山东沾化经济开发区

• 【投资高青县】2017年高青县政府工作报告

  2017年1月18日在高青县第十七届人民代表大会第一次会议上代县长杨新胜各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。过去五年工作的回顾过去五年，是我县面对严峻考验、应对诸多挑战、取得丰硕成果的五年。五年来，在县委的正确领导下，县政府与全县人民一道，坚持生态优先、工业强县、健康发展，以改革的思路、创新的精神，积极应对困难挑战，破解发展中遇到的各种难题，顺利完成各项主要目标任务，全县经济社会实现平稳健康发展。过去五年，我们谋发展求跨越，综合实力持续提升。坚持以优质项目建设为纲，积极转方式、调结构、稳增长，县域经济迈上新台阶。2016年，预计全县地区生产总值实现205亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.5%；公共财政预算收入达到13.90亿元，是2011年的1.83倍，年均增长11.77%；五年累计完成规模以上固定资产投资611.3亿元，年均增长16.8%；预计城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到27644元、12827元，年均分别增长9.8%、10.8%；金融机构存款余额由82.49亿元增加到147.96亿元，年均增长12.4%；贷款余额由60.67亿元增加到108.49亿元，年均增长12.3%。过去五年，我们重转型强产业，经济结构持续优化。预计三次产业比调整为14.2︰47.4︰38.4。农业结构不断改善。粮食生产单产突破“吨粮”，夏粮实现“十四”连增。优质农产品获19件国家地理标志商标认定，成功创建绿色农产品安全先行示范区。打造山东黑牛现代循环农业高青模式，被授予“中国黑牛城”。建设种植、养殖标准化基地450处，被评为全国农业综合标准化示范县。成功创建为农业部渔业健康养殖示范县，获“中国蚕桑之乡”称号。新型工业提质增效。组织实施了一批重点产业项目，开泰丙烯酸及酯、如意高档牛仔布、金洋药业生物多糖、隆华科技聚醚多元醇、飞源科技氟硅新材料等一批大项目落地。健康医药、先进装备制造、氟硅新材料、高档牛仔纺织服装等产业布局基本确定。经济开发区、台湾工业园等园区建设加快推进。实施工业强县30条等政策。2016年规模以上工业总产值实现322.6亿元，是2011年的1.4倍。产值过亿元企业达到53家，过10亿元企业达到5家。高新技术产业产值比重达28.07%，比2011年提高6.3个百分点。挂牌企业达到41家，实现股权融资4.5亿元。8家企业获市长质量奖。被授予“中国白酒名城”和“中国棉纺织名城”。服务业稳步发展。累计实施市级以上重点服务业项目44个，完成投资45.38亿元。做好温泉品牌的策划、包装和开发，被命名为“中国温泉之城”，打响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”城市品牌。建成4A级景区1家，3A级景区2家，旅游强镇2个，被评为中国健康养生休闲旅游名县，被列为全省首批旅游综合改革试点县、全省健康服务业创新发展试验区。过去五年，我们打基础利长远，城乡面貌持续改善。实施城区倍增工程，南部新城区建设开始起步，老城区改造启动实施，县城建成区面积达到16平方公里，常住人口达到10万人。完成太公大道、国井大道、中心路、黄河路等城区道路建设。建设东部、南部城区供热管网25公里，集中供热能力达到550万平方米。完成庆淄路、广青路、高淄路等干线公路改造提升工程，改建新建干线公路65公里、县乡公路150公里。实施村级公路网化示范县工程，改造村级公路420公里，20余万群众直接受益。加强新型农村社区建设，建成及在建社区45个，安置房面积121万平方米，完成2542户危房改造任务。省市级示范镇建设成效明显，青城镇、常家镇被列入全国重点镇。扎实推进城乡环境综合整治和城乡环卫一体化。国家卫生县城顺利通过省专家组验收。城市智能化公共自行车方便了市民健康绿色出行。实施“水绿高青”建设，45公里环城水系基本贯通。建成105公里环城绿廊，城区绿化覆盖率达到45%，成功创建国家园林县城、全国绿化模范县。大力改善水利条件，形成500公里旱能浇、涝能排兼顾景观的综合水网体系。生态环境持续改善，水、空气质量位居全市前列。过去五年，我们抓改革扩开放，发展活力持续增强。中央和省市各项改革部署落地生根，206项改革事项顺利推进。积极开展自主改革创新，争取国家、省市改革试点23个。全面实施不动产统一登记制度。农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证工作全面完成。商事登记制度改革、营改增顺利实施。全面完成机关公车改革。“互联网+标准化+检验检测+品牌认证”高青模式入选全市改革创新经验推广目录。创新成立县检验检测中心，建成白酒和农副产品2个省级质检中心。克服经济下行压力和金融危机冲击，落实银企俱乐部和主办行制度，积极稳妥处置资金链、担保链风险，维护区域金融生态安全，“出售式重整”模式得到法学界认可。积极推进金融创新和投融资体制改革。招商引资取得较好成效，累计引进县外各类项目492个，实际利用县外资金232.3亿元。累计完成外贸进出口额8.58亿美元。过去五年，我们惠民生促和谐，社会事业持续进步。历时八年全面实现初中进城，通过全国义务教育均衡发展县验收。高青一中实行托管式帮扶，高考一本上线人数实现“五连增”。稳步实施县级公立医院综合改革，全面执行药品零差价政策。市中心医院、市妇幼保健院分别合作式托管县人民医院、县妇幼保健院，县中医医院实现与新华医疗集团合作。公共卫生服务体系日趋完善，建成省级病媒生物预防控制先进县、省级慢性病综合防控示范县和省级卫生应急示范县，被评为“全国计划生育优质服务先进县”。覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立，社会保险综合覆盖率超过85%。扎实推进社会救助创新提升，组建全县社会救助中心，形成“一门受理、协同办理”的社会救助工作机制，“救急难”试点工作成为全省典型。统筹实施产业、行业、社会扶贫，全面完成3928户6530人的市现行标准脱贫任务。累计建设各类保障性住房25.5万平方米。实施农村区域敬老院布局调整，开工建设王字屋、文昌阁两处中心敬老院。陈庄西周遗址考古公园建设顺利推进，入选全省首批大遗址公园项目。省级以上文物保护单位达到5处，被认定为齐商发源地。村级文化大院基本实现全覆盖，初步建成县镇村“三馆一站一院”文化服务网络体系，成功创建省级社会文化先进县。村级健身工程实现全覆盖，成功承办全国马拉松比赛和中国门球冠军赛总决赛。严格食品药品监管，顺利通过全省首批食品安全先进县验收。双拥模范县实现“五连冠”。成功创建全国科普示范县。创新社会治理，扎实推进平安高青建设，全力抓好安全生产工作，社会大局保持和谐稳定。群众满意度测评连续四年居全市前列，2016年成功入选“中国最具幸福感城市”。过去五年，我们转作风提效能，政府自身建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。累计办理人大代表建议334件、政协委员提案373件。完善重大行政决策程序规定，推进政务信息公开，依法行政水平得到进一步提高。完成行政审批“三集中、三到位”，审批事项压缩到61项，减幅全市第一，被列为“全省行政审批规范化管理试点县”，营商环境建设走在全市前列。开通“12345”民生热线，畅通民意诉求渠道。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费逐年下降。强化行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。各位代表，五年来的发展成就来之不易，催人奋进，这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县各级各部门和广大干部群众努力拼搏、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！回顾五年的政府工作，我们也得到许多宝贵经验和启示：一是必须坚持立足县情、精准发力，把发展作为解决高青所有问题的根本和关键。始终坚持发展不动摇，自觉践行“五大发展理念”，抢抓机遇，凝神聚力，靠不断的发展来解决发展中的矛盾和问题。二是必须坚持开拓创新、赶超跨越，用更高的目标引领发展。始终保持旺盛斗志，坚持以高补晚、以快补晚，以创新的精神推进工作，以前瞻的思维谋划工作，为赢得发展先机创造有利条件，努力实现走到前列。三是必须坚持以人为本、改善民生，使科学发展的过程成为造福百姓的过程。始终坚持“民生至上”，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力做好民生工作，切实增强群众的获得感、安全感、幸福感，让群众得到更多实实在在、可触可感的实惠。四是必须坚持真抓实干、创新作为，以过硬的举措落实工作。始终坚持实干精神，注重抓落实、求实效，抓铁有痕、踏石留印，把实干精神落实到每个环节、体现在每个细节，在实干中克服困难、发现机遇、凝聚人心。五是必须坚持廉政勤政、挺纪在前，坚定不移推进全面从严治政。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，毫不放松地加强政府廉政建设，强化整风肃纪，坚持用制度管人管事，不断优化发展环境，树立为民务实清廉的政府形象。这些经验和启示来自我们工作的实践，也是继续前行的重要保证，必须大力继承和发扬。二号首长各位代表，五年发展有成绩、有进步，但也有差距、有短板，还存在一些问题和不足，主要表现在：产业层次不高，县域经济缺乏支柱产业、骨干企业的支撑和带动，镇域经济薄弱，发展压力大；经济总量小，税源基础不稳固，刚性支出逐年加大，收支矛盾依然突出，财力支撑和保障能力不强；融入全市发展程度较低，城镇化水平不高，城镇带动辐射作用低，镇村基础设施亟待提升；环保治理、安全生产监管不够精准有力；干部担当有为、争创一流意识需要进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年的指导思想和工作重点今后五年，是全面建成小康社会的决胜时期，也是实现跨越赶超、走到前列的关键时期。根据县第十四次党代会精神，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，坚定落实市委“一个定位、三个着力”总体要求，全面落实县第十四次党代会确定的任务目标，把跨越发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把涵养生态作为第一要求，把群众满意作为第一目标，深度融入现代化组群式大城市总体框架布局，加快建设生态高青、产业高青、智慧高青、活力高青、幸福高青，为推动全县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标：在全面完成“十三五”规划目标的基础上，按照走到前列的目标定位，全县地区生产总值年均增长9%左右，到2021年突破320亿元；公共财政预算收入年均增长10%以上，到2021年突破25亿元；规模以上固定资产投资年均增长16%以上，五年累计完成投资1300亿元；三次产业比例调整到8:50:42；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长12%、14%。根据这一指导思想和总体目标，未来五年我们将重点抓好五大任务： 一、全面建设生态高青，打造生态文明建设新高地。优良的生态环境是高青最宝贵的资源和最突出的优势。坚持把生态建设放在压倒一切的位置，坚定不移走绿色、可持续发展道路，实现生态效益、经济效益、社会效益有机结合，全力打造宜业宜居的滨河生态园林城市。全面提升环境质量。严格实行大气污染防治，到2021年，空气良好以上天数达到300天，良好率达到80%以上。深度实施水污染治理，到2021年，河流出境断面水质稳定达到地表水三类水标准。规范管理固体废物处置，实现“三类”固体废物集中处置率达到100%。加大农业面源污染防治力度，改善土壤环境质量。全面完成生态红线区块勘界工作，完善环保倒逼机制，加快发展低碳循环经济。深入推进“刑责治污”“铁腕治污”，严厉打击破坏环境违法行为。加快现代水网建设。实施北支新河、干二排等河道改造提升，加快天鹅湖、大芦湖等6处湿地建设，对100座小型平原水库进行扩容清淤，新建北杜引黄闸，全面完成环城水系建设，构建形成生态循环、城乡一体的现代水网体系。推进生态绿化建设。加快构建生态绿网，抓好景区、道路、水系及沿线的生态绿化建设，加大城市防护林、郊野公园和近郊苗木花卉基地建设力度，打造“点成景、线成荫、片成林”的生态园林城市。到2021年，森林覆盖率年均提高0.5个百分点，城市建成区绿化覆盖率年均提高1个百分点。依托湿地、水系等生态资源，打造湿地之城、公园之城、天然氧吧，构建“水在城中、城在绿中、人在园中”的美丽景观。 二、全面建设产业高青，提升县域经济综合实力。产业是跨越发展的根本和支撑。把推动产业做大做强作为今后五年的首要工作任务。坚持传统产业改造提升与新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快推动工业转型升级，大力发展现代高效生态农业，着力培育新兴服务业态，形成主导产业优势明显，各类产业高度融合、竞相发展的生动局面。深入实施工业强县战略。集成资源要素，支持龙头骨干企业做大做强，推动健康医药、先进装备制造、氟硅新材料、高档牛仔纺织服装等优势产业集聚集约发展。到2021年，培育年主营业务收入过100亿元企业1家，过50亿元企业5家，全县规模以上工业总产值突破1000亿元，战略性新兴产业占规模以上工业比重达到50%以上。加快园区建设，优化产业布局，全面完善基础设施配套，提升档次水平。到2021年，园区经济占全县工业经济比重达到80%以上，经济开发区进入全省前30名，争创国家级经济开发区，台湾工业园争创省级经济开发区。高度重视企业家队伍建设，引导企业家开阔思路眼界、提升发展能力。加快现代农业发展。集中力量做大黑牛产业，山东黑牛存栏稳定在10万头以上。奶牛存栏稳定在3万头以上。大力发展现代高效生态循环农业。加快农业标准化基地建设，提高农产品质量安全监管水平，建成全国农产品质量安全县。加快培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，提升农业产业化水平。加快智慧农业、订单农业、观光农业、品牌农业发展，实现农村一二三产业融合发展。全力加快高标准农田和高效设施农业示范基地建设，提高农业水利化、机械化水平。全面推动服务业发展升级。着力发展文化旅游产业，精心策划以生态、文化、产业为主题导向的精品旅游线路。到2021年，全县年接待旅游人次突破200万，年旅游消费总额达到8亿元。做大健康养生产业，着力推动健康种养、健康制造、健康服务融合互动发展，打造“温泉慢城、健康之都”。大力培育新兴服务业态，依托黄三角物联网产业园和电子商务产业园，大力发展生产性服务业，打造新的经济增长极。 三、全面建设智慧高青，为走到前列提供强大智慧支撑。智慧高青建设事关区域竞争力和转型发展。把智慧高青建设作为推动走到前列、营造后发优势的战略之举，加快推进形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的公共管理与服务机制，努力打造智慧城市县级样板。加快信息基础设施建设。坚持统一规划、集约建设、资源共享，积极推进光网城市和无线城市建设，统筹建设传感设施，构建可视化信息感知体系，为城市运行管理物联网应用提供网络通道。到2018年底，全面完成智慧高青基础设施建设。着力打造智慧政务。推进“互联网+政务”，统筹搭建涵盖城管、公安、食品安全、生产安全等领域的智慧管理运行平台，实现城市管理的数字化、精准化、智能化。着力打造智慧民生。实施“互联网+民生”，搭建社会公共服务平台，推进教育、医疗、社区、养老等智慧民生项目建设，实现公共服务的一体化、普及化和无障碍化。着力打造智慧产业。对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，推进信息化与工业化深度融合，发展基于互联网的协同制造新模式，推进智慧车间、智慧工厂和智慧园区建设。 四、全面建设活力高青，激发经济社会发展新动力。活力就是竞争力、吸引力、凝聚力。坚持用改革的思路和创新的办法，破除体制机制障碍，调动一切积极力量，汇聚一切要素资源，打造生机勃勃、充满活力的高青。全面深化改革，激发体制机制活力。深化行政审批制度改革，始终保持动态“三最”。全力抓好金融创新和投融资体制改革，建立健全地方金融、国有资产监管体系和投融资体系，充分释放政府存量资产的投融资潜力。到2021年，力争主板上市实现零的突破。加强金融风险防范，维护区域金融生态环境。着力扩大开放，激发经济发展活力。用全域淄博的理念谋划高青发展，全面推进基础设施联通、产业分工协作、生态环境共治、公共服务共建，实现全方位、全领域的深度融合。主动融入“一圈一区”，推动区域融合互动发展。实施“走出去”战略，大力发展服务贸易，培育外向型经济。加大招商引资力度，创新方式，精准招商，努力实现招商引资新突破。全力推进项目建设，谋划推进一批投资规模大、带动能力强、经济社会效益高的重点项目。强化人才引进培养，激发创新创业活力。优化人才发展环境，大力实施“创新创业千人计划”。鼓励发明创造，弘扬工匠精神。统筹推进各类人才特别是高技能人才的培养。完善创新创业服务体系，放宽政策、放活市场、放开空间，推动大众创业、万众创新。统筹城乡一体化，激发城市发展活力。按照小型城市规模标准，优化布局，放大优势，完善功能，全面提升城市承载力、辐射力和竞争力。按照“一河两岸”城市格局，高标准规划、高质量建设南部新城区，改造提升北部老城区。到2021年，建成区面积达到25平方公里，城镇人口达到20万，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到65%、55%。加快城乡发展一体化进程，推进新型农村社区建设，加快基础设施和公共服务向农村延伸，推动农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。深入推进“美丽乡村”建设。到2021年，“美丽乡村”建成率达100%。推动长深高速高青至广饶段、高青至济南机场段、高青至德州段等高速公路建设，规划启动广青路、寿高路西延至黄河段等公路建设，全面推进县乡公路改造提升，打造高效便捷的县域交通运输网络。统筹推进产城融合，加快建设有产业影响力的特色小镇，提升镇驻地规划建设水平，推动镇域经济发展。 五、全面建设幸福高青，切实提升人民群众获得感和幸福感。始终以民生为重、富民为先，坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，解决好人民群众普遍关心的现实问题，让发展成果更大惠及人民群众。全面推进教育优质均衡发展。2018年前全面完成义务教育基础设施配套建设，全面解决“大班额”问题。逐步把学前教育纳入基本公共服务范畴，逐步普及高中教育。深化教育管理体制改革，实现基础教育特色化优质化发展。统筹推进职业教育、特殊教育、民办教育发展，满足群众多样化教育需求。到2021年，全县学前段、义务教育段、高中段学校教育质量和办学水平达到全市先进水平。着力提高全民健康水平。全面推进公立医院综合改革，大力发展社区卫生服务，构建分级诊疗就医新模式，2018年前全面完成公共卫生基础设施建设，实现基本公共卫生服务均等化。加大高层次医技人员引进培养力度。到2021年，每万名常住人口中全科医生达到2人。提升中医药服务水平，积极创建“全国基层中医药工作先进县”。完善城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助制度。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。实施全民健身行动计划，完善公共体育服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合。统筹做好就业和社会保障工作。强化公共就业服务，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业。到2021年，实现城镇新增就业年均达到3000人以上，高校毕业生整体就业率稳定在90%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。健全覆盖城乡的社会保障体系，建立社会保障经费增长机制，稳步提高社会保障水平。实施健康养老服务“四个一”工程。扎实推进保障性安居工程建设。健全精准扶贫长效机制，确保贫困人口全部脱贫、稳定脱贫。不断满足群众精神文化生活需求。大力开展群众性精神文明创建活动，推动城市文明程度和市民文明素质显著提高，积极创建全国文明城市。深入实施文化惠民工程，加快档案馆、图书馆、文化馆等场馆建设。打造文化主题公园，提高城乡公共文化设施建设管理水平。加强文艺工作者队伍建设，提高文化产品质量。积极推进文化遗产保护传承，鼓励各类博物馆建设。加强和创新社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，注重做好新形势下的群众工作。加强农村、社区组织建设。着力加强重点行业和领域安全监管。全面推动社会诚信体系建设，构建守信激励、失信惩戒机制。各位代表，绘就“五个高青”的美好蓝图，有压力、有挑战，更有机遇。高青自然资源丰富，生态优势明显，支柱产业初具规模，发展潜力大。我们坚信，有县委的坚强领导，有过去历届班子打下的良好基础，有一支干事创业的干部队伍，有广大人民群众的信任和支持，只要我们千方百计抓机遇、凝心聚力谋发展，就一定能够在淄博新一轮发展的大格局中谱写出精彩篇章，一个天高水清的生态高青、优势凸显的产业高青、创新跨越的智慧高青、生机勃勃的活力高青、宜业宜居的幸福高青，必将展现在我们面前！扎实做好2017年的各项工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是贯彻稳中求进工作总基调的一年。综合考虑各方面因素，按照县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标确定为：全县地区生产总值增长8%左右；公共财政预算收入增长8.5%以上；规模以上固定资产投资增长13%左右；全社会消费品零售总额增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标以内。围绕加快建设“五个高青”和实现上述目标，坚持做好以下十个方面的工作： 一、坚持以壮大骨干企业引领优势产业集聚发展，着力推动工业强县迈出新步伐。工业强则县域强，发展工业是壮大县域经济的必由之路。坚定不移地实施工业强县战略，加快推动工业转型升级，大力发展战略新兴产业，加快构建以创新为引领的现代产业体系，大幅度提升县域经济综合实力和质量效益。一是坚持培育壮大优势产业和骨干企业。依托现有产业基础，加快打造特色产业集群。高标准规划建设健康医药产业园，做大做强金洋医药等优势企业，推进侨森医疗与美国BD公司深度合作，加快立新制药等重点项目建设，壮大高端原料药、新型制剂、医疗器械的发展规模，着力打造黄三角药谷。紧抓渤海活塞与北汽合作机遇，促进更多项目、产品落户高青；积极推进与比亚迪公司合作，加快国源电力汽轮机装备项目建设，力争实现先进装备制造产业重大突破。大力发展高性能氟材料及其下游产品，加快推进飞源集团与中化蓝天集团战略合作，全力打造氟硅高新技术产业链。以如意纺织为依托，整合现有纺织服装产业资源，打造一流牛仔纺织服装产业园。举办“2017中国（高青）国际牛仔产业发展论坛”。依托现有电子产业基础，推进产业链向上下游衔接延伸，打造电子信息产业园。支持推动国井集团、飞源集团、隆华科技、开泰石化、渤海活塞、金洋药业、如意纺织、鲁群纺织等优势企业膨胀发展。探索实践油地合作共赢新途径、新领域、新模式，实现油地经济稳定持续发展。二是扎实推进工业精准转调。着力提升传统产业，设立县级工业重点技术改造专项资金，重点支持传统产业装备升级和技术改造，把转型升级对接到项目、企业和具体措施上。实施智慧车间推进工程，在重点行业、骨干企业开展“技术攻关”“智能升级”。推进企业精细化管理，全面开展对标管理活动，分行业选树对标标杆，纺织企业对标鲁泰集团，化工行业对标台塑，着力提高企业管理信息化、智能化水平。引导和支持企业以上市为目标，推动建立现代企业制度，增强对接资本市场的能力。引导企业积极应用电子商务手段创新营销模式。加强企业家队伍建设，开展分行业、多形式的精准培训，打造一支有国际眼光、有创新思维、有战略胆识的企业家队伍。三是有效盘活存量资源。综合利用环保、安全等倒逼机制，关停低层次企业，依法对僵尸企业进行破产清算，盘活存量、腾出空间、推动转型。实施退二进 三、退城入园工程，全面启动青苑纸业、侨森医疗、丽村热电升级搬迁，盘活城市土地资源，推动产业城市双升级。四是加强园区建设。进一步完善园区服务功能，推动政府与社会资本的合作，撬动更多社会资金投入园区基础设施建设领域。加快园外企业向园区集中。探索园区直供电模式。完善提升台湾工业园总体规划，加快道路、用电、用水、通信、消防等基础设施配套建设。实施“扶、退、升”计划，分类推进园区产业改造提升。 二、坚持以项目建设引领产业转型升级，着力打造跨越赶超新引擎。项目是支撑产业的载体。按照规模大、层次高、业态新、带动力强的标准，扩大有效投入，加大重点项目攻坚力度，增数量、提质量、强后劲，努力在重大项目建设上再上新台阶。一是强化重点项目要素保障。坚持“要素资源跟着项目走”，抓好要素资源优化配置和扶持政策落实。强化土地保障，尽快制定工业用地长期租赁、先租后让等办法，实施弹性供地、分期供地政策。强化资金保障，推动金融机构及早介入项目策划实施，用足用好各类产业基金。优化项目建设外部环境，严厉打击各类影响正常施工和生产经营的违法违规行为。二是完善重点项目推进机制。坚持常年筛选、动态管理、滚动储备，常态化做好项目策划。进一步提高项目审批效率，探索开展项目“多评合一”、部门之间共享审批信息等工作模式，实施重大项目联合审批。着力推进总投资145.7亿元的32个重大项目建设。突出抓好立新制药高端特色原料药及制剂、飞源科技电子产品用高纯新材料、如意纺织年产6000万米高档牛仔面料、华润网络科技物联网产业园、隆华新材料聚醚技改等重大产业项目投产达效。继续实行项目建设“主攻手”制度，实现项目责任化、责任具体化。三是坚持招商引资“一号工程”不动摇。重点瞄准国际国内500强、央企国企、上市公司、知名民企等有实力的企业集团和投资机构，用好代理招商、专业招商、以商招商等精准招商模式，落实项目招商一体化推进机制，集中招引一批提神振气的大项目、好项目。发挥产业存量优势，更多采取并购重组、引入战略投资等方式，以优质增量带动激活存量。 三、坚持以品牌建设引领现代农业体系构建，着力激发农业发展新活力。农业强则农民富、农村美。立足现有农业发展基础，突出结构优化、品牌提升，加快转变农业发展方式，推动由传统农业大县向现代农业强县转变。一是做大做强畜牧业。积极推进山东黑牛品种认证，打造全国高端肉牛品牌。加快推进对大地、布莱凯特战略重组，遵循市场规律，顺应产业发展趋势，做大黑牛产业。优化畜禽养殖区域布局，推广畜禽清洁养殖、种养结合，健全完善绿色循环农牧业体系。力争年内新建、提升改扩建规模养殖场20处。实施“全国奶牛大县种养结合整县推进试点”项目建设，提升发展奶牛养殖产业。二是推进现代农业标准化基地建设。实施农业标准化提升工程，依托龙头企业发展标准化基地，带动农户标准化生产。完善农产品质量安全检验检测体系，提高农产品质量安全监管水平。三是大力发展品牌农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加强“三品一标”认证工作，建立农产品质量追溯体系，提升高青农产品市场认可度和竞争力。依托“互联网+”，建立功能配套完善的农产品流通交易平台，推广订单农业，让老百姓“种出好菜、卖出好价”。探索实施现代农业产业融合示范区建设，依靠农业优势推动二三产业发展。四是增强农业农村发展活力。落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，推进土地经营权有序流转。开展农村各类资产清产核资试点工作，大力发展专业合作社，深入推进村社共建，提高村集体收入和为民办事能力。积极引进工商资本进入农业领域，推进农业适度规模经营，大力发展农产品精深加工，扶持壮大农业龙头企业，增强示范带动作用。五是夯实现代农业发展基础。实施农田水利项目县工程和高标准农田建设项目，建设高效节水灌溉农田2.5万亩、高标准农田1.5万亩。实施马扎子灌区续建配套与节水改造工程，对南沉砂池三干渠、四干渠进行清淤、衬砌，新建水闸32座。实施支脉河治理工程，治理河道21.3公里。全面落实各项强农惠农政策，保障农民群众切身利益。 四、坚持以新兴业态引领服务业发展，着力强化经济增长新支撑。现代服务业是推动经济转型的重要引擎，发展大数据、物联网及相关产业是实现县域经济跨越发展的有效路径。以智慧城市建设为牵引和总抓手，以互联网、物联网、大数据等信息化、智能化为重要手段和新动能，大力发展现代服务业。一是加快培育新兴服务业态。启动智慧城市建设。依托黄三角物联网产业园，拓展与华为科技公司等信息产业领军企业合作，积极承接先进地区信息产业转移，推进物联网、云计算、大数据的综合集成应用，加快建设云计算中心、呼叫中心和智慧高青指挥中心。实施“互联网+”行动计划，以信息化为载体加快推动产业融合，打造经济发展新引擎。二是突破健康养生产业。以建设省级健康服务业创新发展试验区为契机，高层次规划建设“温泉小镇”，着力打造温泉养生文化产业基地。深入挖掘培育汤泉养生文化，集中建设温泉住宅和养老养生社区。推行“医养结合”，加快推进温泉开发向休闲度假、文化体验、养生保健方向发展。三是推动服务业提档升级。依托银座购物广场、亿联国际商贸城等载体，构建商业集聚带，推动商贸服务业扩容升级。培育提升服务外包业，进一步扩大丽村热电、虹桥热电等服务外包市场份额。大力发展金融服务、现代物流、工业设计、科技服务、文化创意、电子商务等生产性服务业，加快推动服务业转型升级。 五、坚持以新型城镇化引领城乡一体化，着力形成城乡协调发展新格局。加快新型城镇化进程是推动区域经济社会发展的强大动力和必然选择。坚持走城乡一体化发展之路，突出县城主城区聚集带动作用，加快构建主城区、中心镇、新型农村社区三位一体、布局合理、功能完善的新型城镇体系，促进人口向城镇集中，居住向社区集中，逐步形成城乡统筹、一体发展的新格局。一是加快城市化步伐和提升城市服务功能。做好新一轮城市总体规划修编。完善南部城区城市功能，实施小清河路、芦姑路、国井大道南延建设工程，加快启动新汽车站、档案馆建设。做好老城区提升改造，实施老旧居住区综合整治，优化老城区路网结构。抓好小区物业规范化管理，推动实现物业管理全覆盖。实施黄河路西延、东邹路南延等道路建设改造工程，打通断头路。建设西一路污水专用管线，实施城市排涝河道修复工程，实现雨污分流，切实解决城市内涝问题。二是提高城市精细化管理水平。加强城市网格化管理，进一步完善“数字城管”信息化系统。实施城市管理便民服务工程和道路深度保洁示范工程，提升城市文明形象，争创“中国人居环境范例奖”。完善提升城乡环卫一体化全覆盖管理水平，持续推进全国卫生县城创建。三是加强交通设施建设。积极对接争取市区上海路北延至黄河、高淄路北延至黄河工程，加快寿高线高青段和长深高速高青段工程建设，实施田溢路拓宽和李中路中段、刘杨路木李段升级改造工程。启动小清河复航项目高青段建设工程，推进通用机场建设，完善立体交通运输网络。实施县乡公路、骨干河道危桥改造。积极推进新能源城乡客运一体化工程，优化城乡公交线路布局。四是加快新型城镇化建设。大力推进示范镇、特色小镇和新型农村社区建设。实施棚户区和农村危房改造项目，推进大芦湖片区改造。培育壮大镇域经济，打造农产品深加工、电商物流、工贸服务等一批特色产业，增强城镇集聚拉动能力。五是大力推进“美丽乡村”标准化建设。深入实施农村“五化”工程和旱厕改造，实施村内道路硬化“户户通”工程，抓好“美丽乡村”连片创建，努力让农村设施更加完善、环境更加优美，让农村群众生活更加舒适。 六、坚持以文旅融合引领旅游产业提速升级，着力实现全域旅游新突破。推动文旅融合是做大做强旅游产业的重要抓手。突出我县特色，以创建省级全域旅游示范县为目标，发挥生态、温泉、湿地、现代农业、文化等资源优势，进一步完善旅游基础设施，积极融入全市文化旅游大格局，加快推进文旅深度融合，切实形成旅游产业发展的叠加、倍数效应。一是着力打造生态品牌。做好黄河水的文章，打造滨水沿线特色人文景点、休闲景观带和多层次水体景观，把黄河、温泉打造成高青生态休闲旅游的城市名片。积极融入全市中北部生态旅游线路，以黄河百里绿色长廊、天鹅湖温泉慢城、在河之洲·水上乐园、御泉汤温泉度假村为重点，打造生态休闲游。二是着力打造人文品牌。深入挖掘利用早齐文化、太公文化、农耕文化、黄河文化、国井文化、田横文化资源，更多地在城乡建设和旅游活动中注入文化元素，进一步强化高青在齐文化传承创新示范区建设中的作用。以陈庄西周古城遗址、狄城遗址等文化遗址开发保护为重点，加快文化重点项目建设，打造历史文化体验游。三是着力打造产业品牌。探索“农业+旅游”模式，依托优质农产品产业基础，提升乡村旅游发展层次，增强吸引力和竞争力。以国井酒文化博物馆、1915酒庄、黑牛城、农业采摘基地为重点，打造产业观光游。 七、坚持以绿色发展引领生态高青建设，着力培育生态文明新优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，坚持综合施策、标本兼治，用铁的手腕推进治气、治水、生态修复和土壤固废治理，加快环境质量改善步伐。一是深入推进大气污染综合防治。瞄准重点行业，持续深化绿动力提升工程，抓好锅炉超低排放治理、挥发性有机物治理等重点项目建设，实现镇办空气质量自动检测全覆盖。加大建筑施工、交通运输等重点领域扬尘污染综合防治力度，切实改善空气质量，确保全年空气质量良好率达到75%以上。二是深入推进水污染综合防治。深化工业污染点源治理，实施污水处理厂提标改造工程，抓好高盐废水治理，直排企业排放达标率、纳管企业排污口规范化改造率达到100%。强化饮用水源地保护，加强地下水污染隐患排查治理与检测网络建设。全面实施“河长制”，加大全流域污染防治力度，全县所有河流全面消除劣五类水体，出境断面水质力争达到三类水标准。三是深入推进固体废物规范化管理。推进固体废弃物减量化、资源化、无害化处理，建设固废处置场、危险废物处置中心、生活垃圾集中分拣站。四是扎实推进生态修复绿化工程。全面打造环城生态水系，对城区周围干二排、北支新河、南环水系、东环河、杜姚沟、干四排进行升级改造，实现清水环城、生态绕城。加快恢复湿地生态环境，建设李官湿地、重点河道人工湿地，实施艾李湖生态湿地修复工程。加快构建路网、水网、绿网、管网、旅游网“五网合一”生态网络，打造水绿高青。坚持完善联动执法、专项督查、环保夜查等常态化监管机制，严厉打击环境违法行为，确保天蓝气爽水清。 八、坚持以改革创新引领经济发展社会进步，着力激发内生发展新动力。坚定不移全面推进改革，在更高层次上扩大开放，不断激发和释放发展新动能，让高青发展生机勃勃、活力无限。一是深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为抓手，通过制度、科技、人才、组织等一系列创新，降低供给成本，提高供给质量和效益。深化提升“三最”城市建设，动态调整规范行政审批事项，完善“五网合一”网上审批，推动网上审批和公共服务向镇办延伸，持续营造一流营商环境。二是全面推进金融创新和投融资体制改革。坚持金融活县，把金融创新作为今年全面深化改革的重头戏，进一步理顺国有资产管理体制，健全完善地方金融服务和投融资体系。加快清理整合国有资产，组建国有资产管理公司，提高融资担保能力；组建国有资产投资公司，加大对战略性新兴产业、主导产业的投资；组建金融控股公司，设立企业重组基金和产业引导基金。通过搭建金融服务和投融资平台，撬动银行资金和社会资本，为产业发展和重点项目建设提供资金支持。坚持国有投融资公司市场化运作、专业化管理，积极引进高端专业人才，注重防控风险，确保国有资产保值增值。加强对金融运行和实体经济风险的跟踪监测，完善金融风险预警和应急处置机制。建立政银企协同发展工作机制，进一步加强常态化的政银企对接工作。推进诚信体系建设，严厉打击非法集资和逃废银行债务行为。三是增强创新发展能力。突出企业创新主体地位，扶持企业加大研发力度，重点支持企业与高等院校、科研院所共建创新平台、研发机构。坚持引资引智并重，着力引进一批“高精尖缺”人才和顶尖创新团队。优化创业创新环境，提升奥翔创业孵化园运营管理水平，落实科技创新、零成本创业政策，努力让市场主体的“微行为”，汇聚成创业创新的“众力量”。 九、坚持以共建共享引领民生保障，着力创造幸福美好新生活。深入践行共享发展理念，坚持民之所望就是政府施政所向，切实增强财政对民生的保障能力，加快实施一批惠民实事和民生项目，确保民生支出占财政支出的80%以上。一是坚持教育优先发展。统筹全县优质教育资源，完善城乡教师交流制度，增强农村学校师资力量，巩固放大全国义务教育均衡发展县创建成果。推进县管校聘改革试点，实施“校长职级制”改革，促进教育内涵发展。进一步提升高青一中教育教学水平，抓好职业中专、山师大高青实验学校、千乘湖小学等教育重点项目建设，加快完成解决“大班额”和“全面改薄”任务。抓好校园、校舍和校车安全，加强校园安保“三防”建设。二是巩固提升医疗服务水平。加快医药卫生体制改革向纵深发展，持续推进基本公共卫生服务均等化。深入实施县级医疗机构托管式合作，加快南部城区新综合医院、县中医医院门诊病房楼建设，启动实施县精神卫生中心病房楼项目。推进县级综合医院与乡镇卫生院结对帮扶、驻点服务。加强计划生育服务管理，促进人口均衡发展。三是完善养老及社会保障体系建设。做好养老服务业发展规划，抓好王字屋、文昌阁中心敬老院及社会化养老项目建设。推进“医养结合”，探索公立医院与社会资本合作模式。开展国家支持农民工返乡创业试点工作，继续实行大学生到企业就业补助政策，促进以创业带动就业。巩固提升脱贫攻坚成果，强化产业扶贫项目建设管理，进一步提高扶贫标准和保障水平。全力保障妇女儿童和老年人合法权益，持续做好残疾人基本公共服务，大力发展人道、慈善事业。四是抓好文体惠民举措落实。深入推进文化名城建设，推广“小微文化”，广泛开展文化科技卫生“三下乡”、文化“六进”等惠民活动，完善“15分钟”文化服务圈，不断提升基层文化服务水平。承办好2017年门球赛、马拉松赛等国家级品牌赛事。五是强化基层基础建设。加强安全生产网格化管理，持续开展重点行业领域专项整治，具化落实党政属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，严查彻治各类安全隐患，抓严抓实安全生产。扎实推进食品药品安全社会共治，守护好群众“餐桌安全”。完善矛盾多元化解机制，深入开展普法工作，扎实推进公安机关基层基础建设三年攻坚战，加快构建立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。依法组织好第十二届村民委员会换届选举，加强农村资金、资产、资源管理。 十、坚持以务实高效引领政府自身建设，着力开创无愧于时代和人民的新业绩。站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。面对经济发展新常态和人民群众的新期待，新一届政府必须切实加强自身建设，把发展发展再发展、务实务实再务实、实干实干再实干作为政府工作的主旋律，树立新形象，展示新担当，奋力推进全县经济社会发展实现新跨越。一是努力建设为民政府。始终坚持待人民重于山，把群众满意作为政府工作的第一标准，紧紧围绕群众的关切和期待开展工作。深入基层摸实情、深入群众解民忧，千方百计为群众谋利益，尽心竭力办好惠民利民的实事，让全县人民生活得更加殷实幸福。二是努力建设责任政府。聚焦工作重点，发扬拼抢精神，敢于直面问题，勇于奔着问题去、迎着问题上、顶着困难干，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲，努力使工作有创新、有突破。建立健全任务明确、措施到位、督查有力、奖惩科学、问责严厉的落实推进机制，确保一环紧扣一环地向前推进，努力干在实处，走到前列。三是努力建设实干政府。坚持把真抓实干、狠抓落实作为政府工作最重要、最根本的职责，咬定“五个高青”的建设任务，发扬钉钉子精神，用心干、务实干、担当干、创新干、主动干、加油干，干就干好、干就干成、干就干到位。对县委作出的部署，对承担的任务，雷厉风行，盯紧靠实，咬住不放，一抓到底。四是努力建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。五是努力建设廉洁政府。坚持把廉政作为做好政府工作的第一保障，加大对重点领域、重点部门、重点项目的监管力度，从严管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，强化行政监察、财政监督、审计监督。自觉接受人大、政协和社会各界监督，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。各位代表，蓝图已经绘就，实干才能兴邦。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实县第十四次党代会精神，按照走到前列的目标要求，同心同德，积极作为，奋力赶超，为加快“五个高青”建设，推动全县经济社会发展实现新跨越而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资郓城县】2017年郓城县政府工作报告

  2017年1月14日在郓城县第十八届人民代表大会第一次会议上县长谷永强各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2016年及五年政府工作回顾2016年，是我县奋力赶超、全面争创一流的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，创新争先，全力打好“四个攻坚战”，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”精彩开局。一年来，我们坚持科学发展，经济保持平稳较快增长。预计实现地区生产总值336.1亿元，增长8.6%;完成公共财政预算收入22.7亿元，增长3%;规模以上工业企业主营业务收入863亿元，增长10.9%;社会消费品零售总额181.3亿元,增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到22703元、11025元，增长10%和11%。全社会用电量26.3亿千瓦时，增长8.7%;金融机构各项存、贷款余额分别达到380亿元、185亿元，新增60亿元和20亿元。一年来，我们着力争创特色，经济增长新动能加速培育。实现了招商引资和项目建设的较快进展。在北京、深圳等地设立联络站,开展了9次集中招商，签约项目108个，落地65个，在建109个，1个项目列入省重点、18个列入市重点。签约项目个数和落地率均居全市前列。大唐郓城2×100万千瓦发电项目，成为全省首个上报国家审批的创新示范项目。走出了投融资体制改革的郓城路径。做大水浒置业和郓财两个融资平台，通过争取基金、贷款、债券等途径，累计融资78亿元。在全市率先发行了9.7亿元的城投债。举办了2次PPP项目推介会，转化存量项目4个，新开工5个，撬动社会资本54亿元;2个项目纳入财政部第三批PPP示范项目，位居全省第一。全年用于城建、生态、民生等领域的资金总额突破120亿元。我县被确定为第二批省财政直管县。创出了农村电商的郓城标准。规划建设了4个电商产业园，规模以上工业企业触网率达82%。电商企业发展到4100家，村淘点260个，2个村入围中国淘宝村，电商村镇数量占全市的近三分之一。“618”年中大促交易额全省第 一、全国第二。全年电商交易额达到140亿元。成为全国首批蚂蚁金服试点县、智慧县域试点县和全省农村电子商务标准化试点县。探索出返乡创业的郓城模式。县返乡创业服务中心和6个返乡创业孵化基地投入使用，设立了1000万元的创业贷款担保基金。新增返乡创业就业2.6万人，新注册私营企业7200家、个体工商户5600家。全市返乡创业现场会在我县召开。迈出了全域旅游发展的坚实步伐。入选山东省全域旅游示范区，开创了全市支持一个县发展全域旅游的先河。东溪湿地旅游度假区纳入中欧城镇化务实合作重点项目。水浒好汉城三期等12个全域旅游项目加快推进。旅游消费总额达到15.5亿元。实现了特色小镇建设的良好开局。水浒旅游小镇、陆港韵梦小镇加快建设，光伏小镇一期30兆瓦发电项目建成运营，彭湖音乐小镇完成初步规划。一年来，我们实施棚改带动，新型城镇化谱写出壮美篇章。棚改全面突破。机关干部包户，合力攻坚，完成了6262户、77万平方米的年度棚改任务，创出了棚改的“蒋庙速度”和“五道街模式”，干部得到锻炼，群众得到实惠，城市得到发展。城市建设驶入快车道。南部新城建设快速推进，群众期盼多年的北沙河生态治理工程全面动工，建设了南湖公园等88项重点城建工程。新修改造了总长34公里的19条城区道路，打通6条丁字路，渠化道交口12处，新建跨河桥梁4座，铺设各类管网117公里、人行道11.5万平方米。城区集中供热面积达到130万平方米。在全市各县率先投用公共自行车500辆，安装交通信号灯19组、路灯413盏。新建绿地广场6处，新增绿地面积130万平方米，市民5分钟休闲圈初步形成，成为省级园林城市,纳入全省中等城市培育试点。城乡环境发生新变化。数字化城管监督指挥中心建成投用。重拳治理城市违法建设，拆除违建6万平方米。新增保洁面积35万平方米，城区主干道机械化清扫率达到90%。新建改建城区公厕18处，农村改厕8.7万户。新建垃圾中转站3座、乡镇污水处理站11处。改造农村危房670户。全市美丽乡村建设现场会在我县召开。一年来，我们突出创新引领，供给侧结构性改革初见成效。传统产业加速提档升级。在浙江大学举办了两期企业家培训班。55家行业龙头企业引进了一流工艺设备,全县完成技改投入60亿元。省级高新技术企业达到8家、市级32家，完成高新技术产值182亿元。建成省级工程技术研究中心2家，实施省级重点科技项目8项。县中小企业产业园签约入驻企业58家，探索出产业集群集约发展新模式。新增挂牌企业5家、规范化企业45家，10家企业完成股改。新增山东省著名商标1件、山东名牌产品1个。我县被纳入省级创新驱动工程示范区，成为山东省酒类包装生产基地、中国酒类包装之都。农业规模化和品牌化加快推进。流转、托管土地78万亩，新增特色种植基地4.6万亩、名优经济林基地1.1万亩、优质渔业养殖基地1.5万亩、省级以上标准化养殖场6处。农业新型经营主体达到4683家，神舟集团被评为国家级农业产业化龙头企业。新认证“三品一标”农产品38个，市级以上“一村一品”示范村达到23个。全市种植业结构调整现场会在我县召开。瓶颈制约有效缓解。举办了3次银企对接会,成立了资产管理公司，引进担保公司和过桥资金，打击恶意逃废债，化解了多家企业资金链风险。搭建了土地增减挂钩项目融资平台，盘活闲置低效用地1260亩，新增建设用地指标811亩。一年来，我们加大民生投入，社会事业短板加快补齐。民生支出44.1亿元，占财政支出比重达84.4%。实施扶贫项目124个，建设扶贫车间269处、扶贫大棚600个，5.2万人精准脱贫。郓城一中新校区主体竣工;实施“全面改薄”工程230处，新建改建8所城区学校，新增教学班396个，城镇大班额问题有效缓解;招聘教师611名，其中硕士研究生31名，数量居全市首位。城南水库具备供水条件。新修改造农村公路900公里，里程全市第一;在全市率先启动“户户通”工程，受益村庄356个，全市两次农村公路建设现场会在我县召开。县医院新院区开工建设，新建扩建乡镇敬老院7处、农村幸福院55处，县残疾人康复中心建成投用。机关事业单位人均月增资677元。全县各类社会保险参保人数达到196万人次，按时足额支付各项社会保险待遇13.9亿元。实施了全面两孩政策。创排的山东梆子《跑旱船》，作为山东省唯一剧目，晋京参加全国基层院团戏曲会演，荣登央视2017年新年戏曲晚会;成功承办了山东省第二届武术大会。农村数字高清监控基本实现全覆盖，社会治安、安全生产形势总体稳定。一年来，我们着力加强自身建设，行政效能明显提高。坚持高标准、严要求，推动政府系统全面争创一流，干部作风明显转变。累计办结人大代表议案建议67件、政协委员提案109件。深入开展“不担当、不作为、慢作为、乱作为”专项治理，问责89人。审减政府性投资项目工程造价1.7亿元。全年争取上级财政补助资金27.5亿元。在全市率先推广国地税联合办税模式。高标准政务服务中心和公共资源交易平台建成投用。政府系统党风廉政建设取得新的成效。2016年各项目标任务的完成，为政府五年工作画上了圆满句号。五年来，我们在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中克难前行，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批多年想办而未办的要事，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。这五年，是综合实力大幅提升的五年。地区生产总值年均可比增长11.2%，连跨200亿、300亿两大台阶;公共财力进一步夯实;社会消费品零售总额、固定资产投资、金融机构各项存款余额均比2011年翻了一番。地区生产总值、全社会用电量等主要指标总量居全市首位。这五年，是质量效益明显提高的五年。第三产业比重提高8个百分点。创建了35万亩粮食高产示范方，入围全国超级产粮大县。规模以上工业企业达到405家，较2011年增加137家。农村电商实现从无到强的飞跃;全县旅游消费总额五年翻了近3番。生态建设扎实推进，累计淘汰高耗能设备553台套。以圣元环保电力、琦泉生物质发电和中广新能源光伏发电项目投产为标志，我县跨入绿色能源开发利用新时代。这五年，是城乡面貌变化巨大的五年。修编了新一轮城市总体规划，城区控制性详细规划实现全覆盖。扎实推进中心城区建设，精心做好“水绿花文”四篇文章。累计投资近60亿元，密集实施了300余项重点城建工程，改造了老城区80%以上的道路，仅地下工程投入就达9亿多元，城区建成区面积由24平方公里扩大到40平方公里。综合治理城区三条水系，昔日的“臭水沟”变成了风景线。累计竣工房地产面积310万平方米，绿地面积达到520万平方米，城区保洁面积扩大到480万平方米。小城镇开发面积达到537万平方米，建成农村新型社区35个。新修改造农村公路1602公里。一级公路实现从无到有的历史性跨越，达到88公里。城乡环卫一体化全覆盖，农村面貌明显改观。这五年，是发展活力充分释放的五年。新型城镇化、县城基础设施投融资体制改革、返乡创业等国家级试点，供销社综合改革等省级试点，均取得阶段性成果，初步探索出可复制的经验。率先推行“五证合 一、一照一码”。全面实施“营改增”和综合行政执法体制改革，完成了公务员职务职级并行改革、公车改革和土地确权登记颁证。这五年，是群众得到更多实惠的五年。城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.5倍和1.8倍。累计新增就业11.8万人，减少贫困人口15.5万人。实施了城区学校建设三年计划，城乡学校建设投入17.3亿元，是前5年的7.2倍。建立了城乡一体化的居民医疗保险制度，养老保险、医疗保险、建档贫困人口意外保险实现全覆盖。企业退休人员基本养老金标准提高52%，居民基础养老金标准提高到每月100元，城乡低保标准分别增长43%和67%。建成保障性住房2967套，新增安全饮水人口31万人。过去的5年，我县相继荣获全国粮食生产、科技进步、造林绿化、群众体育先进县，省级文明县，全省文化强省建设先进县、小康电示范县、新农村电气化县等荣誉称号。各位代表，五年来的巨大成就，凝聚了全县人民的心血和汗水，汇集了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展质量效益不高，加快发展的任务依然艰巨;产业层次低，创新能力不足;服务业发展滞后，结构性矛盾依然突出;公共服务设施仍存在短板，新型城镇化任务繁重;财政收支压力大，民生事业欠账多;环境、土地等瓶颈制约因素日益凸显;营商环境亟待优化，政府服务质量和效率还需进一步提高。对此，我们一定勇于面对，认真解决，决不辜负人民的期望。 二、未来五年发展展望今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜期，更是我县蓄势突破、跨越赶超的重大战略机遇期。我县纳入中原经济区和山东省西部经济隆起带发展规划，4项国家级、13项省级改革试点和示范创建工作加快推进，政策效应叠加，我们面临的发展机遇前所未有;我县产业基础坚实，优势突出，大唐郓城电厂等一大批重大项目将陆续开工建设，新产业、新业态、新经济快速成长,我们发展的动力前所未有;鲁南高铁、京九高铁、郓城新河航道等重大基础设施“十三五”期间密集实施，我们发展的条件前所未有。郓城加快发展的“高铁时代”已经到来!今后五年，郓城必将大有可为，也必定大有作为!根据县十四届党代会部署要求，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值年均增长11.5%左右;公共财政预算收入年均增长12%左右;固定资产投资年均增长15%左右;规模以上工业企业主营业务收入年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长15%左右;常住人口和户籍人口城镇化率分别达到52%和42%以上;城乡居民人均可支配收入年均增长12%左右。实现未来五年的奋斗目标，我们必须紧紧围绕县十四届党代会的战略部署，坚定贯彻新发展理念，高点定位，奋力赶超，努力探索出一条具有郓城特色的发展之路，走在全市前列，全面争创一流，五年内进入全省县域发展第二方阵前列，在实现中国梦和全面建成小康社会征程中迈出更加有力的步伐，为尽快跨入县域发展第一方阵、走在全省前列打下更加坚实的基础。一个产业更兴旺、特色更鲜明、百姓更富裕、社会更文明的大美郓城，必将在鲁西南大地上加速崛起! 三、2017年目标任务和重点工作五年看头年。今年是新一届政府任期的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。工作中，必须按照县委的决策部署，主动适应和把握新常态，全力推进供给侧结构性改革，努力实现有质量有效益的发展;必须目标更高，力度更大，步子更快，努力在改革创新中彰显郓城气魄，在转型发展中走出郓城路径，在改善民生中交上满意答卷，让加快发展的各项措施落地生根、开花结果。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右;公共财政预算收入增长1%左右;规模以上工业企业主营业务收入增长11%左右;规模以上固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%左右;户籍人口城镇化率提高2个百分点以上;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作： （一）加快推动工业经济提档升级，着力打造实力郓城。一是发挥精准招商的拉动作用。把招商引资作为经济工作的“总抓手”和“牛鼻子”，积极对接国家和省重大战略规划、产业政策，策划储备项目投资额200亿元以上。瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业和产业链中高端，突出产业招商、以商招商、亲情招商、点对点招商，力争引进一批新兴产业项目、产业高端项目。突出园区主阵地作用，提高专业化招商水平。年内引进落地过亿元项目50个以上，签约项目落地率50%以上。二是发挥项目建设的支撑作用。建立更加高效的项目预审、落地和调度机制，为项目建设提供优质高效服务。全力推动大唐郓城发电项目早日落地，加快北玻产业园等一批过亿元工业项目建设进度，力争圣达科技、利特新能源等26个重点项目竣工投产。三是发挥PPP模式的杠杆作用。抢抓国家新一轮扩大投资的政策机遇，更大力度做好项目策划、储备和推介，让更多项目进入国家和省项目库及推介名录。强化项目合同管理、绩效考核和全生命周期监管，全面提升专业化运作水平。加快在建项目进度，力争年内落地PPP项目4个以上，撬动社会资本24亿元以上。四是发挥传统产业的基础作用。着力推动产业结构优化升级。研究出台促进产业发展的意见和措施，以安全、环保、节能评级评价标准，倒逼能源化工产业转型升级;加快培育纺织品、酒类包装、木制品区中园，开工建设搪瓷、机械制造、食品区中园，引领传统产业加快实现创新链驱动、产业链延伸、价值链升级。着力推动企业产品结构优化升级。以提品质、创品牌为抓手，鼓励企业培育工匠精神,加快技术改造和智能制造，年内完成技改投入66亿元。支持企业运用互联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推动产业模式和产品形态向更高级演进。制订工业品牌培育三年行动计划，提升中国酒类包装之都、中国日用搪瓷基地等区域品牌影响力，争创山东省著名商标和山东名牌产品，力争三年内每个行业都培育出3-5个知名工业品牌。着力推动企业组织结构优化升级。大力实施企业梯次培育计划，促进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“四上企业”100家以上。进一步优化企业治理结构，年内完成股改企业5家以上、规范化企业30家。着力实施企业家培育工程。继续分批、分行业对企业家进行定制式培训，增强“二次创业”内生动力，实现由“小老板”到现代企业家的转变，推动民营企业由“铺天盖地”迈向“顶天立地”。对优秀企业家高看一眼、厚爱一层，形成企业家脱颖而出的社会氛围。着力搭建服务平台。加强银政企合作，努力破解融资难题。严厉打击恶意逃废债行为，努力化解资金链、担保链风险。力争年内引进金融机构2家、中介服务机构15家以上，新增社会融资总量100亿元以上。积极开拓资本市场，新增挂牌企业3家以上，力争2家企业进入上市程序。五是发挥龙头企业的带动作用。大力实施60强行业龙头企业培育计划，强化政策引导扶持，做大做强一批成长性好的“领军”企业。年内主营业务收入过10亿元的企业达到5家，新增纳税过千万元企业2家以上。六是发挥科技创新的驱动作用。规划建设生物医药产业园，引领新兴产业加快发展。强化企业创新主体作用，重点扶持多友科技等100家企业开展产学研合作，筹建齐鲁工业大学郓城玻璃研究院，新建省级科技企业孵化器。力争新增市级以上高新技术企业5家以上、省级“专精特新”企业6家、“一企一技术”研发中心3家、创新型企业2家以上，全县高新技术产业产值突破200亿元。出台人才引进办法和扶持措施，年内引进高层次人才30人、高技能人才380人。七是发挥园区的载体作用。坚持项目集中、要素集约、资源共享、“互联网+”全流程融合，做大做优中小企业产业园等九大产业发展平台，全力推动园区经济特色化、专业化、绿色化。配套完善物流、仓储、公寓等公共服务设施，提升供水、供气、供热和集中治污水平。加强园区资源整合，加快“腾笼换鸟”，增强园区承载能力。 （二）加快推进新型城镇化，着力打造魅力郓城。一是把中心城区做大。以更高境界谋划城市。把“生活更舒适”融入规划的血脉，更加注重道路密度、慢行设计、品位提升和特色打造。年内启动6项专项规划、两个高铁站站前及周边区域规划设计，完成5项重点工程和重点区域城市设计。以更大力度补齐基础设施短板。启动北环路西扩东延南拓工程，规划建设新绕城道路，打造环城交通;新修改造22条城区道路，打通5条丁字路，新建8座跨河桥梁，完成重点区域路网加密和路口渠化，提升城区通透性和微循环通行能力。开工建设地下综合管廊，铺设雨污管网110公里、供水管网10公里，建成区供气管网全覆盖，新增交通信号灯32组。推行绿色交通和绿色出行，新上新能源公交车100辆，规划建设新能源有轨电车工程。新建县交通枢纽，配套公交候车亭、停车场等设施，全面提升城市公共服务功能。城区10亩以下空闲地，优先用于街头绿化或便民设施建设。以更高质量推进城市开发。引进业界强企名企，加快南部新城建设，统筹推进新区开发和老城改造，提升城市功能和城市品位。把商贸物流基地与城市同步规划、同步建设，力争龙源物流、红星美凯龙、大卫茂休闲城等商贸物流项目早日建成投用。年内新增房地产开发面积130万平方米以上，竣工100万平方米以上。二是让环境更宜人。继续下大力做好“水绿花文”四篇文章。融入海绵城市理念，加快南湖公园建设，综合治理跃进河西段等城区水系，把活水引入城市，让城市更富灵气。提升改造4处城市出入口绿化景观，规划建设绿地广场，新栽补植行道树1.6万株、花灌木100万株以上，新增绿地面积120万平方米，为城市增绿添彩，让城市更富活力。擦亮水浒文化城市名片，新增雕塑、亭廊、小品等文化标识50处，彰显城市个性，展现城市魅力。三是让城市更漂亮。深入开展国家生态园林城、省级卫生城、省级文明城“三城同创”，大力治堵、治脏、治乱，全力绿化、美化、亮化，着力打造江北最干净、最漂亮的县城。加快智慧城市建设，完善数字化城管监督指挥中心设施。强化经营城市理念，走好“以城建城、以城兴城”的路子。新建城区公厕7处、垃圾中转站5座，新增城区保洁面积40万平方米，主干道机械化清扫率达到95%以上。治理城市违法建筑，取缔城镇马路市场，综合整治学校、医院周边环境。动员全民参与，从小事做起，引导市民在举手投足间彰显素质，传递文明，共建共享美好家园。四是让乡村更美丽。坚持以业兴镇、镇园一体、突出特色，把小城镇建设与土地增减挂钩、压煤村庄搬迁、园区村庄搬迁、美丽乡村建设紧密结合，促进农村人口向小城镇和农村新型社区集中，着力打造四个重点镇，做精一批特色小城镇。年内新增小城镇开发面积120万平方米以上，重点培育4个美丽乡村示范村。扎实推进乡改镇、镇改办、村改居工作。加快农村“户户通”，让百姓早日走上平坦畅通的“小康路”。年内改造农村危房700户、旱厕5万户，新建村级污水处理站18处，开展村镇供暖示范试点，完成4个乡镇燃气管道铺设，实现城乡环卫一体化托管全覆盖，使农村更加美丽、农民更加幸福。五是让基础设施更完善。协调推进鲁南高铁、京九高铁、德上高速等重大基础设施项目。提升改造德商路南段、济董路东段、郓赵路、郓苏路、沿黄路，新建龙台路北段，改造窄危桥53座，力争220国道北段、南绕城段、郓城新河航道早日开工。六是让市民化步伐更快。抢抓棚改政策机遇，改造棚户区1.74万户、337万平方米。积极推动就地就近城镇化，统筹做好户籍、教育、医疗、社保等公共服务，积极探索“三权”自愿有偿退出机制，鼓励农业转移人口落户城镇，不断释放新的人口红利，实现4万以上农业转移人口市民化。 （三）培育经济增长新动能，着力打造活力郓城。一是以更新思维推动重点改革。深化商事制度改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯。积极推动“三去一降一补”，加快新旧动能转换，全面激发经济发展内生动力。二是以更宽视野发展电子商务。着力增创农村电商新优势。大力推广“村淘点+电商协会+特色产业”、“特色培训+网店+基地”等模式，培育百村万人创业队伍，推动农产品上行，加快实现由“草根电商”向“品牌电商”转变，带动更多农民增收致富。年内新增淘宝镇2个、淘宝村20个，创建“为村”平台示范村100个。着力推进互联网与传统产业深度融合。大力实施“千企触网”工程，加快实现企业生产销售全流程再造。重点支持酒类包装、机械制造、服装、食品等行业企业建立电商平台，年内规模以上工业企业用网触网率达到90%以上。着力做大电商园区平台。加大4个电商园区招商力度，年内引进国内知名电商企业10家以上，新增创客空间等新型孵化载体40家以上。开工建设黄安天华木业电商产业园。力争全县电商交易额突破200亿元。三是以更大力度扶持返乡创业。着力建机制、筑平台、优环境、创氛围，促进资本回归、人才回归。年内每个乡镇街区在外设立1处返乡创业联络站，全县新培育市级创业孵化基地两处，力争新增3.6万人返乡创业就业，创办各类市场主体1.4万家以上。四是以更高层次发展全域旅游。把全域旅游发展作为推动经济转型升级的突破口，坚持全景化打造、全产业融合、全领域覆盖，努力构建“一城两带三区四镇”旅游发展格局，做足做活水浒文化旅游这篇大文章。加快水浒好汉城三期建设进度，打造印象水浒旅游演艺和夜游水浒项目，尽快建成水浒旅游核心区;完成宋江湖国家AAA级旅游景区创建，高标准规划建设东溪湿地旅游度假区、彭湖湿地、宋江故里宋家村、黄泥冈等重点旅游项目，尽快把郓城建成水浒文化旅游目的地。着力发展红色旅游、黄河旅游和乡村旅游，完善鲁西南战役指挥部纪念馆景区基础设施，重点培育黄河人家特色游。每个乡镇街区至少培育1个旅游特色村、2处休闲农业示范点;整合资源，着力打造5个以上特色旅游样板村，两年内省级旅游强乡镇达到5个以上。开工建设旅游集散中心，加快智慧景区建设，规划建设自驾车营地，在高速、国省道、车站等重要节点，设立全域旅游接待站。加大推介营销力度，讲好郓城故事，全面提升“好汉郓城”影响力，争创国家全域旅游示范县和国家历史文化名城。五是以更实举措发展新经济。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，加快特色小镇建设，培植新的经济增长点。扶持大健康产业，大力发展服务外包、研发设计、文化创意等新兴服务业，培育会展服务、智慧物流等特色服务业，支持新产业、新业态快速成长。对接“一带一路”战略，大力培植跨境电商企业，鼓励企业“走出去”，着力打造对外贸易新模式。力争年内新增自营进出口备案企业20家、出口总额增长10%。 （四）发展精致高效农业，着力打造品牌郓城。一是推进生产规模化。创建5万亩粮食高产示范方，确保粮食总产20亿斤以上。强化农业规模化服务，新增土地流转面积10万亩、托管面积6万亩。规划建设5万亩现代农业园区，推动一二三产融合发展。抓好“吨粮田”，培育“万元田”，提高综合产出水平。新增农业新型经营主体300家、市级以上农业产业化龙头企业5家以上。争创国家级农业可持续发展试验示范区。二是推进经营品牌化。加快实施生态农产品品牌培育三年计划，每个乡镇街区新发展“一村一品”专业村3个以上，全县新增市级以上示范专业村10个、“三品一标”农产品50个以上，新注册农产品商标100个以上，争创国家级农产品质量安全示范县和全国畜牧业绿色发展示范县。三是推进设施体系化。清淤治理苏阁南送水干线、户官屯沟、杨集北输沙道。整合涉农项目，集中建设一批中小型水利工程，新增高效节水灌溉面积16万亩以上。 （五）加强生态文明建设，着力打造绿色郓城。一是改善环境质量。完善环境质量生态补偿机制，夯实属地管理和行业管理双重责任。全力以赴抓好大气污染防治，落实降尘、减煤、治气、增绿等综合措施，完善重污染天气应急响应机制，确保空气质量持续改善。加快污水管网铺设对接，扩容提升3个污水处理厂，提高污水收集处理率。继续推行“河长制”，确保两条主要出境河流断面水质稳定达标。强化日常监管和违法排污查处，加大刑责治污力度，对各类环境违法违规行为“零容忍”。二是推进生产生活绿色化。深化能效对标，加大节能改造，淘汰落后设备，统筹做好各领域节能降耗。加强生态乡镇建设，加快推进人工湿地净化等生态涵养工程。探索装配式绿色建筑新模式。规范地热资源开采利用。实施土地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，新增建设用地800亩以上。三是筑牢生态安全屏障。实施生态保护和修复工程，大力推进植树造林，新增造林面积2.5万亩以上。坚持治理与开发并举，综合治理采煤塌陷区3000亩以上。 （六）切实保障和改善民生，着力打造幸福郓城。坚持以人民为中心的发展思想，以更大的投入和更实的举措，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。一是开展更加扎实的脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，进一步压实责任，打好精准扶贫组合拳。加快推进更加有效的产业扶贫，统筹推进电商扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、返乡创业扶贫、乡村旅游扶贫、金融扶贫等各项扶贫;立足我县民营经济体量大的优势，精准吸纳贫困群众就地就近就业;发挥百蔬园设施农业产业园的引领作用，利用好专项扶持基金，着力打造设施农业扶贫新模式;加快扶贫车间、扶贫项目建设，带动更多的贫困群众就业创业、分享收益、增收脱贫。完善1+N行业扶贫方案，充分调动“两代表一委员”的积极性，深入推进“百企联百村”扶贫活动，抓好驻村帮扶，强化典型带动，全力构建更加广泛的大扶贫格局。强化扶贫资金监管。加强与青岛崂山区的扶贫协作。落实好建档立卡动态管理和考核约束机制。结合“双联双创”，继续整合各类资源，集中开展“扶贫济困、情暖万家”活动，春节期间走访慰问困难群众1.6万户。确保年内3.2万人脱贫，决不让一名贫困群众掉队!二是发展更加普惠的社会事业。确保郓城一中新校区建成招生，加快职业中专建设，新建乡村教师周转宿舍3.5万平方米，完成“全面改薄”任务，确保顺利通过国家和省义务教育均衡发展验收。免费提供老年人查体、中小学生体检等基本公共卫生服务。三是构建更加完善的保障体系。新增城镇就业3.7万人。实现重点行业工伤保险全覆盖。进一步提高医疗救助、城乡低保和五保集中供养标准。确保福乐养老公寓二期、枫叶正红养老社区一期、唐塔老年公寓建成投用。整合资源全力做好贫困大学新生救助工作。将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。四是营造更加和谐的社会环境。健全食品药品安全监管机制，深入推进食品溯源管理和市场准入。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。实现立体化社会治安防控体系“四个全覆盖”，提升群众安全感和满意度。畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定。落实最严格的安全责任和监管制度，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决守住安全生产底线。实行重大安全风险“一票否决”，严格落实企业主体责任，严惩各类非法违法生产行为，让违法企业付出付不起的代价。各位代表，围绕民生所需、群众所盼，今年我们着力办好10个方面的民生实事：1.教育教学方面。新建东代庄、三义村、富李庄、董店、唐塔5处城区小学，改扩建东关小学、西关小学和乐园小学，基本解决城区大班额问题。公开招聘教师540名，其中硕士研究生60名。2.医疗卫生方面。完成县医院新院区主体工程，扩建县中医院，迁建县妇幼保健院，新建疾控中心和卫计监督综合楼，改扩建乡镇卫生院3处。公开招聘医护人员250名。3.城乡交通方面。新修改造农村公路1000公里，基本实现“村村通”全覆盖;新增优化城区公交线路6条，启动城乡公交一体化工程。4.饮水安全方面。开工建设杨庄集水库及净水厂，铺设供水主管网220公里、支管网340公里。实施农村饮用水水源地保护项目120个。5.便民设施方面。新上公共自行车500辆、站点21处;搭建价格信息便民服务平台，新建4处乡镇邮政网点、5处便民食品快速检测点、10处智能投递终端。6.城区供热方面。铺设城区热力管道98公里，新增供热面积145万平方米。7.社会保障方面。新建扩建3处乡镇敬老院，为5000名残疾人提供5大类31项服务。8.文化惠民方面。新建展览馆、规划馆、博物馆、科技馆、档案馆和文化中心、群众艺术中心;确保“三馆一场”对外开放;建设基层综合性文化服务中心20个，文体小广场100个，实现村级全覆盖。9.水利工程方面。治理北沙河，清淤赵王河，新增刷卡取水灌溉面积9万亩。10.电网建设方面。新建110千伏变电站1座，完成110个村电网改造，实现机井通电1.2万眼。 四、切实加强政府自身建设面对新的形势，新的使命，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，对人民负责，为人民干事，让人民满意。勇于担当。功成不必在我，建功必定有我。时刻把为民责任记在心里、扛在肩上，多做打基础、利长远的好事，多干解民忧、惠民生的实事，敢为、勤为、善为，义不容辞肩负起加快发展的历史重任。争创一流。坚持高起点、高境界、高质量，自抬标杆，提高标准，处处勇争先，事事创一流，以奋力赶超的新作为，推动干部作风大转变。用心干事。发扬“钉钉子”精神，健全抓落实台帐，重督导，严考核，一件一件抓推进，一项一项求突破，问题倒逼、时间倒排，敬终如始、善作善成，早日把美好蓝图变为现实。依法行政。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。坚持重大事项公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。深化政务公开，打造智慧政务，让权力在阳光下运行。廉政勤政。全面落实党风廉政建设责任制，立起严实标尺，坚守廉洁底线，始终做到心中有责、心中有戒。讲纪律，重规矩，知敬畏，以忠诚、干净、担当的本色凝聚力量、赢得民心。各位代表，走在前列，自当不辱使命;跨越赶超，更需众志成城。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的担当、奋发有为的精神、抓铁有痕的作风，咬定目标不放松，攻坚克难求突破，以优异成绩迎接党的十九大，为决胜全面小康、早日实现走在全省前列的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【莱山区招商】莱山不动产提速增效助力招商引资 企业享降本红利

  在优化营商环境、推动招商引资的大背景下，烟台市莱山区不动产登记中心积极响应国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的政策要求，通过自我加压、流程再造，将金融平台抵押登记等业务办理时限从4个工作日压缩至3个工作日，显著降低企业时间与资金成本。以某企业500万元短期贷款为例，仅3天便节省利息支出3万元，切实以服务提速释放改革红利。 一、政策背景与顶层设计推动改革提速 国务院办公厅印发《关于压缩不动产登记办理时间的通知》，明确要求各地通过信息共享、流程优化等手段提升登记效率。烟台市莱山区不动产登记中心在确保登记质量的前提下，对标全国先进标准，主动将企业办理在建工程抵押登记、金融平台抵押登记等业务时限压缩至4个工作日内，部分业务如国有建设用地使用权首次登记更实现1个工作日内办结。这一举措源于对市场主体需求的精准研判，亦是对“放管服”改革的深化实践。 二、流程优化与技术创新双轮驱动 莱山区不动产登记中心通过整合部门资源、推行线上申请、简化材料清单等方式，打破传统登记流程的壁垒。例如，金融平台抵押登记采用“一窗受理、并联审核”模式，避免企业重复提交材料；同时依托省级不动产登记“一网通办”平台，实现数据跨部门实时核验。技术层面，引入电子签章、人脸识别等技术，确保安全性与效率同步提升。 三、企业获得感与区域经济效应凸显 以实际案例为证，某制造业企业办理500万元贷款抵押登记时，因时限压缩节省3天时间，直接减少利息支出3万元。此类红利尤其对资金密集、周转需求高的企业意义重大。据公开报道，莱山区2023年新增抵押登记业务中，超八成企业实现“3日办结”，累计为企业减少融资成本超千万元。效率提升还间接增强了区域招商引资吸引力，多家企业将登记便利度列为投资选址考量因素。 四、长效机制与未来展望 莱山区不动产登记中心明确将动态优化服务作为长期任务，后续计划扩大“1日办结”业务范围，并探索抵押权登记“全程网办”。烟台市自然资源和规划局公开信息显示，该市正推动不动产登记与税务、银保监系统深度对接，未来有望实现“零跑腿”办理。这一系列改革不仅体现政府服务理念的转变，更为全国不动产登记效能提升提供了可复制的“莱山经验”。

  2025-07-15

• 【潍坊招商】潍坊两家单位入选全省首批品牌科技孵化创新平台

  2016年，山东省科技厅公示全省首批品牌科技企业孵化器和众创空间名单，潍坊蓝色智谷入选品牌科技企业孵化器，潍柴卡车动力总成国家专业化众创空间入选品牌众创空间。此次全省共有12家科技企业孵化器、15家众创空间入列，潍坊两家单位的入选，标志着当地科技创新载体建设取得显著成效，将进一步提升区域创新资源集聚能力，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、此次入选是潍坊科技创新载体建设的重要成果。作为全省首批品牌认定，体现了省级层面对潍坊科技孵化平台建设水平的认可。品牌科技企业孵化器和众创空间的评定，旨在引导孵化载体提升服务质量、强化专业特色，推动科技成果转化和创新创业生态优化。潍坊两家单位的成功入选，不仅是对其自身运营成效的肯定，也为全市孵化平台树立了标杆，将带动更多载体向专业化、品牌化方向发展。 二、蓝色智谷作为潍坊重点打造的科技企业孵化器，聚焦新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，构建了“孵化+投资+产业”的服务模式。通过整合政策、人才、资本等资源，为入驻企业提供从初创到成长的全周期服务，包括技术研发支持、市场拓展对接、融资渠道搭建等。自运营以来，已逐步成为区域内科技型中小企业培育的重要基地，为潍坊新兴产业发展储备了优质项目资源。 三、潍柴卡车动力总成国家专业化众创空间依托潍柴集团在汽车动力领域的产业优势，以“专业化、精准化、生态化”为特色，重点围绕卡车动力总成及相关产业链开展创新创业服务。该众创空间整合了集团的研发资源、供应链体系和市场渠道，为创业者提供技术验证、原型开发、中试生产等专业化支持，推动创新成果与产业需求的深度融合，助力打造具有核心竞争力的动力产业创新集群。 四、此次入选将进一步提升潍坊科技创新载体的吸引力和影响力。未来，潍坊将以品牌孵化平台为引领，持续优化创新创业环境，完善孵化服务体系，吸引更多高层次人才和优质项目落地，通过科技创新与产业发展的深度融合，为招商引资和区域经济转型升级提供坚实支撑。

  2025-07-15

• 【德州招商】德州企业自主研发七项实用新型专利 创新驱动产业升级

  2016年，德州市临邑恒丰纺织自主研发的七项国家实用新型专利获国家知识产权局授权，涵盖纤维材料改良与纺织设备优化领域。这些专利技术已全面应用于企业生产，在提升产品质量与生产效率的同时，为德州市招商引资营造了以创新为核心的产业发展环境。 一、专利技术赋能生产实践。此次授权的七项专利中，“抗菌防臭吸湿锌纤维纱线”通过材料改性技术，在纤维纺制过程中实现抗菌、防臭、吸湿功能集成，满足下游纺织品在医疗卫生、运动服饰等场景的高品质需求。其余六项设备类专利，包括“细纱机车头拆轴器”“多功能拉玛器”等，针对纺织机械维修中部件拆卸效率低、劳动强度大的问题，通过结构优化实现工具多功能集成与操作便捷化，有效缩短设备维护时间，降低生产停机损耗。这些技术应用后，企业生产流程更趋高效，产品附加值显著提升。 二、创新机制筑牢发展根基。临邑恒丰纺织始终将自主创新作为核心发展战略，构建以市场需求为导向、技术研发为核心的创新体系。企业设立专项研发基金，鼓励一线技术人员参与创新项目，建立专利申报与成果转化全流程管理机制。通过将创新成果与生产实践紧密结合，确保专利技术快速转化为实际生产力，形成“研发-应用-反馈-优化”的闭环创新模式，为持续产出技术成果提供制度保障。 三、示范引领区域产业升级。德州市作为传统纺织产业聚集区，临邑恒丰纺织的创新实践为区域内企业树立了技术创新标杆。通过专利技术的推广应用，带动产业链上下游企业提升技术水平，推动行业从劳动密集型向技术密集型转型。这种以点带面的创新效应，促进产业集群整体竞争力提升，为德州市纺织产业高质量发展注入新动能，也为当地招商引资提供了技术实力支撑。 四、知识产权驱动持续发展。七项专利的授权标志着企业知识产权保护体系的进一步完善，通过法律手段保护创新成果，有效防范技术侵权风险。同时，专利技术带来的市场竞争优势反哺企业研发投入，形成“创新投入-专利产出-效益增长-再投入”的良性循环。这种以知识产权为核心的发展路径，为企业应对市场变化、实现长期可持续发展提供了核心支撑。 临邑恒丰纺织通过自主研发获得多项专利授权的实践，彰显了德州市企业以创新谋发展的坚定决心。未来，随着创新驱动战略的深入推进，当地企业将持续提升自主创新能力，为区域经济高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-15

• 【莱州市招商】莱州聚力"双招双引"赋能产业升级 构筑高质量发展新优势

  莱州市以招商引资和招才引智为双轮驱动，通过搭建产学研平台、优化人才服务体系、强化企业培育等举措，推动产业链与创新链深度融合。2023年以来，当地工信部门精准对接高端科研资源，助力企业突破关键技术，同时创新中小企业服务模式，系统性提升经营管理水平，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、搭建产学研协同创新平台 莱州市工信局组织机械科学研究总院精密成形国家工程研究中心专家团队赴重点企业开展专项调研，促成动车组高性能精密锻件联合研发项目落地。此类技术攻关合作已形成常态化机制，2023年累计举办产学研对接活动12场，推动7个校企合作项目签约。精密成形国家工程研究中心的金属塑性加工技术，有效提升了莱州装备制造企业的核心零部件生产能力。 二、构建多层次人才服务体系 2023年2月，莱州市在烟台地区率先成立星联恒中小企业公共服务中心，整合政策咨询、技术转移等八大服务功能，累计为300余家企业提供人才对接服务。针对管理人才短缺问题，引进北京智库专家团队对20家重点企业开展"一企一策"诊断，在战略规划、数字化转型等方面形成45项提升方案。该市还建立企业家培训基地，年内计划开展精益生产、资本运营等专题培训18场次。 三、实施企业梯度培育工程 莱州市建立"专精特新-瞪羚-独角兽"企业培育库，2023年新增省级专精特新企业9家。通过"双招双引"政策包兑现，帮助8家企业获得省级以上人才项目资助。当地工信部门建立技术需求清单制度，收集企业关键技术需求67项，匹配高校院所资源开展联合攻关，其中海工装备用特种钢材研发等3个项目已进入中试阶段。 四、优化产业生态支撑体系 莱州市重点打造高端化工、机械制造等5大产业园区，配套建设3万平方米人才公寓。2023年新引进产业链配套项目14个，其中投资过亿元项目5个。当地建立"项目专员+技术经纪人"双服务机制，为引进人才提供从科研到产业化的全周期服务，促成6项发明专利实现本地转化。通过定期举办产业论坛、技术路演等活动，持续扩大高端要素集聚效应。 莱州市通过"双招双引"系统性工程，已形成"人才带项目、项目聚产业"的良性循环。2023年1-9月，当地高新技术产业产值占比提升至58%，技术合同成交额同比增长33%，展现出创新驱动发展的强劲态势。下一步将重点围绕绿色石化、智能装备等优势产业，深化"双招双引"与产业链建设的协同联动，持续培育高质量发展新动能。

  2025-07-15

• 【山东招商】市大数据局领导调研高新区民企服务队 推动数字化转型与招商引资新突破

  2019年，临沂市大数据局领导赴国家高新技术产业开发区专题调研民营企业服务队工作，实地考察重点企业大数据应用成果，强调要以数字化转型赋能招商引资工作，通过党建引领、团队协作和创新服务助推民营经济高质量发展。此次调研为高新区企业对接大数据资源、优化营商环境提供了重要指导。 一、调研活动聚焦民营企业数字化转型需求 调研团队先后走访了高新区三家具有行业代表性的科技企业。在磁材制造企业，重点了解工业大数据在生产线优化、能耗管理等方面的实践；在生物医药企业，考察了医疗大数据分析平台对研发效率的提升作用；在双创中心，调研了大数据技术对中小微企业的孵化支撑体系。这些企业均展示了利用大数据技术实现降本增效的具体案例，并提出在数据安全、人才引进等方面的政策需求。 二、民营企业服务队创新工作机制获肯定 高新区民营企业高质量发展服务队汇报了"党建+服务"的工作模式：建立临时党支部强化组织保障，制定"一企一策"帮扶方案，累计协调解决企业用地审批、融资贷款等实际问题47项。特别在推动企业上云方面，服务队组织12场专项培训，协助26家企业完成数字化改造。调研组高度评价服务队"讲政治、讲团结、讲奉献"的工作作风，认为其经验值得在全市推广。 三、大数据赋能产业升级的实践路径 调研指出，高新区要重点培育三类示范项目：一是建设行业级工业互联网平台，推动装备制造等传统产业智能化改造；二是构建生物医药大数据中心，加速科研成果转化；三是完善双创大数据服务平台，降低中小企业创新成本。同时强调要打通政府数据与企业需求的对接通道，在确保安全前提下有序开放公共数据资源。 四、构建数字化转型服务生态体系 调研组对下一步工作提出具体要求：要建立常态化政企沟通机制，每季度组织大数据应用供需对接会；要组建专家智库，为企业提供数字化转型方案设计；要联合高校开设定向培养班，解决大数据专业人才短缺问题；要设立专项扶持资金，重点支持企业数据治理和云平台建设项目。这些措施将有效提升高新区招商引资的竞争力和吸引力。 此次调研活动强化了政府部门与民营企业的协同联动，标志着临沂市在推动数字经济与实体经济深度融合方面迈出实质性步伐。高新区将以此次指导为契机，进一步完善大数据产业基础设施，优化数字化转型支持政策，为民营企业高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【淄博招商】淄博经开区赴青岛调研招商金融业务 对标学习谋发展

  淄博经济开发区金融招商中心近期赴青岛崂山区金家岭金融聚集区开展招商引资专题调研，通过对标学习先进经验、洽谈合作项目，为区域金融产业升级和业态拓展奠定基础。此次调研聚焦金融租赁、融资服务等短板领域，旨在优化淄博经开区金融生态，助力“二次创业”目标实现。 一、对标金家岭金融聚集区学习“双招双引”经验 淄博经开区金融招商中心与青岛金家岭金融聚集区管委会三大专业化招商部门深入对接，重点学习其在金融产业“双招双引”（招商引资、招才引智）方面的政策体系与实施路径。金家岭作为国家级金融改革试验区核心区，其通过专项政策吸引银行、保险、金融科技等机构聚集的成熟模式，为淄博经开区提供了可借鉴的范本。双方还就多层次资本市场构建、金融生态圈培育等议题交换意见，为后续合作建立机制化沟通渠道。 二、对接优质金融机构探索业务合作空间 调研期间，淄博经开区金融招商中心与齐鲁银行、中路保险等驻区机构开展业务洽谈。齐鲁银行在普惠金融领域的创新产品，以及中路保险在区域性风险保障方面的实践经验，成为淄博经开区优化金融服务的重点参考。针对淄博市金融租赁、融资租赁业务空白的问题，专班专程拜访青岛阳光融资租赁有限公司，探讨为装备制造、新材料等经开区主导产业定制融资方案的可能性，以缓解企业重资产运营压力。 三、补强金融业态短板服务实体经济需求 淄博经开区现有金融业态以传统信贷为主，直接融资工具应用不足。此次调研明确将融资租赁作为突破口，计划引入专业化机构为区内企业提供设备直租、回租赁等服务，降低融资成本。同时，借鉴青岛“金融+科技”融合经验，探索大数据风控、供应链金融等创新模式在经开区的落地场景，赋能中小微企业成长。 四、强化金融产业定位助力“二次创业”战略 淄博经开区将金融业从配套服务提升为独立产业业态，明确其经济贡献度目标。下一步，金融招商中心计划制定专项扶持政策，吸引持牌金融机构区域总部、功能性中心落户，并联合青岛资源共建金融培训基地，培育本地化专业团队。通过扩大金融业规模，为经开区产业升级提供资本支撑，同时拉动税收和就业增长。 此次调研标志着淄博经开区金融招商工作从被动承接向主动谋划转变。通过跨区域协同，淄博经开区有望在金融业态丰富度、服务实体经济能力等方面实现突破，为鲁中地区金融改革创新提供新动能。

  2025-07-15

• 【奎文区招商】奎文区创新服务机制助力台资企业高质量发展

  奎文区深入贯彻落实招商引资工作部署，通过建立专项服务机制，为辖区台资企业提供精准化、全覆盖的帮扶支持。自专项行动启动以来，奎文区委统战部牵头整合资源，以问题导向和清单化管理为抓手，推动台资企业转型升级取得显著成效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建闭环式问题处理机制 奎文区针对台资企业诉求建立快速响应通道，实行首接负责制与限时办结制。对于企业反映的简单事项，要求服务干部现场协调解决；涉及跨部门协作的复杂问题，由区营商环境办公室通过标准化流转程序，在15个工作日内完成协调并反馈结果。专项行动实施期间，累计推动解决企业用工、政策兑现等各类诉求30余项，实现问题办结率100%。 二、推行差异化服务清单管理 根据台资企业产业类型和发展阶段，奎文区分类梳理惠企政策32项，形成科技创新、人才引进等6类服务清单。组织专职干部每半年开展至少2次上门服务，重点协助企业对接产学研资源、申报专项扶持资金。例如帮助某电子科技企业获得省级技术改造补贴，指导食品加工企业完成绿色工厂认证，有效促进企业提质增效。 三、强化规范化督导考评体系 奎文区制定服务企业"五不准"负面清单，明确禁止干扰经营、谋取私利等行为，并通过第三方评估机构开展满意度调查。建立服务成效与干部考核挂钩机制，专项行动开展以来，台资企业对政务服务满意度提升至98%以上。纪检监察部门定期回访企业，确保各项措施落实到位。 四、形成常态化政企互动格局 奎文区将10家台资企业全部纳入重点企业联络库，配备专职联络员开展常态化走访。通过举办台商座谈会、政策说明会等活动，累计收集企业建议50余条，其中关于优化出口退税流程等12项建议已转化为具体政策措施。这种"零距离"服务模式获省级营商环境简报专题推介。 奎文区通过系统化服务机制创新，不仅解决了台资企业发展的堵点难点，更构建起亲清政商关系示范样板。下阶段将持续深化专项行动，重点在产业链协同、数字化转型等领域加强扶持，全力打造台资企业集聚发展新高地。

  2025-07-15

• 【山东招商】山东“一地一品”项目领跑全国 快递助农打造乡村振兴新引擎

  山东省通过“快递+农特产品”模式深化农村电商发展，在邮政快递业助力农产品出村进城方面取得突破性进展。2020年，山东省以52个百万级“一地一品”项目蝉联全国首位，培育出12个千万件级金牌项目，带动农产品销售超540亿元，成为全国县域特色农产品招商引资和产业升级的标杆案例。 一、邮政快递网络构建农产品上行高速通道 国家邮政局发布的专项报告显示，山东省依托完善的县乡村三级物流体系，实现快递服务行政村全覆盖。邮政、顺丰等企业通过增设预处理中心、冷链专线等措施，有效解决烟台苹果、沾化冬枣等生鲜产品运输难题。临沂市创新“电商产业园+快递集聚区”模式，实现农产品集散、分拣、发货无缝衔接，单个项目日均发件量突破10万单。 二、特色农产品集群形成规模效应 山东省农业农村厅数据显示，胶东半岛水果产业带、鲁中蔬菜产业带等六大优势产区，通过“一县一品”差异化发展策略，已形成年寄递量超百万件项目52个。其中，烟台苹果寄递量突破2500万件，日照绿茶、金乡大蒜等8类产品寄递量增速超过120%。这种产业集聚效应带动周边包装、印刷、物流等配套产业快速发展。 三、政企协同机制激发市场活力 山东省邮政管理局联合商务部门出台专项扶持政策，对达到金银铜牌标准的项目给予每件0.3-0.5元补贴。潍坊市试点“快递进村”财政奖补，推动寿光蔬菜年寄递量增长170%。京东物流在淄博建立智能云仓，实现农产品48小时直达京津冀城市群。这种“政府引导+市场运作”模式显著提升农产品商品化率。 四、数字技术赋能全产业链升级 山东省商务厅推动建设农产品大数据平台，整合种植、加工、销售等环节数据。滨州市应用区块链溯源技术，实现冬枣从田间到餐桌全程可追溯。拼多多等平台开设“山东农货专场”，通过直播带货使章丘大葱等产品线上销量翻番。数字化改造使农产品平均物流成本下降18%，损耗率降低至5%以下。 五、乡村振兴战略下的可持续发展路径 山东省将“快递进村”纳入乡村振兴考核体系，在菏泽、德州等地区建立“快递员+合作社”联营点1200个。青岛海关开通跨境电商“绿色通道”，助力平度大泽山葡萄出口至RCEP成员国。这种“特色产业+现代流通”的发展模式，为全国农村电商高质量发展提供了可复制的山东经验。

  2025-07-15

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