼建成使用，基本医疗保险覆盖率达到98%以上;社会保障和救助体系不断完善，基本养老保险覆盖率均达到97%以上。文化柳山建设成果丰硕。镇村文化场所实现全覆盖，整合全镇文艺创作、书画、诗词等五个社会团体，成立潍坊市第一家镇级文联，并主办了首届“流苏文化节”、首届广场舞大赛、柳山・书画联展等一系列文化活动。 过去五年，是政令畅通的五年，政府建设步伐坚实，行政能力明显提升。我们坚持为民、务实、清廉、高效目标，深化党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”、强化“两学一做”，扎实解决影响改革发展和群众反映强烈的突出问题，工作作风不断转变，政府公信力进一步增强。积极推行“一线工作法”，实行重点工作项目指挥部工作机制，同步实施重点工作日通报制度，对重点工作进度每日全镇通报，加大奖惩力度，抓落实能力明显增强。开展“工作之星”评选活动，每季度评选10名“工作之星”，年终在季度工作之星范围内评选10名年度“工作之星”，干部干事创业活力不断激发。实施部门权力清单和服务清单制度，加大执法监察和执纪办案力度，政府工作规范化、法制化水平不断提高，政务环境、发展环境明显改善。 各位代表：成功伴随汗水,喜悦蕴含艰辛。五年的成绩来之不易，值得珍惜。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果，是各村、各部门、各单位、各企业之间相互协作、密切配合的结果，更是广大人大代表大力支持帮助的结果。在此，我代表镇政府向所有为柳山发展做出贡献的同志们，向关心支持柳山发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢! 五年来，我们取得的这些成就，极大地提振了全镇干部群众干事创业的精气神，汇聚了柳山加快发展的正能量，传递了柳山后发赶超的好声音，也给了我们深刻的启示： 必须始终牢牢把握正确的政治方向。将政治纪律和政治规矩挺在前面，始终保持政治定力、战略定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，坚决做到党委有号召、有要求、有部署，政府就有回应、有行动、有落实。 必须坚持走符合柳山实际的发展路子。将上级各项决策部署与柳山实际相结合，始终坚持既要有宏观思路、又要有具体办法，注重把握内在规律，创造性地推动上级各项决策部署在柳山落地生根、开花结果。 必须紧紧团结和依靠广大人民群众。牢记为民宗旨，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，始终致力于下大力气解决民生重点难点问题，提升人民群众的幸福感和满意度。 必须坚持把维护社会和谐稳定作为硬任务。下先手棋，打主动仗，落实依法治国方略，妥善处理社会矛盾，切实维护广大人民群众的利益，确保柳山安全稳定。 必须将苦干实干作为推动政府作风转变的抓手。始终秉持靠作风吃饭、拿实绩说话，把加强作风建设、增强执行力贯穿政府工作全过程，努力创造出经得起实践和人民检验的实绩。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到存在的问题和挑战，主要是：经济基础差、财源项目少、财力薄弱的现状并没有得到根本改变;农业发展向集约化、品牌化、产业化转型较慢，农民增收任务依然艰巨，村集体经济仍很薄弱等等。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决。 今后五年工作的总体思路和奋斗目标 各位代表!今后五年，是我镇加速崛起、跨越赶超的关键期，是加快转型、提质升级的攻坚期，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。镇第十七次党代会深入分析了柳山发展的机遇和挑战，确定了今后五年的奋斗目标和重点任务，为政府工作指明了方向，我们将在历届政府工作的基础上加倍努力，在新的起点上推动柳山经济社会实现新跨跃，在全面建成小康社会进程中再创新业绩! 今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“又好又快、进位争先”工作总基调和“五位一体”总体布局，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，大力实施“四个全面”战略布局，坚定不移转方式、调结构、稳增长、促改革、惠民生，加快推进生态柳山、文化柳山、富强柳山建设进程。 今后五年的奋斗目标是：公共财政预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长12%以上，居民人均可支配收入年均增长10%，全面提升群众幸福感与满意度。 2017年工作思路 2017年，柳山镇将紧紧围绕“又好又快、进位争先”工作总基调，立足经济新常态，找准发展新定位，围绕一个目标、狠抓六大重点、实施七项工程，奋力开创全镇经济社会发展新局面。 一个目标： 发挥自身优势，打响朱虚古都、瓜菜之乡品牌，引导支持企业园区化聚集、产业链条式发展，确保主要经济指标增幅高于全县平均水平，加快建设生态柳山、文化柳山、富强柳山。 六大重点： 一是聚焦发展，着力抓好大项目引进和财源建设。充分利用“飞地”政策，在县“一区四园”引进落户1个以上符合产业政策的标准项目。积极开展镇内招商，改造提升长旺工业园，着力引进新兴产业项目，积极培植新税源。进一步完善镇工业园基础设施，加大服务和扶持力度，培植壮大现有企业。进一步完善配套设施，扩大黄烟种植规模，年内发展黄烟4000亩，实现税收250万元以上。 二是精准施策，全力以赴打赢脱贫攻坚战。落实工作责任，进一步落实包户工作制，每周召开一次调度会、每月召开一次推进会、每季度召开一次现场会，对结对帮扶情况一月一公示、一季一考核。落实项目脱贫，大力发展产业合作社，引导各村党支部创办、领办光伏合作社，吸纳各贫困户以项目资金入股。落实精准施策，对剩余的79户147名贫困人口，进一步精准分类、因人施策、一对一帮扶，确保2017年底前，100%的贫困户脱贫，100%的贫困村摘帽。 三是突出特色，实现美丽乡村建设新突破。继续抓好城乡环卫一体化，对重要节点部位和薄弱环节，成立由镇班子成员带队的包靠小组，重点整治、全力提升，形成环卫一体化长效机制。在2016美丽乡村建设的基础上，按照“三化、四好、五美”的建设标准，深入推进美丽乡村建设，力争年内新增28个原建制村达到农村环境整洁村标准，6个原建制村达到生态文明村建设标准，3个原建制村达到美丽乡村建设标准。 四是提升服务，扎实推进社区建设。进一步抓好硬件建设，开工新建占地60亩的辛山社区，推动人口聚集，增强区域辐射带动能力，打造城镇次中心。同时抓好便民服务，深入推进“两托管一代办”为民服务机制，加大干部下沉力度，畅通“365”24小时服务热线，促进社区服务提质升级。 五是统筹推进，不断提升新型城镇化水平。科学编制镇域发展规划，提升城镇形象;实施排污管道铺设、污水净化工程，完善污水管网配套，扩大污水集中处理覆盖面。强化镇区管理力度，对私搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱拉、占道经营等行为整治长抓不懈，改善镇区整体面貌。 六是持续投入，切实增进民生福祉。继续加大民生资金投入，建成辛山小学、柳山小学、辛山小学幼儿园建设;加大道路建设力度，进一步完善全镇路网体系，改善群众道路通行条件;加强养老、医疗设施硬件建设力度，扩大养老、医疗保险覆盖面，确保应保尽保;实施文化惠民、生态惠民工程，切实提升群众的幸福感和获得感。 七项工程： 一是教育园区建设工程。投资670万元，开工建设辛山幼儿园、柳山小学教学楼，2017年底前投入使用，进一步改善我镇教育教学条件，提前完成县里下达的中小学幼儿园重点工作三年行动任务。 二是社区建设工程。投资300万元，开工建设辛山社区综合服务中心和文化广场，实现社区建设提质升级。加快后疃、朱家沟社区改造提升进度，按照“一厅一校十室”要求，配套完善社区警务、医疗卫生、计划生育、文化广场等服务设施。 三是工业园区提升工程。对长旺工业园道路、绿化以及污水处理等硬件设施进行提升，计划整修道路1.2万平方米，新安装路灯30盏，补植绿化苗木3000平方米，铺设排污管道2000米，着力打造良好的招商环境。 四是农业基础设施建设工程。完成1.4万亩的2015高标准农田项目、6000亩的孙庄土地整理项目。开工建设投资1100万元、面积6000亩的2016高标准农田项目，以及投资600万元的辛山农业综合开发项目，充分改善农业生产基础条件。 五是生态柳山建设工程。大力开展造林绿化，年内完成柳山、纪山、塔山绿化，实施森林抚育900亩。对镇区柳五路、纪山路、柳山路等重要路段，加大管理力度，打造绿化美化示范街区。投资150万元，充分利用道路两旁、偏坡等可绿化区域，植树2000株，栽植月季、迎春等灌木1.36万平方米，高标准完成柳高路全段绿化。 六是道路改造提升工程。进一步完善镇域路网建设，投资180万元，完成玉柳路等镇区道路的整修改造，进一步改善全镇群众的道路出行条件。对柳五路、柳上路、柳高路等路段，加大安全防护设施建设及养护力度，保障道路畅通。 七是文化惠民工程。优化提升农家书屋和农村文化大院，丰富群众文化生活。充分发挥镇文联的引领、带动作用，举办第三届流苏文化节及广场舞大赛、书画展览等文化活动。加强文化遗产保护工作，完成魏家遗址保护规划的上报、审批，争取上级文物保护部门支持，力争年底完成立项审批。 切实加强政府自身建设 各位代表!新形势、新任务对政府工作能力、服务水平提出了新的更高要求。我们将进一步加强自身建设，更加勤勉尽责、务实创新、敢于担当、甘于奉献，以更大的作为推动发展，以良好的形象取信于民。 全面推进依法行政。切实提高政府工作人员尊法、学法、守法、用法意识和依法行政能力，认真落实权力清单、责任清单、服务清单制度，在法治轨道上推进政府工作。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取各方面意见建议。切实做好人大代表建议及政协提案办理工作。严格执行重大决策程序规定，推进依法科学民主决策，强化政府公信力和执行力，努力打造法制政府。 不断提高服务效能。着力提高政府执行能力，高标准、高质量完成各项工作。坚持理论和实际相结合，用足用活政策，增强工作的前瞻性、针对性和实效性。积极创新政务服务方式，更好地服务发展、服务基层、服务群众。借鉴环卫工作市场化工作经验，扩大政府购买服务范围，不断创新政府服务管理。 深入改进工作作风。大力弘扬“团结拼搏、实干奉献、创新超越、事竞一流”的柳山精神，深入开展“两学一做”主题教育，加大对党员干部的培训教育力度。结合“进千村、入万户、察民情、解民忧”活动，进一步制定完善联系服务群众制度，确保党员干部联系群众工作有章可循、有章可依，形成作风建设新常态。 努力建设廉洁政府。深入开展反腐倡廉教育，全面落实廉政建设责任制，扎实推进预防和惩治腐败体系建设。强化对政府投资工程、土地招拍挂、政府采购等领域的规范监管，完善公开、公平、公正的运行机制。坚持从严治政，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。 各位代表，新常态赋予新使命，新起点呼唤新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠全镇人民群众，发扬“团结拼搏、实干奉献、创新超越、事竞一流”的柳山精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-19

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